Возможность получения жилья внуком за бабушку — жителя осаждённого Севастополя
Анализ ситуации
Вы спрашиваете, может ли внук получить квартиру за свою умершую бабушку, которая имела статус «Жителя осаждённого Севастополя», была признана нуждающейся в жилье, но не успела его получить при жизни. Сам внук является участником боевых действий и также нуждается в улучшении жилищных условий.
Для ответа необходимо разграничить две совершенно разные правовые ситуации:
- Возможность наследования права бабушки на получение жилья.
- Реализация собственного права внука на жильё как ветерана боевых действий.
Применимые нормы и их толкование
Относительно права бабушки и его наследования
Право бабушки на обеспечение жильём было основано на её личном статусе, подтверждённом наградой. Это прямо следует из Федерального закона «О ветеранах»:
"обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", нуждающихся в улучшении жилищных условий... Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 18, часть 1, пункт 3)
Это право является неразрывно связанным с личностью конкретного гражданина, имеющего данный статус. По общему правилу гражданского законодательства, с моментом смерти гражданина связано прекращение его правоспособности и определённых обязательств:
"Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 17, пункт 2)
"Обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора." (Источник: ГК РФ, статья 418, пункт 2)
Поскольку право на получение жилья как жителю осаждённого Севастополя было предоставлено лично бабушке и неразрывно связано с её личностью, оно прекратилось с её смертью. Это право не входит в состав наследства и не может быть передано по наследству. Данный вывод подкрепляется общей нормой:
"Переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается." (Источник: ГК РФ, статья 383)
Право бабушки на социальную поддержку от государства, аналогично алиментам, неотделимо от её личности. Хотя Жилищный кодекс и говорит, что право состоять на учёте сохраняется за гражданами до получения жилья, это положение касается самого гражданина, пока он жив, и не подразумевает переход этого права к наследникам.
"Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 55)
Таким образом, внук не может ни унаследовать, ни иным образом вступить в очередь своей бабушки по её льготному основанию. Правопреемство в данном случае законом не предусмотрено.
Относительно собственного права внука как ветерана боевых действий
Тот факт, что внук является участником боевых действий, открывает для него самостоятельный, установленный законом путь к обеспечению жильём. Федеральный закон «О ветеранах» прямо предусматривает такую меру социальной поддержки для ветеранов боевых действий:
"обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 16, часть 1, пункт 3)
Эта норма является ключевой. Она создаёт два режима обеспечения жильём в зависимости от даты постановки ветерана на жилищный учёт:
- Если ветеран встал на учёт нуждающихся в жилье до 1 января 2005 года, его обеспечение жильём осуществляется непосредственно за счёт средств федерального бюджета в форме, определяемой региональным законодательством (например, предоставление жилого помещения или единовременной денежной выплаты на его приобретение).
- Если ветеран встал на учёт после 1 января 2005 года, он обеспечивается жильём на общих основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, то есть как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Для того чтобы быть признанным нуждающимся в жилом помещении по общим основаниям, необходимо соответствовать критериям, указанным в Жилищном кодексе, в частности, не иметь жилья или быть обеспеченным жилой площадью менее учётной нормы:
"Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются... не являющиеся нанимателями жилых помещений... либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; ... являющиеся нанимателями... или собственниками... и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 51, часть 1)
Выводы и рекомендации
К сожалению, на основании предоставленной информации и действующего законодательства, внук не имеет права получить квартиру или встать на учёт по льготе своей бабушки. Право на обеспечение жильём как жителя осаждённого Севастополя является личным и не переходит по наследству.
Однако у внука есть собственное законное право на обеспечение жильём как у ветерана боевых действий. Вам необходимо действовать следующим образом:
- Установите ключевую дату: обратитесь в орган местного самоуправления (жилищный отдел администрации) по месту жительства внука и проверьте, состоит ли он на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. Если да, то крайне важно узнать, когда именно он был поставлен на этот учёт — до 1 января 2005 года или после. От этого зависит механизм предоставления жилья.
- Если внук ещё не состоит на учёте: ему необходимо немедленно обратиться с заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, приложив подтверждающие документы. Порядок подачи заявления установлен в Жилищном кодексе РФ.
- Соберите документы: необходимо подготовить документы, подтверждающие статус ветерана боевых действий (удостоверение), а также документы о его нуждаемости в жилье.
Поскольку жилищное законодательство содержит множество нюансов, а региональные власти могут устанавливать дополнительные условия и формы предоставления жилья, для чёткого определения ваших прав и выработки наиболее эффективной стратегии действий (особенно если возникнут споры с государственными органами) я настоятельно рекомендую обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве и социальной поддержке ветеранов.
