Можно ли находиться в школе после 18 лет и правомерны ли действия учителя в отношении вашего сына?
Ваша ситуация находится на стыке нескольких отраслей права: образовательного, семейного и законодательства о профилактике безнадзорности. Давайте разберем каждый из поставленных вами вопросов по порядку, опираясь на действующие нормативно-правовые акты.
Анализ ситуации и применимые нормы
1. Предельный возраст для получения основного общего образования
Вы совершенно справедливо сомневаетесь в законности нахождения 20-летнего молодого человека в школе. Законодательство действительно устанавливает предельный возраст для получения общего образования в стенах образовательной организации.
"Получение основного общего образования в образовательных организациях прекращается по достижении обучающимся восемнадцати лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 9 настоящей статьи и частью 4 статьи 67 настоящего Федерального закона."
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 66)
Эта норма указывает на общее правило: после 18 лет обучение по очной форме в школе, как правило, должно быть завершено. Однако здесь же есть оговорка «если иное не установлено настоящим Федеральным законом». К таким исключениям относятся, например, лица с ограниченными возможностями здоровья, для которых сроки обучения могут быть увеличены, или случаи, когда гражданин, не завершивший образование ранее, решает получить его в иной форме.
Другой важный момент, который касается уже не возраста, а самой обязанности получить образование:
"Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее."
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 66)
Из этого следует, что государство гарантирует и требует обязательности получения общего образования только до 18 лет. Вашему сыну уже 20. Аттестата за 9 классов (основное общее образование) у него нет. Это означает, что формальная обязательная норма на него больше не распространяется.
2. Правомерность требования забрать документы из школы
Требование учителя в данной ситуации имеет под собой правовые основания. Поскольку ваш сын является совершеннолетним, он, как и школа, должен руководствоваться нормами о прекращении образовательных отношений. Основанием для прекращения таких отношений может быть, в частности, отчисление.
"Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию..."
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61)
Ваш сын не сдал экзамены за 9 класс, соответственно, он не освоил образовательную программу и не прошел итоговую аттестацию. То, что он до сих пор числится в школе, является административной аномалией. Формально обучение по программе 9-го класса им не завершено, что может трактоваться как невыполнение учебного плана. Школа имеет право издать распорядительный акт об отчислении, прекратив тем самым образовательные отношения. Требование к вам забрать документы — это, по сути, призыв оформить это процедурно правильно, по инициативе обучающегося (вашего сына) либо по инициативе школы.
Важно подчеркнуть, что ваш сын — совершеннолетний. Поэтому все решения, связанные с его образованием, он принимает самостоятельно.
"Обучающимся предоставляются академические права на:
- выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет..."
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34)
Эта норма подтверждает, что после 18 лет право выбора дальнейшего образовательного пути принадлежит исключительно самому гражданину, а не его родителям. Таким образом, вопрос о завершении пребывания в школе должен решать сам 20-летний молодой человек.
3. Правовые последствия для родителей и угроза признания семьи неблагополучной
Это самый чувствительный для вас вопрос. Родители действительно обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
"Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования."
(Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", Статья 63)
Однако эта обязанность возложена на родителей несовершеннолетних детей. Ваш сын достиг совершеннолетия в 18 лет. Тот факт, что он не получил аттестат до этого возраста, безусловно, может быть предметом для анализа причин, но его нынешнее состояние 20-летнего человека, не имеющего образования, уже не является основанием для возложения на вас текущей юридической ответственности за исполнение этой обязанности.
Теперь об угрозе признания семьи неблагополучной. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определяет круг лиц, на которых он распространяется.
"несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители (законные представители) несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;"
(Источник: Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Статья 1)
Поскольку ваш сын уже не является несовершеннолетним, органы системы профилактики (комиссии по делам несовершеннолетних) не могут проводить индивидуальную профилактическую работу в отношении вашей семьи, основываясь на том, что ваш 20-летний ребенок не получил образование. Оснований для признания вашей семьи находящейся в социально опасном положении по данному факту нет, так как он не подпадает под законодательное определение «несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении». Угроза учителя в этой части абсолютно несостоятельна с юридической точки зрения.
4. Право школы на обращение в прокуратуру
Любое физическое или юридическое лицо может обратиться в органы прокуратуры с заявлением о любых фактах, которые, по его мнению, содержат признаки нарушения закона. Школа таким правом обладает.
Однако, учитывая вышесказанное, предмета для прокурорского реагирования в отношении вас, как родителей, не усматривается. Прокуратура, получив такое заявление, скорее всего, не найдет в ваших действиях состава правонарушения, так как ваш ребенок совершеннолетний и ваши родительские обязанности, связанные с обеспечением получения им образования, прекратились. Возможно, у прокуратуры возникнут вопросы к самой школе и к органу управления образованием: каким образом совершеннолетний гражданин, не освоивший программу, до сих пор числится в образовательной организации и почему не были своевременно приняты меры.
5. Чья обязанность решать вопрос о дальнейшем образовании
Ответ однозначен: после достижения 18 лет все вопросы о продолжении образования решает исключительно сам гражданин.
Как мы уже выяснили из процитированной выше статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", право выбора формы обучения и образовательной организации после 18 лет принадлежит самому обучающемуся. Ваш сын должен самостоятельно принять решение: хочет ли он завершить основное общее образование и в какой форме — например, в вечерней школе, экстернатом или в форме самообразования.
Что касается документального оформления его текущего периода обучения, так как он не прошел итоговую аттестацию, аттестат ему выдан быть не может. Школа должна выдать ему другой документ.
"Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность."
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 60)
Выводы и рекомендации
- Требование школы законно: нахождение 20-летнего гражданина в школе для получения основного общего образования не соответствует законодательству. Образовательные отношения с ним должны быть официально прекращены.
- Угрозы учителя неправомерны: угроза признать вашу семью неблагополучной не имеет под собой законных оснований, так как ваш сын — совершеннолетний. Вы больше не несете юридической ответственности за неполучение им образования.
- Ответственность лежит на сыне: ваш сын как совершеннолетний гражданин должен самостоятельно обратиться в администрацию школы для решения вопроса. Ему необходимо написать заявление на отчисление по собственному желанию и получить на руки справку об обучении.
- Дальнейшие шаги для сына: получив справку, он может рассмотреть альтернативные формы завершения образования, например, вечернюю (сменную) общеобразовательную школу или сдачу экзаменов экстерном в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию. Это позволит ему в будущем получить аттестат.
Я рекомендую вам и вашему сыну спокойно и конструктивно подойти в администрацию школы (к директору, а не к учителю) для урегулирования формальной стороны вопроса — издания приказа об отчислении и получения справки об обучении. Если со стороны школы будут чиниться какие-либо препятствия в выдаче документов, или давление на вас продолжится, вы можете обратиться за консультацией к адвокату для защиты ваших интересов.
