Затягивание выдачи свидетельства о праве на наследство: возможна ли смена нотариуса?
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, которую закон прямо не регулирует, что создает правовую неопределенность. Давайте разберем вашу проблему по ключевым аспектам.
Можно ли передать уже открытое наследственное дело другому нотариусу?
Проанализированные нормативные акты не содержат прямого указания на то, что наследник вправе по своей инициативе передать уже открытое и находящееся в производстве наследственное дело от одного нотариуса к другому, если причиной является предполагаемое бездействие или медлительность текущего специалиста.
Закон устанавливает жесткую территориальную привязку наследственного дела. Свидетельство о праве на наследство выдается нотариусом по месту открытия наследства (ГК РФ, Статья 1162). Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ГК РФ, Статья 1115). Нотариус действует в пределах своего нотариального округа (статья 13 Основ о нотариате).
Таким образом, право на ведение вашего наследственного дела закреплено за конкретным нотариусом, определяемым по территориальному принципу. Простая передача дела другому нотариусу в том же округе по желанию наследника законом не предусмотрена. Исключения, описанные в законе, касаются прекращения полномочий самого нотариуса, например, в связи со смертью или решением суда (что косвенно упоминается в части 11 статьи 16 Основ о нотариате), но не его загруженности.
Сроки выдачи свидетельства и их нарушение
Ключевой вопрос — действительно ли сроки нарушены? Основные правила таковы:
«Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.»
(Источник: ГК РФ Статья 1163)
Это означает, что по общему правилу нотариус не только не обязан, но и не имеет права выдать вам свидетельство до истечения 6 месяцев с момента смерти наследодателя. Если «несколько месяцев» — это меньше полугода, то сам по себе факт невыдачи документа нарушением не является.
Однако есть важное исключение, которое может относиться к вашей ситуации, если вы действительно единственный наследник по завещанию:
«При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется.»
(Источник: ГК РФ Статья 1163)
Ваш нотариус, имея на руках завещание и заявление только от вас, должен был проверить, нет ли других лиц, которые могли бы претендовать на имущество (например, так называемых "обязательных наследников" - несовершеннолетних или нетрудоспособных детей, иждивенцев, см. Статью 73 Основ о нотариате). Если таких лиц действительно нет, вы вправе настаивать на досрочной выдаче свидетельства.
Является ли загрузка нотариуса уважительной причиной?
«Совершение нотариального действия может быть отложено в случае: необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц; направления документов на экспертизу.»
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 41)
Как видите, «большая загрузка» или «очередь» не являются законным основанием для отложения или приостановления совершения нотариального действия. Нотариус обязан соблюдать график приема населения и оказывать содействие в осуществлении ваших прав (статья 16 Основ о нотариате). Следовательно, его бездействие, мотивированное только личной занятостью, неправомерно.
Механизмы воздействия на нотариуса и обжалования его бездействия
Передать дело другому нотариусу по своему желанию вы не можете, но у вас есть два эффективных способа воздействия на сложившуюся ситуацию.
1. Административный рычаг: жалоба в нотариальную палату
Это первый и наиболее быстрый шаг. Контроль за профессиональной деятельностью частного нотариуса осуществляет нотариальная палата вашего региона.
«Контроль за исполнением профессиональных обязанностей ... нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.»
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 34)
В вашей жалобе следует описать ситуацию: дату открытия наследства, факт обращения к нотариусу, его заверения о «загруженности», ваши доводы об отсутствии иных наследников и, как следствие, о возможности досрочной выдачи свидетельства. Укажите на бездействие нотариуса и его неисполнение обязанности, предусмотренной статьей 16 Основ о нотариате: «Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов». Нотариальная палата обязана провести проверку и принять меры. Нотариус также несет дисциплинарную ответственность (статья 17 Основ о нотариате).
Это давление часто побуждает нотариуса ускорить работу, поскольку никто из них не хочет проблем с палатой.
2. Судебный контроль: обжалование бездействия в суде
Это более радикальный и долгий путь, но закон предоставляет вам такое право.
«Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).»
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 49)
Хотя в статье говорится об «отказе», судебная практика приравнивает к нему и неправомерное бездействие. Обратите внимание: если нотариус устно отказывает вам или тянет время, вы вправе потребовать у него письменное постановление об отказе в совершении нотариального действия.
«Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.»
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 48)
Такой документ станет прямым основанием для обращения в суд. Зачастую сама процедура требования письменного отказа заставляет нотариуса действовать.
Выводы и рекомендации
Подвести итог можно следующим образом:
- Напрямую сменить нотариуса по вашей инициативе нельзя. Закон не дает наследнику такого права в случае бездействия. Дело закреплено за нотариусом по территориальному принципу.
- Убедитесь, что 6-месячный срок действительно истек. Если нет, выясните, проверил ли нотариус отсутствие других наследников. Напомните ему о его праве и вашем желании получить свидетельство досрочно на основании части 2 статьи 1163 ГК РФ.
- "Большая загрузка" — не оправдание. Это прямо не предусмотрено законом как основание для задержки.
- Ваш основной инструмент — жалоба. Самый действенный шаг — подать письменную жалобу на бездействие нотариуса в Нотариальную палату вашего субъекта РФ.
- На крайний случай — суд. Потребуйте от нотариуса письменный отказ в совершении действия и обжалуйте его или сам факт бездействия в районном суде.
Учитывая, что процедура обжалования через суд требует специальных знаний, для подготовки иска и представления ваших интересов целесообразно обратиться к адвокату.
