Анализ правомерности отказа в использовании материнского капитала из-за площади квартиры
Вы столкнулись с ситуацией, когда уполномоченный орган отказывает в распоряжении средствами материнского капитала, ссылаясь на недостаточную площадь приобретаемой квартиры. Анализ действующего законодательства, регулирующего использование средств материнского (семейного) капитала (МСК), показывает, что такой отказ является неправомерным.
Применимые нормы и их толкование
Основным документом, регулирующим использование средств МСК, является Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
-
Перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
В статье 8 этого закона чётко перечислены все случаи, когда в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК может быть отказано. К ним относятся, например, прекращение права на поддержку, неправильное оформление заявления, указание нецелевого направления средств, наличие информации о непригодности жилья для проживания или об аварийности дома.
«В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:
8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции...»
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 8)
Как видите, такое основание для отказа, как несоответствие приобретаемого жилья какой-либо учётной норме площади на человека, в этом перечне отсутствует. Закон также содержит пункт об отсутствии заключения о пригодности жилого дома для проживания, но это относится к частным домам, а не к квартирам в многоквартирных домах.
-
Закон о МСК не содержит требований к минимальной площади.
Статья 10 Закона, посвящённая именно улучшению жилищных условий, не устанавливает никаких ограничений по метражу приобретаемой квартиры.
Единственное упоминание «учетной нормы площади жилого помещения» в этом законе относится к другому случаю — при реконструкции частного дома. Для покупки готового жилья, тем более квартиры, такого требования нет.
«...или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства... в результате которых общая площадь жилого помещения... реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.»
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 10)
-
Неверное толкование Жилищного кодекса органом.
Сотрудники ошибочно применили статью 51 Жилищного кодекса РФ. Эта статья определяет основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, то есть бесплатно от государства.
«Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются... являющиеся... собственниками жилых помещений... и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.»
(Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 51)
Ваша семья не претендует на получение жилья от государства, а покупает его самостоятельно, используя для этого помимо собственных средств и целевую государственную субсидию в виде МСК. Цели и механизмы этих двух форм поддержки принципиально разные, поэтому и требования к ним не могут быть одинаковыми. Смешивать их — юридическая ошибка.
Выводы и рекомендации
Отказ органа, выдающего сертификаты, в согласовании сделки по мотиву недостаточной площади квартиры не основан на законе. Ваша ситуация, при которой семья из четырёх человек переезжает из съёмного жилья в собственное площадью 27 кв. м, является безусловным улучшением жилищных условий, что и является целевым назначением средств материнского капитала.
Вы имеете полное право использовать материнский капитал для покупки выбранной квартиры.
Что вам следует предпринять:
- Получить письменный отказ. Первое и самое главное — подайте заявление о распоряжении средствами в территориальный орган СФР официально. По закону, вам обязаны вынести решение в письменной форме не позднее чем через пять рабочих дней (в некоторых случаях срок может увеличиваться до двенадцати дней). В уведомлении об отказе должны быть чётко изложены его основания со ссылками на конкретные статьи закона. Устная консультация юридической силы не имеет.
- Обжаловать отказ в суде. Если вы получите письменный отказ с формулировкой о несоответствии площади учётной норме, его необходимо обжаловать в суде. Право на такое обжалование прямо предусмотрено законом:
«Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд.»
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 8)
Судебная практика по данному вопросу однозначно складывается в пользу семей, так как закон не содержит требований, нарушение которых вам вменяют.
- Обратиться к специалисту. Для грамотного составления иска в суд и представления ваших интересов рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве и спорах с государственными органами. Это значительно повысит ваши шансы на быстрое и успешное разрешение дела.
