Не разрешают купить квартиру с маткапиталом из-за нехватки метров, как быть?

Анализ правомерности отказа в использовании материнского капитала из-за площади квартиры

Вы столкнулись с ситуацией, когда уполномоченный орган отказывает в распоряжении средствами материнского капитала, ссылаясь на недостаточную площадь приобретаемой квартиры. Анализ действующего законодательства, регулирующего использование средств материнского (семейного) капитала (МСК), показывает, что такой отказ является неправомерным.

Применимые нормы и их толкование

Основным документом, регулирующим использование средств МСК, является Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

1. Перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
   В статье 8 этого закона чётко перечислены все случаи, когда в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК может быть отказано. К ним относятся, например, прекращение права на поддержку, неправильное оформление заявления, указание нецелевого направления средств, наличие информации о непригодности жилья для проживания или об аварийности дома.

   «В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:
   8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции...»
   (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 8)

   Как видите, такое основание для отказа, как несоответствие приобретаемого жилья какой-либо учётной норме площади на человека, в этом перечне отсутствует. Закон также содержит пункт об отсутствии заключения о пригодности жилого дома для проживания, но это относится к частным домам, а не к квартирам в многоквартирных домах.

2. Закон о МСК не содержит требований к минимальной площади.
   Статья 10 Закона, посвящённая именно улучшению жилищных условий, не устанавливает никаких ограничений по метражу приобретаемой квартиры.

   Единственное упоминание «учетной нормы площади жилого помещения» в этом законе относится к другому случаю — при реконструкции частного дома. Для покупки готового жилья, тем более квартиры, такого требования нет.

   «...или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства... в результате которых общая площадь жилого помещения... реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.»
   (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 10)

3. Неверное толкование Жилищного кодекса органом.
   Сотрудники ошибочно применили статью 51 Жилищного кодекса РФ. Эта статья определяет основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, то есть бесплатно от государства.

   «Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются... являющиеся... собственниками жилых помещений... и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.»
   (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 51)

   Ваша семья не претендует на получение жилья от государства, а покупает его самостоятельно, используя для этого помимо собственных средств и целевую государственную субсидию в виде МСК. Цели и механизмы этих двух форм поддержки принципиально разные, поэтому и требования к ним не могут быть одинаковыми. Смешивать их — юридическая ошибка.

Выводы и рекомендации

Отказ органа, выдающего сертификаты, в согласовании сделки по мотиву недостаточной площади квартиры не основан на законе. Ваша ситуация, при которой семья из четырёх человек переезжает из съёмного жилья в собственное площадью 27 кв. м, является безусловным улучшением жилищных условий, что и является целевым назначением средств материнского капитала.

Вы имеете полное право использовать материнский капитал для покупки выбранной квартиры.

Что вам следует предпринять:

1. Получить письменный отказ. Первое и самое главное — подайте заявление о распоряжении средствами в территориальный орган СФР официально. По закону, вам обязаны вынести решение в письменной форме не позднее чем через пять рабочих дней (в некоторых случаях срок может увеличиваться до двенадцати дней). В уведомлении об отказе должны быть чётко изложены его основания со ссылками на конкретные статьи закона. Устная консультация юридической силы не имеет.
2. Обжаловать отказ в суде. Если вы получите письменный отказ с формулировкой о несоответствии площади учётной норме, его необходимо обжаловать в суде. Право на такое обжалование прямо предусмотрено законом:

   «Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд.»
   (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 8)
   Судебная практика по данному вопросу однозначно складывается в пользу семей, так как закон не содержит требований, нарушение которых вам вменяют.

3. Обратиться к специалисту. Для грамотного составления иска в суд и представления ваших интересов рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве и спорах с государственными органами. Это значительно повысит ваши шансы на быстрое и успешное разрешение дела.