Выезд несовершеннолетнего ребенка за границу с бабушкой при разводе родителей: нужно ли согласие отца?
Анализ вашей ситуации
Вы планируете отправить ребенка в Египет в сопровождении бабушки. Мать готова дать нотариальное согласие, однако отец самоустранился от воспитания, его местонахождение неизвестно, и получить его согласие проблематично. Турфирма требует согласие от обоих родителей, что вызывает у вас обоснованные сомнения.
Давайте разберемся, что говорит закон.
Что говорит закон о выезде ребенка за границу
Ключевой нормой в вашей ситуации является статья 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:
«Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд... В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта... нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.»
Это означает, что если ребенок едет без родителей (в сопровождении бабушки), требуется нотариально удостоверенное согласие только одного из законных представителей. В вашем случае — матери.
Почему не требуется согласие отца
Закон прямо говорит о согласии одного родителя, а не обоих. Это не случайность. Родители действительно имеют равные права в отношении детей, что подтверждается Семейным кодексом РФ:
«Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).»
Однако равные права в данном случае реализуются через другой механизм — механизм запрета на выезд.
Отец может повлиять на выезд ребенка только одним способом — официально заявить о своем несогласии. Статья 21 Закона говорит:
«Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии... законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается.»
И далее важное уточнение:
«В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.»
Таким образом, если отец не подавал в компетентные органы официального заявления о несогласии на выезд ребенка, его молчание по закону не является препятствием для выезда.
Требование турфирмы — правомерно ли?
Нет, требование турфирмы о предоставлении согласия от обоих родителей не основано на законе в вашей ситуации. Турфирма, вероятно, перестраховывается, либо ее сотрудники неверно трактуют законодательство.
Закон требует нотариального согласия одного из родителей. Этого достаточно для пограничной службы при условии, что второй родитель не заявил о своем несогласии официально.
Какие документы нужны для поездки
Для выезда вашего ребенка в Египет с бабушкой потребуются:
- Загранпаспорт ребенка
- Нотариально оформленное согласие матери на выезд ребенка за границу в сопровождении бабушки. В согласии нужно указать:
- Срок выезда
- Государство (Египет), которое ребенок намерен посетить
- Данные сопровождающего лица (бабушки)
- Свидетельство о рождении ребенка (для подтверждения родства с матерью)
Ответственность за жизнь и здоровье ребенка
Обратите внимание, что ответственность за ребенка во время поездки регулируется статьей 22 Закона:
«Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на законных представителей несовершеннолетних.»
То есть юридическую ответственность за ребенка несете вы как мать, даже если физически с ним находится бабушка. Именно поэтому и требуется ваше согласие — вы делегируете бабушке право сопровождать ребенка, но ответственность остается на вас.
Выводы и рекомендации
Позиция вашего знакомого юриста верна — по закону достаточно нотариально удостоверенного согласия одного родителя (матери), если второй родитель (отец) не подавал официального заявления о запрете на выезд.
Однако рекомендую предпринять следующие шаги:
-
Проверьте, не подавал ли отец заявление о несогласии на выезд ребенка. Эту информацию можно уточнить в подразделении по вопросам миграции МВД России.
-
Оформите нотариальное согласие от матери на выезд ребенка с бабушкой. В согласии четко укажите страну назначения и сроки поездки.
-
В отношениях с турфирмой можете сослаться на положения статьи 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», разъяснив, что закон требует согласия одного родителя. Если турфирма продолжит настаивать — это их внутренняя политика, не основанная на законе.
-
Спорные ситуации с отцом в будущем — если отец злостно уклоняется от выполнения родительских обязанностей, вы можете рассмотреть вопрос об ограничении его родительских прав в судебном порядке. Это не лишит его прав полностью, но может упростить решение подобных вопросов в дальнейшем.
Если отец все же объявится и подаст официальное заявление о несогласии на выезд, вопрос придется решать в судебном порядке. В такой ситуации рекомендую обратиться к адвокату для подготовки искового заявления о снятии запрета на выезд ребенка.
