О регистрации права собственности на квартиру в Крыму: отказ Росреестра в приеме справки украинского образца и смерть нотариуса
Анализ правовой ситуации
Вы столкнулись с типичной для Крыма проблемой переходного периода: нотариус открыл наследственное дело по украинскому законодательству, выдал справку с украинской печатью, но не выдал полноценное свидетельство о праве на наследство, необходимое для регистрации права собственности на квартиру.
Ключевая сложность: Росреестр отказывает в регистрации права на основании справки, оформленной не по российскому образцу, а завершить оформление наследства в нотариальном порядке теперь невозможно из-за смерти нотариуса и отказа других нотариусов от совершения действий по этому делу.
Наследственные дела, открытые в Крыму до вступления в силу российского законодательства
Ситуация с документами, выданными украинскими нотариусами, прямо урегулирована законом.
"На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения."
(Источник: Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, Статья 12)
Из этого следует, что сам факт наличия украинской печати на справке не лишает ее юридической силы. Справка об открытии наследственного дела является официальным документом, выданным уполномоченным лицом — нотариусом, который в тот период действовал в соответствии с законодательством Украины, что прямо разрешалось переходными положениями.
"До создания нотариальной палаты Республики Крым и нотариальной палаты города федерального значения Севастополя нотариальные действия на их территориях совершаются лицами, уполномоченными на это в соответствии с законодательством Украины. При совершении нотариальных действий указанными лицами может применяться законодательство Украины."
(Источник: Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, Статья 20, часть 3)
Таким образом, справка, выданная нотариусом по украинскому законодательству, является действующим документом и должна приниматься на территории Крыма без какого-либо подтверждения со стороны российских государственных органов.
Вы приняли наследство и не пропустили сроки
В вашей ситуации важно подтвердить, что вы приняли наследство. Вы подали заявление нотариусу, что является одним из способов принятия наследства. Кроме того, вы фактически вступили во владение имуществом и несли расходы по его содержанию — это второй, фактический способ принятия наследства, который прямо признается законом.
"Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:
вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства."
(Источник: ГК РФ, Статья 1153, пункт 2)
Вы не просто подали заявление, но и проживали в квартире, оплачивали коммунальные услуги (расходы на содержание имущества). Следовательно, вы однозначно приняли наследство двумя способами одновременно. Срок в 6 месяцев был соблюден при подаче заявления, а для получения самого свидетельства срок не является пресекательным:
"1. Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом."
(Источник: ГК РФ, Статья 1163, пункт 1)
Обязанность нотариуса выдать свидетельство и действия в случае смерти нотариуса
Да, нотариус обязан выдать свидетельство о праве на наследство при наличии всех необходимых документов, даже по истечении длительного времени. Однако в вашей ситуации нотариус, открывший дело, умерла, а другие нотариусы отказывают. Этот отказ можно и нужно обжаловать.
"Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства."
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 49)
Нотариус, к которому вы обратились, обязан либо совершить нотариальное действие, либо вынести мотивированное постановление об отказе. Молчаливый отказ без оформления постановления незаконен.
"Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению другим нотариусом..."
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 48)
В вашем случае выдача свидетельства не противоречит закону, а другой нотариус, который мог бы его выдать (тот, что вёл дело), отсутствует в связи со смертью. Следовательно, отказ неправомерен. Наследственное дело должно быть передано в архив другому нотариусу, который и должен его завершить.
Почему повторное открытие наследственного дела невозможно
Повторное открытие наследственного дела к имуществу одного и того же наследодателя законодательством не предусмотрено. Наследственное дело открывается единожды по факту смерти наследодателя (ГК РФ, Статья 1113). Открыть второе дело нельзя, поскольку это привело бы к правовой неопределенности.
Ваш путь — не новое наследственное дело, а завершение уже открытого. Именно поэтому вам следует либо добиться выдачи свидетельства от нотариуса, которому передан архив умершего нотариуса, либо признавать право собственности через суд.
Основания для регистрации права в Росреестре
Росреестр правомерно отказал в регистрации права на основании вашей справки, поскольку для регистрации права собственности на недвижимость, возникшего в порядке наследования, требуется один из документов-оснований, указанных в законе:
"Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:...
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты..."
(Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Статья 14)
Справка об открытии наследственного дела не является ни свидетельством о праве на наследство, ни решением суда. Именно поэтому Росреестр не мог зарегистрировать право. Для регистрации вам необходимо получить либо свидетельство о праве на наследство у нотариуса, либо решение суда о признании права собственности.
Выводы и рекомендации
Основной вывод: У вас есть право собственности на квартиру, поскольку вы приняли наследство и по закону, и фактически. Однако для государственной регистрации этого права вам необходимо устранить формальные препятствия.
Что делать:
-
Не пытайтесь возбуждать новое наследственное дело — это незаконно и бесперспективно.
-
Обратитесь в Нотариальную палату Республики Крым с запросом о местонахождении архива умершего нотариуса. У любого нотариуса есть правопреемник, которому передаются дела. Узнав, кто это, вы сможете обратиться к нему.
-
Потребуйте у нотариуса, к которому вы обращались, письменного постановления об отказе в совершении нотариального действия — это ваше право. Без такого постановления его бездействие незаконно.
-
Основной путь решения — суд. Поскольку ситуация комплексная, вам доступны следующие варианты исковых требований:
- Обжалование отказа нотариуса в совершении нотариального действия (в порядке особого производства, Статья 49 "Основ законодательства о нотариате").
- Признание права собственности на квартиру в порядке наследования — наиболее эффективный путь, который разрешит вопрос окончательно. Факт принятия наследства вы сможете доказать справкой об открытии наследственного дела, квитанциями об оплате коммунальных услуг, показаниями свидетелей, подтверждающих ваше проживание в квартире.
-
Для суда вам потребуется собрать документы:
- Справка об открытии наследственного дела (с украинской печатью);
- Свидетельство о смерти матери;
- Документы, подтверждающие родство (ваше свидетельство о рождении);
- Документы о праве собственности матери на квартиру;
- Квитанции об оплате коммунальных услуг;
- Письменный отказ Росреестра;
- Отказ других нотариусов (если есть письменный).
Учитывая специфику крымского переходного периода и необходимость доказывания юридической силы украинской справки и фактического принятия наследства, настоятельно рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на наследственных делах в Крыму. Адвокат поможет правильно составить исковое заявление и представит ваши интересы в суде.
