Маткапитал

Строительство дома с подрядчиком за счет материнского капитала на участке, полученном многодетной малоимущей мамой: порядок, кому и сколько перечислят

Вы получили земельный участок как многодетная малоимущая мать и планируете построить на нем жилой дом, привлекая для этого подрядную организацию. Средства материнского (семейного) капитала действительно можно направить на эти цели, но механизм перечисления имеет особенности. Главное, что нужно знать: деньги перечисляются не подрядчику, а на ваш банковский счет, и вы уже сами рассчитываетесь со строителями. Размер выплаты зависит от выбранного вами варианта: можно получить сумму частями (аванс и доплата) либо целиком, но после завершения строительства.

Можно ли использовать маткапитал на стройку с подрядчиком?

Да, Федеральный закон №256-ФЗ прямо разрешает направлять средства на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, даже если вы привлекаете организацию по договору подряда. В пункте 2 части 1 статьи 10 Закона указано, что средства могут направляться:

«на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат»
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», часть 1 статьи 10).

То есть ваш вариант (строительство с подрядчиком) прямо предусмотрен законом.

Кому и сколько перечислят?

Куда придут деньги? – На ваш расчетный счет, открытый в банке. Цитата из той же нормы однозначна: перечисление идет «на банковский счет лица, получившего сертификат». Сама идея закона в том, что именно вы организуете стройку, а не нанимаете генподрядчика, которому нужно перечислить всю сумму напрямую.

В каком объеме? – Закон дает три возможных сценария.

1. Аванс до 50% – наиболее частый способ, когда дом еще не построен. Вы можете сначала получить до половины средств, которые полагаются вам из маткапитала на дату подачи заявления. Это делается на основании документов на землю и разрешительной документации на строительство (ст. 10, часть 1.1).
   Затем, не ранее чем через 6 месяцев после первого перечисления, вы вправе получить оставшуюся часть. Для этого нужно представить в Социальный фонд документ, подтверждающий, что выполнены основные работы: «монтаж фундамента, возведение стен и кровли» (ст. 10, часть 1.2).

2. Полная сумма на компенсацию расходов – если вы сначала построите дом за свой счет, а затем зарегистрируете право собственности на него, можно подать заявление и получить сразу всю оставшуюся сумму маткапитала. В этом случае Фонд проверяет ваши права на землю и на построенный объект (ст. 10, часть 1.3). Это удобно, когда есть возможность временно использовать собственные накопления или кредитные средства.

3. Использование всего остатка сразу – теоретически возможен и такой вариант, но он не является отдельным специальным правилом; обычно делится на части или компенсируется. На практике Социальный фонд работает по схемам с авансом или компенсацией, описанным выше. Конкретный размер доступного вам маткапитала вы можете уточнить в выписке из Фонда.

Какие документы и разрешения понадобятся?

Чтобы средства перечислили, ваш земельный участок должен быть предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства или блокированной жилой застройки (ст. 10, ч. 1.1, п. 1). Тот факт, что вы получили эту землю как многодетная малоимущая мать, сам по себе не накладывает запретов – важно лишь соответствие вида разрешенного использования. Его можно проверить в выписке из ЕГРН или в градостроительном регламенте вашей территориальной зоны (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ). Если участок стоит на кадастровом учете и в реестре указан вид «для ИЖС» – проблем нет.

Разрешение на строительство не требуется, потому что вы строите частный жилой дом не для продажи, а для семьи (ст. 51, часть 17 п.1.1 Градостроительного кодекса РФ). Однако обязательно подать уведомление о планируемом строительстве в местную администрацию (ст. 51.1 ГрК РФ). Это нужно даже при договоре с подрядчиком. В уведомлении указываете параметры дома, а администрация проверяет, не нарушаете ли вы предельные размеры, отступы от границ и т.д. Получив «уведомление о соответствии», вы имеете право строить. Именно это уведомление (или его копию) вы приложите к заявлению в Социальный фонд (ст. 10, ч. 1.1, п. 2).

Кроме того, понадобятся:

• документы, подтверждающие ваше право на земельный участок (собственность, аренда, бессрочное пользование и др.);
• сам договор подряда (хотя закон о маткапитале прямо его не требует, Фонд может запросить для подтверждения цели расходов и стоимости работ – лучше иметь);
• если строительство уже завершено – правоустанавливающие документы на построенный дом.

Важное ограничение по срокам

По общему правилу подать заявление о распоряжении маткапиталом на строительство можно только по достижении ребенком, давшим право на капитал, возраста трех лет (ст. 7, часть 6 Закона №256-ФЗ). Исключения (например, погашение ипотеки) здесь не действуют, поскольку вы строитесь без кредита. Следовательно, если ребенку еще нет трех лет, придется подождать. Это принципиальный момент – проверьте дату рождения.

Обязательство по выделению долей

Когда дом будет построен (независимо от того, получали вы деньги авансом или компенсацией), вы обязаны оформить его в общую долевую собственность всех членов семьи: вас, супруга и всех детей, с определением долей по соглашению (ст. 10, часть 4 Закона №256-ФЗ). Это надо сделать в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта или после снятия обременения (если был кредит).

Рекомендации

1. Убедитесь, что вид разрешенного использования вашего участка допускает строительство жилого дома (ИЖС, ЛПХ в границах населенного пункта, садоводство).
2. Подайте в местную администрацию уведомление о планируемом строительстве и дождитесь «уведомления о соответствии» – без него Фонд не примет заявление.
3. Если ребенку меньше трех лет – планируйте подачу документов в Социальный фонд не раньше этого срока.
4. Определите, как вам удобнее получить средства: частями (аванс + доплата) или полной компенсацией после завершения стройки. При авансе подготовьте договор с подрядчиком, смету и будьте готовы подтвердить основные работы через полгода.
5. После постройки дома и регистрации права обязательно выделите доли детям и супругу. За нарушением этого требования следят органы опеки и прокуратура.

Если на участке установлены ограничения, не позволяющие строить (например, он в охранной зоне, или градостроительный регламент запрещает жилую застройку), потребуется индивидуальная консультация адвоката. Также адвокат поможет, если возникнут трудности с переоформлением земли или получением уведомления от администрации.