Нотариус начал оформление наследства на постороннее лицо, наследники отказались, сейчас никто не берётся за дело

Как оформить переход выморочного имущества государству при отказе наследников и бездействии нотариусов

Описание ситуации

После смерти наследодателя наследники по закону (сын и дочь) отказались от наследства в пользу государства, однако нотариус необоснованно вел наследственное дело в отношении постороннего лица, а после смены нотариуса новый нотариус уклоняется от завершения оформления наследства.

Анализ действий первого нотариуса

Действия нотариуса, оформлявшего наследственные права на постороннее лицо при наличии отказов наследников в пользу государства, не соответствуют закону.

Согласно ГК РФ:

"Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества." (Источник: Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ, Статья 1157)

При этом:

"Отказ от наследства в пользу лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается." (Источник: Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ, Статья 1158)

Нотариус обязан проверять основания для призвания к наследованию:

"Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 72)

Таким образом, нотариус был не вправе оформлять наследство на постороннюю женщину при наличии отказов наследников. Это прямое нарушение закона.

Статус имущества как выморочного

Имущество после вашего отказа в пользу государства приобретает статус выморочного. Согласно ГК РФ:

"В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным." (Источник: Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ, Статья 1151)

Поскольку квартира является жилым помещением:

"В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение..." (Источник: ГК РФ Статья 1151)

То есть квартира должна перейти в собственность того муниципального образования, на территории которого она находится (либо в собственность города федерального значения).

Правомерность отказа нового нотариуса

Нотариус не вправе произвольно отказываться от ведения переданного ему наследственного дела. Основания для отказа в совершении нотариального действия строго регламентированы:

"Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства..." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 48)

Отказ по причине «не хочу связываться» является незаконным. Более того:

"Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 16)

О выдаче свидетельства государству сказано прямо:

"При переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 71)

Порядок действий для разрешения ситуации

1. Обжалование бездействия нотариуса в судебном порядке

Основной способ защиты — подача жалобы в районный суд на бездействие нотариуса:

"Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой)." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 49)

"Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 33)

Жалоба подается в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями).

2. Исковое производство о признании имущества выморочным

Учитывая, что первый нотариус начал оформление наследства на постороннее лицо, имеет место спор о праве. В таком случае:

"Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 49)

Вы вправе обратиться в суд с иском о признании имущества выморочным и о признании права собственности на него за соответствующим муниципальным образованием. Ответчиком может выступать та женщина, на которую нотариус начал оформлять наследство, либо муниципальное образование, если оно уклоняется от принятия наследства.

3. Привлечение к ответственности и иные меры

Нотариальная палата обязана осуществлять контроль:

"Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами... занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 34)

Поскольку нотариальная палата уже отказала в помощи, параллельно с судебным обжалованием можно обратиться с жалобой в прокуратуру на бездействие нотариуса и нотариальной палаты.

Также можно направить заявление в территориальный орган Минюста России, который осуществляет контроль в сфере нотариата.

4. Что делать муниципальному образованию

После признания имущества выморочным свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу. Для принятия жилого помещения в собственность муниципального образования необходимо обращение уполномоченного органа местного самоуправления к нотариусу за получением свидетельства.

Итоговые рекомендации

1. Основной путь — обращение в суд. Подавайте в районный суд по месту нахождения нотариуса административное исковое заявление о признании незаконным бездействия нотариуса и возложении на него обязанности завершить оформление наследственного дела.

2. Параллельно (или вместо этого, если нотариус уже совершил незаконные действия по выдаче свидетельства постороннему лицу) подавайте исковое заявление о признании имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на квартиру. Ответчиком указывайте лицо, на которое незаконно оформлялось наследство.

3. В качестве обеспечительных мер просите суд наложить запрет на регистрационные действия с квартирой, чтобы исключить ее отчуждение.

4. Уведомите администрацию муниципального образования, на территории которого находится квартира, о сложившейся ситуации. Именно муниципалитет в конечном счете должен принять это имущество.

5. Учитывая сложность дела, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на наследственных спорах, для подготовки процессуальных документов и представления интересов в суде.

Незаконные действия первого нотариуса, повлекшие возникновение спора о праве, а также бездействие нового нотариуса создают ситуацию, которая может быть разрешена только в судебном порядке.