Дистанционное нотариальное удостоверение согласия родителя на выезд ребенка за границу: правовой анализ
Вы планируете выехать в Турцию с несовершеннолетним сыном совместно с вами (отцом). Нотариус предложил вашей бывшей супруге оформить согласие удалённо, используя её усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП). Необходимо оценить, соответствует ли такой способ требованиям закона и какие риски он несёт при пересечении границы.
1. Требуется ли вообще нотариальное согласие в вашей ситуации?
Порядок выезда несовершеннолетних граждан РФ регулируется Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно статье 20 этого закона:
«Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона.»
(Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статья 20)
Поскольку ваш сын выезжает вместе с вами – одним из законных представителей – а мать не подавала заявления о несогласии на его выезд (она, наоборот, готова помочь), нотариально оформленное согласие в данной поездке не требуется. Оно было бы необходимо лишь при самостоятельном выезде ребёнка без родителей или с третьим лицом (например, бабушкой).
Таким образом, сама по себе попытка оформить согласие избыточна. Однако, если вы всё же намерены следовать предложению нотариуса, важно оценить его законность.
2. Допускается ли дистанционное удостоверение согласия?
Для совершения нотариальных действий удалённо (без личной явки заявителя) законодатель установил строго ограниченный перечень случаев. В статье 44.3 Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы) чётко перечислены допустимые удалённые действия:
«Нотариус может совершать удаленно (без личной явки к нотариусу лица, обратившегося за совершением нотариальных действий) нотариальные действия, предусмотренные статьями 81, 85.1, 86, 87, 88.1, 89, 97 (в части хранения электронных документов), 103, 103.7, 103.9-1, 103.14 настоящих Основ.»
(Источник: «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», статья 44.3)
В этом перечне отсутствует ссылка на статью 53 Основ, которая гласит:
«Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки.»
(Источник: «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», статья 53)
Согласие законного представителя на выезд ребёнка является односторонней сделкой, для которой закон прямо предписывает нотариальную форму. Следовательно, удостоверение такой сделки удалённо не предусмотрено законом.
Кроме того, даже если бы нотариус изготавливал согласие в электронной форме в общем порядке, статья 44.2 Основ требует обязательного личного присутствия заявителя для подписания документа:
«В случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, это лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью…»
(Источник: «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», статья 44.2)
Таким образом, мать не может подписать согласие своей УКЭП дистанционно – для придания ему силы нотариально удостоверенного документа оно должно быть подписано в личном присутствии нотариуса (простой электронной подписью, либо собственноручно, если документ создаётся на бумаге).
Процедуры удостоверения равнозначности электронного документа бумажному (ст. 103.8–103.9 Основ) не заменяют нотариальное удостоверение сделки, а лишь подтверждают тождественность уже существующих документов. Предложенная нотариусом схема не соответствует ни одной из легальных моделей нотариального удостоверения.
3. Какие риски возникнут на границе?
При прохождении паспортного контроля пограничные органы проверяют документы, подтверждающие право на выезд. В вашем случае согласие матери не требуется, и наличие каких-либо электронных документов может лишь вызвать излишние вопросы. Если бы согласие всё же понадобилось (например, при выезде ребёнка с третьим лицом), нотариальный документ, удостоверенный с нарушением установленной процедуры (без личной явки), не имел бы юридической силы. Пограничная служба руководствуется базовыми требованиями к нотариальной форме, и отсутствие надлежащего подтверждения воли второго родителя может привести к отказу в выезде.
4. О технической стороне (УКЭП и Госключ)
Если отвлечься от существа процедуры и рассматривать техническую возможность удалённой подписи, то для создания УКЭП физическим лицом не требуется специального аппаратного оборудования. Достаточно программного средства, например, приложения «Госключ». Нормы об использовании квалифицированной электронной подписи содержатся в Федеральном законе «Об электронной подписи». Однако применительно к нотариальному удостоверению сделок техническая возможность не отменяет императивных требований о личной явке.
Выводы и рекомендации
- Предложенная нотариусом дистанционная процедура не основана на законе – нотариальное удостоверение сделки (согласия на выезд) не может быть совершено удалённо.
- В вашей ситуации (выезд ребёнка с отцом) нотариальное согласие матери вообще не требуется, если она не подавала заявления о несогласии на выезд. На границе достаточно предъявить документы: загранпаспорт сына и свидетельство о рождении (при необходимости – подтверждение вашего родства). Настоятельно советую до поездки убедиться, что в отношении ребёнка не вносилось заявление о несогласии на выезд (это можно уточнить через подразделения по вопросам миграции или при помощи адвоката, не могу давать ссылок на конкретные сайты).
- Если вы по каким-то причинам всё же считаете нужным иметь нотариальное согласие (например, чтобы избежать недоразумений), его следует оформить в бумажной форме у любого нотариуса при личной явке матери и переслать оригинал, либо мать может сделать это в своём городе, а затем направить вам надлежащим образом заверенный документ.
- Поскольку данная консультация носит общий характер, а пограничная практика может иметь нюансы, рекомендую для полной уверенности проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на миграционном и семейном праве.
