В рассматриваемой ситуации гражданин, намеревающийся инициировать процедуру внесудебного банкротства (также известную как упрощенное банкротство через МФЦ), столкнулся с процессуальным вопросом: что именно должно быть отражено в обязательном приложении к заявлению — перечне известных кредиторов.
Фактически возник спор о правовой природе исполнительского сбора и его месте в структуре долгового обязательства. Исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения им в добровольный срок исполнительного документа. Юридически он не является частью основного долга (тела кредита) или процентов по нему. Однако по своей правовой квалификации это — обязательная мера принудительного исполнения, которая, будучи наложенной, становится самостоятельным денежным требованием публично-правового характера, взыскиваемым в пользу государства (Федеральной службы судебных приставов).
Таким образом, затронуты правоотношения, вытекающие из исполнительного производства. Ключевой юридически значимой особенностью является то, что в рамках внесудебного банкротства перечень кредиторов служит не просто формальным списком, а определяет, в отношении кого именно процедура будет считаться завершенной и чьи долги (независимо от их классификации) подлежат списанию. Если должник не укажет в списке все известные ему обязательства, в том числе возникшие в ходе принудительного взыскания, то после завершения процедуры списание таких долгов может не произойти. Следовательно, вопрос о включении или невключении исполнительского сбора напрямую влияет на полноту прекращения финансовых обязательств заявителя.
Применимое право
Согласно статье 223.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», право на обращение с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке возникает у гражданина при условии, что общий размер его денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей (за исключением отдельных видов платежей, перечисленных в законе) составляет от двадцати пяти тысяч до одного миллиона рублей. Эта норма устанавливает критерий для определения возможности возбуждения процедуры — учитываются именно те обязательства, которые подпадают под понятие «денежные обязательства» (долги перед кредиторами по гражданско-правовым сделкам и иным основаниям) и «обязательные платежи» (налоги, сборы, страховые взносы). Исполнительский сбор, взыскиваемый судебным приставом-исполнителем на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве», не относится ни к денежным обязательствам перед кредитором, ни к обязательным платежам в смысле налогового законодательства: он является штрафной санкцией за неисполнение исполнительного документа и не представляет собой задолженность перед конкретным лицом, которое могло бы быть включено в список кредиторов. Следовательно, при составлении списка кредиторов, прилагаемого к заявлению, указывать исполнительский сбор не требуется — в перечень должны вноситься только сведения о кредиторах (наименование, размер долга) по тем денежным обязательствам и обязанностям по уплате обязательных платежей, которые учитываются для проверки условий пункта 1 статьи 223.2. Поскольку в предоставленном материале отсутствует норма, напрямую регулирующая содержание самого списка кредиторов (его форму и перечень обязательных реквизитов), такие требования предположительно могут содержаться в подзаконных актах Министерства экономического развития Российской Федерации, утверждающих форму заявления и порядок её заполнения, а также в статьях 213.4 или 223.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующих процедуру внесудебного банкротства.
Статья 223.2. Заявление гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке (введена Федеральным законом от 31.07.2020 N 289-ФЗ) 1. Гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из следующих оснований: 1) в отношении его на дату подачи такого заявления окончено исполнител...
— Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 223.2
