Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 37
Аналогичное право закреплено и в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Таким образом, мать может ссылаться на «другие обстоятельства» — уход за ребенком-инвалидом, предстоящие дополнительные траты после его совершеннолетия (медицинские изделия, реабилитация), что прямо относится к имущественному положению и должно учитываться судом.
Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 203
Следующий блок норм касается иммунитетов — доходов и имущества, на которые взыскание обращено быть не может, что напрямую влияет на стратегию «разгребания» долгов. В силу ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Поскольку мать является матерью ребенка-инвалида (которому ещё нет 18, но может получать пособия), любые получаемые ею пособия (например, ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом, выплаты на ребёнка из регионального бюджета) не могут быть арестованы и списаны в счёт долга. Это даёт ей право требовать от пристава исключить такие доходы из расчёта при обращении взыскания на её счета.
Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: … 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 101
Кроме того, ст. 79 того же закона устанавливает, что взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Речь идёт о ст. 446 ГПК РФ (единственное жилье, предметы домашней обстановки, вещи индивидуального пользования и т.д.). Для матери с ребёнком-инвалидом это особенно важно: если она проживает в единственном жилье (даже если оно оформлено на неё), на него не может быть обращено взыскание, что часто становится причиной закрытия исполнительного производства за отсутствием иного имущества.
Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 79
Важнейшая норма, объясняющая, почему приставы то открывают, то закрывают дела — ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Она предусматривает, что исполнительное производство оканчивается (фактически без взыскания), если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Особенно значимо второе предложение указанного пункта: это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума. Если у матери единственным доходом является зарплата, но её размер после удержания 50% упадёт ниже прожиточного минимума (а пристав обязан сохранять ему не ниже прожиточного минимума по ст. 99), то пристав может признать, что взыскание невозможно, и окончить производство. Однако через некоторое время взыскатель (банк, МФО) снова подаёт документы, и процесс возобновляется — этим и объясняется циклическое открытие/закрытие.
… 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом ;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 46
Для матери, которая работает, принципиальное значение имеет ст. 99 того же закона. Она устанавливает, что при обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина размер удержания исчисляется с учётом требования о сохранении ему ежемесячно денежных средств в размере прожиточного минимума трудоспособного населения. Хотя буквально норма говорит только о минимуме самого должника, судебная практика и разъяснения ФССП допускают учёт иждивенцев — мать может подать заявление приставу о сохранении прожиточного минимума на себя и на каждого иждивенца, в том числе на ребёнка-инвалида. Такое заявление пристав обязан удовлетворить (п. 4 ст. 99 и ч. 5.1 ст. 69). Это даёт реальный инструмент уменьшения текущих удержаний из зарплаты.
1.1. В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 99
При ответе на вопрос о влиянии достижения ребёнком 18 лет следует обратиться к Семейному кодексу. Согласно ст. 85 СК РФ, родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Ребёнок-инвалид, как правило, является нетрудоспособным и нуждающимся. Таким образом, после 18 лет обязанность матери по его содержанию не прекращается, а напротив — приобретает алиментный характер (она может быть присуждена в твёрдой денежной сумме). Это означает, что матери требуется ещё больше средств на содержание ребёнка, что усиливает её аргументы для рассрочки, сохранения прожиточного минимума на иждивенца, и также подтверждает, что её социальное положение (как матери нетрудоспособного ребёнка) не улучшается, а скорее усложняется.
- Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 85
Что касается возможности списания долгов по социальному положению без процедуры банкротства — в предоставленном контексте соответствующих норм нет. Действующее законодательство не предусматривает внесудебного списания долгов для родителей детей-инвалидов. Единственный легальный механизм — признание гражданина банкротом (судебное или внесудебное через МФЦ при определённых условиях). Однако, поскольку в вопросе указано, что банкротство по ряду причин невозможно, следует обратить внимание на ст. 46 Закона об исполнительном производстве: окончание ИП в связи с невозможностью взыскания не означает списание долга — оно лишь возвращает исполнительный документ взыскателю, и срок его предъявления восстанавливается. Приставы могут открыть новое производство, если появится имущество. Для более определённого результата необходимо изучать возможность внесудебного банкротства (через МФЦ) — но в предоставленном контексте НПА об этом нет упоминаний. Можно предположить, что такая возможность предусмотрена Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 223.2, который определяет условия внесудебного банкротства для граждан, в том числе получающих пособия и пенсии. Однако для точного ответа требуется дополнительный анализ этого закона.