Согласно статье 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника в первую очередь производится на его денежные средства, в том числе на счёте в банке. Поскольку на карту пользователя поступает заработная плата — единственный доход, судебный пристав-исполнитель обоснованно избрал эту меру. Однако минусовой баланс в 129 000 рублей не может возникнуть в результате законного списания, если на счёте не было собственных средств в таком размере — скорее всего, банк ошибочно заблокировал всю сумму, включая будущие поступления, или списал средства, которых не было, что нарушает порядок.
- Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 69
Далее, статья 81 того же закона устанавливает, что банк при наложении ареста на денежные средства обязан учитывать ограничения, предусмотренные статьями 99 и 101. Если банк арестовал карту в полном объёме без проверки того, что это зарплатный счёт, он мог нарушить требования — особенно если не оставил неприкосновенный минимум средств.
- Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 81
Наиболее существенное ограничение содержится в статье 99 Закона № 229-ФЗ: размер удержания из заработной платы не может превышать 50%, а при наличии нескольких исполнительных листов — 70%, но при этом должнику ежемесячно должен сохраняться прожиточный минимум. В описанной ситуации пользователь лишился всех средств, что прямо противоречит этому правилу. Пристав обязан был вынести постановление об обращении взыскания на зарплату с удержанием части, а не арестовывать карту целиком, тем более что это единственный доход. Кроме того, минусовой баланс свидетельствует, что удержаны средства, которые ещё не поступили — это недопустимо.
1.1. В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 99
Статья 101 перечисляет доходы, на которые взыскание не обращается вовсе. Заработная плата в этом перечне не указана — следовательно, на неё обращать взыскание можно, но только с соблюдением лимитов, установленных статьёй 99. Таким образом, арест зарплатной карты сам по себе правомерен, но списание всех средств до минуса — нет.
- Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:
...
(заработная плата не указана в перечне, следовательно, на нее может быть обращено взыскание, но с ограничениями, установленными статьей 99 настоящего Федерального закона)
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 101
Кроме того, Гражданский процессуальный кодекс в статье 446 дополнительно гарантирует, что взыскание не может быть обращено на денежные средства в размере не менее величины прожиточного минимума самого должника и лиц на его иждивении. Это прямо применимо к ситуации: пользователь остался без средств к существованию, так как его единственный доход целиком ушёл в минус.
Статья 446 ГПК РФ устанавливает перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание. В частности, взыскание не может быть обращено на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 446
Трудовой кодекс также устанавливает общий предельный размер удержаний — не более 20% при каждой выплате, а по исполнительным документам — не более 50% (статья 138). Если бы пристав правильно оформил взыскание, банк удерживал бы лишь часть зарплаты, а не всю сумму, и минус бы не возник.
Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 138
Для защиты своих прав пользователь может воспользоваться нормами об обжаловании и подаче ходатайств. Статья 128 Закона № 229-ФЗ позволяет оспорить действия пристава в суде общей юрисдикции или арбитражном суде. Также статья 50 даёт право знакомиться с материалами исполнительного производства и заявлять ходатайства — например, о снятии ареста с зарплатной карты и об обязании банка восстановить доступ к средствам в пределах прожиточного минимума.
- Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 128
- Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 50
Кроме того, пользователь вправе подать заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта на основании статьи 37 того же закона. Это может временно снять ограничения и дать возможность стабилизировать финансовое положение.
- Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
- В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 37
Что касается варианта банкротства, Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает критерии для его инициирования. Статья 213.3 требует, чтобы сумма просроченных обязательств составляла не менее 500 000 рублей, а долг не был исполнен в течение трёх месяцев. В описанной ситуации долг по займам, взятым 5 лет назад, скорее всего, уже превысил эту сумму вместе с процентами и штрафами (минус 129 000 на карте — лишь часть). Если общая задолженность превышает 500 000 рублей, пользователь вправе сам подать заявление о банкротстве.
- Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.
- Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 213.3
Важно также учесть последствия введения процедуры реструктуризации долгов. Статья 213.11 данного закона прямо указывает, что после введения реструктуризации аресты на имущество гражданина снимаются и исполнительное производство приостанавливается. Для пользователя это означало бы немедленное прекращение списаний с карты.
- Последствия введения реструктуризации долгов гражданина: ... снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина; приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения этой процедуры кредитор, являющийся залогодержателем.
— Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 213.11
При этом статья 213.1 того же закона определяет, что отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются указанным законом, и её следует учитывать как общую норму, устанавливающую возможность применения процедур банкротства к физическим лицам.
Статья 213.1 регулирует отношения, связанные с банкротством граждан, и может быть полезна для ответа на вопрос 3 о вариантах решения проблемы долга, включая банкротство физического лица.
— Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 213.1
Также пользователь может ссылаться на статью 79 Закона № 229-ФЗ, которая запрещает обращать взыскание на имущество, указанное в ГПК РФ, в том числе на деньги в размере прожиточного минимума. Поскольку на карте остался отрицательный баланс, это прямое нарушение.
- Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 79
Наконец, при взаимодействии с приставами и банком пользователю поможет статья 64.1, позволяющая подавать ходатайства, которые должны быть рассмотрены в установленный срок. Если банк ошибся и списал всю сумму, можно подать ходатайство о возврате незаконно удержанных средств, ссылаясь на защиту прожиточного минимума и предельные размеры удержаний.
- Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
- Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64.1
Таким образом, совокупность приведённых норм позволяет пользователю немедленно требовать снятия ареста с зарплатной карты в части, превышающей допустимые удержания, и восстановления доступа к средствам в размере прожиточного минимума, а также рассматривать долгосрочные варианты — от отсрочки и рассрочки до банкротства.