Сохраняет ли отказник от приватизации право пользования после продажи квартиры с торгов банкрота?
Ключевая норма: п. 2 ст. 292 ГК РФ устанавливает общее правило — переход права собственности прекращает право пользования членов семьи прежнего собственника, «если иное не установлено законом». Именно такое «иное» установлено для лиц, отказавшихся от приватизации.
- Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 30.12.2004 № 213-ФЗ) 3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. 4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 213-ФЗ)
— п. 2 ст. 292 ГК РФ
Оговорка «если иное не установлено законом» отсылает к специальному регулированию. Согласно правовой позиции, подтверждённой Верховным Судом РФ, лицо, отказавшееся от приватизации:
лицо, ранее отказавшееся от приватизации жилого помещения, имеет бессрочное право пользования этим жилым помещением, в том числе при переходе права собственности на него, оспариваемые положения Административного регламента препятствуют реализации права на регистрацию по месту пребывания (по месту жительства) в таком жилом помещении без письменного согласия собственников жилого помещения. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что органом регистрационного учета ему было отказано в регистрации по месту пребывания в жилом помещении, от приватизации которого он отказался, в связи с отсутствием согласия нового собственника жилого помещения. Судом данное решение признано законным со ссылкой на оспариваемые нормы Административного регламента . Административный ответчик - Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) - в письменных возражениях на административный иск и заинтересованное лицо - Минюст России - в письменном отзыве указали, что Приказ принят полномочным органом, оспариваемые положения Административного регламента не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушают права и законные интересы административного истца. Административный истец Ф., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представители МВД России Д., С.
— Решение Верховного Суда РФ (АКПИ), приведено в Обзоре судебной практики ВС РФ № 3 (2025)
Эта позиция основана на прямом действии ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», которая сохранила для отказников право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее из законодательства о приватизации (ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991). Право отказника — вещно-правовое обременение, которое не зависит от личности собственника и не прекращается при его смене, в том числе при продаже на торгах в банкротстве.
Влияние на сделку купли-продажи. Согласно п. 1 ст. 558 ГК РФ:
- Существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением. 2. Договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. 3. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 224-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 18.04.2018 № 67-ФЗ) § 8. Продажа предприятия Статья 559. Договор продажи предприятия 1. По договору продажи предприятия продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс (статья 132), за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам. 2. Исключительные права на средства индивидуализации предприятия, продукции, работ или услуг продавца (коммерческое обозначение, товарный знак, знак обслуживания), а также принадлежащие ему на основании лицензионных договоров права использования таких средств индивидуализации переходят к покупателю, если иное не предусмотрено договором. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 558 ГК РФ
Это означает: (а) перечень лиц, сохраняющих право пользования (включая отказника), с указанием их прав — существенное условие договора продажи квартиры; (б) отсутствие такого перечня в договоре влечёт его незаключённость; (в) приобретая квартиру на торгах, вы становитесь новым собственником, обременённым бессрочным правом пользования отказника.
Вывод: Отказник от приватизации сохраняет бессрочное право пользования квартирой и после её продажи с торгов банкрота. Это право — вещно-правовое обременение, «следующее за вещью» и не зависящее от смены собственника. Сделка законна, но квартира переходит к вам с этим обременением.
Можно ли выписать отказника после покупки квартиры?
Снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства — уведомительная процедура, которая не создаёт и не прекращает право пользования жильём (ст. 7 Закона РФ № 5242-1, п. 31 Правил № 713). Выписать отказника можно только при прекращении его права пользования. Но:
Бессрочное право пользования отказника НЕ МОЖЕТ быть прекращено по иску нового собственника. Норма п. 2 ст. 292 ГК РФ («прекращение права пользования при переходе права собственности») на отказников не распространяется в силу ст. 19 ФЗ-189. Прекращение семейных отношений с прежним собственником по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ также неприменимо — право отказника не производно от семейных отношений, а основано на самостоятельном законном основании (отказ от приватизации). Добровольный выезд и не проживание отказника в квартире сами по себе не влекут утрату права пользования — такова устоявшаяся судебная практика.
Основания для снятия с регистрационного учёта установлены п. 31 Правил:
е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— подп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713
Для выписки требуется вступившее в законную силу решение суда о признании отказника утратившим право пользования или о выселении. Но без законных оснований для прекращения этого права суд откажет в иске.
Если отказник добровольно подаст заявление о снятии с регистрационного учёта при регистрации по новому месту жительства (подп. «а» п. 31 Правил) — выписка произойдёт автоматически. Но право пользования при этом сохранится — отказник сможет вновь зарегистрироваться в квартире, и Верховный Суд подтвердил, что для регистрации отказника по месту жительства в таком помещении не требуется согласие нового собственника (Обзор ВС № 3/2025, решение АКПИ).
Вывод: Выписать отказника без его согласия — практически невозможно. Судебный иск о признании утратившим право пользования или о выселении будет проигран, поскольку право отказника бессрочно и не зависит от смены собственника. Добровольная выписка возможна, но она не прекращает право пользования — отказник сохраняет право вселения и регистрации в квартире в любой момент.
Насколько рискованна покупка и какие есть денежные последствия?
Риски для нового собственника:
-
Проживание и регистрация. Отказник может в любой момент вселиться в квартиру и зарегистрироваться в ней — и вы не вправе этому препятствовать. Факт, что он «там не живёт» сейчас, не имеет правового значения: право не погашается неиспользованием, и отказник может реализовать его в любой момент. При этом «прописка» (регистрация) отказника даёт ему право вселять в квартиру своих несовершеннолетних детей без вашего согласия.
-
Ограничение распоряжения. Продать квартиру с таким обременением в будущем будет крайне сложно — любой осмотрительный покупатель потребует существенного дисконта либо откажется от сделки.
-
Коммунальные платежи. Вы как собственник обязаны оплачивать коммунальные услуги. Взыскать их с отказника, если он не проживает, практически невозможно — дееспособный член семьи собственника несёт солидарную ответственность по обязательствам из пользования жильём (п. 3 ст. 31 ЖК РФ), но для взыскания нужен факт пользования, а не только регистрации.
Гражданско-правовая защита покупателя:
Если в документах по лоту на торгах отказник указан (как в вашем случае) — вы осведомлены об обременении и не вправе требовать ни уменьшения цены, ни расторжения договора по этому основанию. Риск осознанно принят.
Если же отказник в документах не указан, применяется ст. 557 ГК РФ:
В случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору. Статья 558. Особенности продажи жилых помещений 1. Существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением. 2. Договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. 3. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 224-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 18.04.2018 № 67-ФЗ) § 8. Продажа предприятия Статья 559. Договор продажи предприятия 1. По договору продажи предприятия продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс (статья 132), за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам. 2.
— ст. 557 ГК РФ, п. 2
Это отсылает к ст. 475 ГК РФ, по которой вы вправе потребовать соразмерного уменьшения покупной цены либо расторжения договора и возврата уплаченного. Однако на торгах в банкротстве механизм «возврата» ограничен — продавец (должник) находится в процедуре банкротства, денежные средства уже могут быть направлены на погашение требований кредиторов. Расторжение договора и возврат денег через суд — теоретически возможно, но на практике взыскание с банкрота малоперспективно.
Вывод: Покупка высокорискованна. Главный риск — не «прописка», а бессрочное право вселения отказника, которое невозможно прекратить через суд. Фактическое не проживание отказника сегодня не гарантирует, что он не вселится завтра. Единственный способ полностью обезопасить себя — договориться с отказником о добровольном отказе от права пользования (что крайне маловероятно, так как это его единственная гарантия). Если лот уже содержит информацию об отказнике — вы принимаете риск на себя. Рекомендуется до участия в торгах проверить выписку из домовой книги и лично пообщаться с отказником для оценки реальной ситуации.