Деятельность соседа по производству химикатов, сопровождающаяся выбросом канцерогенных и удушливых веществ, грубо нарушает целый комплекс экологических, санитарно-эпидемиологических и гражданско-правовых норм. Анализ применимого права следует начать с базового принципа, закрепленного в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».
В соответствии с этим принципом любая хозяйственная деятельность, оказывающая негативное воздействие, должна осуществляться с соблюдением экологических требований. Сосед, организовав промышленное производство, обязан выполнять эти требования, однако выбросы с удушливым запахом и почернение растений свидетельствуют об их игнорировании.
Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 34
Для предотвращения такого вреда законодательством устанавливаются нормативы допустимого воздействия, в частности, предельно допустимые выбросы (ПДВ). Эти нормативы разрабатываются для каждого стационарного источника, чтобы не превышать нормативов качества воздуха. Сосед, судя по всему, не имеет разработанных и утверждённых ПДВ, либо грубо их нарушает, что прямо запрещено.
В целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха: предельно допустимые выбросы; ...
— Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 12
Более того, законодательство категорически запрещает выбрасывать вещества, степень опасности которых не установлена. Поскольку сосед производит химикаты, есть высокая вероятность, что выбрасываемые канцерогены не прошли необходимую оценку, а значит, сам выброс является незаконным.
Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
— Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 15
Воздух, которым вы вынуждены дышать (даже заклеивая окна), должен быть безопасным для человека в соответствии с санитарными нормами. Наличие удушливого запаха и почернение растений — это очевидное доказательство вредного воздействия, которое недопустимо по санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 20
За нарушение этих правил предусмотрена административная ответственность. Выброс вредных веществ без специального разрешения является грубым правонарушением. Сосед, осуществляющий промышленное производство без очевидных признаков наличия разрешения на выбросы, может быть привлечён к ответственности по данной статье, вплоть до административного приостановления деятельности на 90 суток.
Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 8.21
Если деяние повлекло загрязнение воздуха и причинение вреда здоровью (а удушливый кашель, головные боли — это уже потенциальный вред), наступает уголовная ответственность по факту загрязнения атмосферы.
Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, - наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 251
Более того, производство опасных химических веществ с нарушением правил, создавшее угрозу причинения существенного вреда здоровью или окружающей среде (что в вашем случае налицо — гибель растений), подпадает под ещё одну уголовную статью.
Производство ... химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, - наказываются ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 247
Для взыскания причинённого вам имущественного вреда ключевое значение имеют положения Гражданского кодекса о деликтной ответственности. Вред, причинённый вашему имуществу (гибель растений, необходимость герметизации дома), подлежит полному возмещению лицом, его причинившим, если оно не докажет отсутствие своей вины. Сосед, осуществляющий незаконные выбросы, является причинителем вреда.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Специальное экологическое законодательство уточняет, что вред от загрязнения атмосферного воздуха возмещается в полном объёме в соответствии с утверждёнными таксами или фактическими затратами. Вы сможете взыскать стоимость погибших растений и расходы на восстановление вашего участка.
Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха.
— Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 32
Обязанность возместить вред окружающей среде (почерневшие кустарники, гибель зелёных насаждений) также возложена на причинителя законом об охране окружающей среды. Вы можете заявить такое требование, и размер вреда будет определён по таксам или по фактическим затратам на восстановление.
Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 77
Наиболее действенный способ защиты — это требование в судебном порядке ограничить, приостановить или прекратить деятельность соседа. Такое требование может быть заявлено любым заинтересованным лицом, и суд вправе его удовлетворить, если деятельность осуществляется с нарушением экологического законодательства.
Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 80
Такая же возможность прямо предусмотрена и для случаев нарушения требований по охране атмосферного воздуха: деятельность может быть приостановлена или прекращена.
При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 56
Наконец, у вас как у гражданина есть право на благоприятную окружающую среду и на обращение в органы власти для её защиты. Вы вправе требовать достоверной информации о выбросах и возмещения вреда, что полностью применимо к вашей ситуации.
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, ... на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Граждане имеют право: ... направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране; ...
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11
Для реализации механизма принудительного прекращения деятельности и взыскания ущерба можно использовать полномочия органов государственного экологического надзора. Они вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде и вступать в ваше дело для дачи заключения.
имеют право: направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел; предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, а также иски о взыскании компенсационного платежа. ... могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических лиц ...
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 66
Таким образом, совокупность приведённых норм позволяет однозначно квалифицировать действия соседа как противоправные и даёт вам право на обращение в контролирующие органы (Росприроднадзор, Роспотребнадзор, прокуратуру) и в суд с требованиями о запрете деятельности, возмещении ущерба и привлечении виновного к ответственности.
