Незаконная стоянка самосвалов на тротуаре
Пункт 12.2 ПДД РФ прямо и недвусмысленно разрешает стоянку на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, только легковым автомобилям, мотоциклам и мопедам и только при наличии знака 6.4 с табличками 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6–8.6.9:
Стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам и мопедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.2, 8.6.3 и 8.6.6 - 8.6.9 . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2001 № 67, от 25.09.2003 № 595, от 14.12.2005 № 767, от 22.03.2014 № 221, от 06.10.2022 № 1769) 12.3. Стоянка с целью длительного отдыха, ночлега и тому подобное вне населенного пункта разрешается только на предусмотренных для этого площадках или за пределами дороги. 12.4. Остановка запрещается: на трамвайных путях, а также в непосредственной близости от них, если это создаст помехи движению трамваев; на железнодорожных переездах, в тоннелях, а также на эстакадах, мостах, путепроводах (если для движения в данном направлении имеется менее трех полос) и под ними; в местах, где расстояние между сплошной линией разметки (кроме обозначающей край проезжей части), разделительной полосой или противоположным краем проезжей части и остановившимся транспортным средством менее 3 м; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2001 № 67) на пешеходных переходах и ближе 5 м перед ними; на проезжей части вблизи опасных поворотов и выпуклых переломов продольного профиля дороги при видимости дороги менее 100 м хотя бы в одном направлении;
— п. 12.2 ПДД РФ (утв. ПП РФ № 1090 от 23.10.1993)
Самосвал является грузовым автомобилем, поэтому его стоянка на тротуаре запрещена всегда, независимо от наличия или отсутствия знаков. Никаких исключений для грузовых автомобилей по п. 12.2 ПДД не предусмотрено. Даже если бы водитель захотел припарковаться по правилам для грузовиков — на тротуаре это исключено.
Ответственность за данное нарушение установлена ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ — штраф 1 000 рублей, а в Москве (ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ) — 3 000 рублей:
- Остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 3 1 . Остановка или стоянка транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси либо ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров, вынужденной остановки и случаев, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 3 2 . Остановка или стоянка транспортных средств на трамвайных путях либо остановка или стоянка транспортных средств далее первого ряда от края проезжей части, за исключением вынужденной остановки и случаев, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 4.
— ч. 3, 6 ст. 12.19 КоАП РФ
- Нарушения, предусмотренные частями 3 - 4 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влекут наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ) Примечание. ( Примечание у тратило силу - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ
Вывод: стоянка самосвалов на тротуаре является безусловным нарушением п. 12.2 ПДД РФ, за которое водители подлежат административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ со штрафом 3 000 рублей (для Москвы — ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ).
Шумовое воздействие и нарушение тишины в вечернее/ночное время
Закон г. Москвы от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве» предусматривает ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (с 23:00 до 07:00). Статья 3.13 КоАП Москвы устанавливает административную санкцию:
Согласно статье 3.13 КоАП Москвы совершение указанных в ней действий, нарушающих тишину и покой граждан, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Предусмотренные данной статьей административные правонарушения посягают на общественный порядок и общественную безопасность. Административной ответственности по статье 3.13 КоАП Москвы подлежат граждане, достигшие к моменту совершения соответствующего административного правонарушения возраста шестнадцати лет (часть 1 статьи 2.3 КоАП Российской Федерации ). В соответствии с КоАП Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных его статьей 3.13, в отношении несовершеннолетних граждан рассматривают районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (пункт 2 статьи 16.3), а должностные лица этих комиссий уполномочены составлять протоколы о таких административных правонарушениях (пункт 1 статьи 16.5).
— ст. 3.13 КоАП Москвы (по смыслу абз. 2–3 п. 4 ПП КС РФ № 15-П от 06.04.2023)
Сама работа двигателей самосвалов, громкие переговоры, хлопанье кузовами в вечернее/ночное время — всё это действия, нарушающие тишину и покой граждан, подпадающие под диспозицию ст. 3.13 КоАП Москвы.
Кроме того, шум от грузового автотранспорта может нарушать санитарные нормы. Согласно ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ, граждане имеют право:
Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 18.07.2011 № 242-ФЗ) обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ;
— ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
А в силу ч. 1 ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям:
Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) 2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. 3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
— ч. 1 ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ
Согласно ч. 1 ст. 27 ФЗ № 52-ФЗ, условия работы с машинами, которые являются источниками шума, не должны оказывать вредное воздействие на человека:
- Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. 2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. 3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. 4. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 27 ФЗ № 52-ФЗ
За нарушение санитарного законодательства предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ:
- Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ, от 18.07.2011 № 237-ФЗ, от 01.04.2020 № 99-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (В редакции федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2.
— ст. 6.3 КоАП РФ, п. 1
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (В редакции федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 6.4 КоАП РФ
Протоколы по ст. 3.13 КоАП Москвы в настоящее время уполномочены составлять должностные лица ОАТИ (Объединения административно-технических инспекций) г. Москвы, а полиция обязана оказывать им содействие:
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.13 КоАП Москвы, в отношении совершеннолетних граждан уполномочены составлять должностные лица Объединения административно-технических инспекций города Москвы; при этом должностные лица органов внутренних дел (полиции) обязаны в рамках полномочий, возложенных на них Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом "О полиции" , оказывать содействие в привлечении к административной ответственности виновных в совершении указанных административных правонарушений и при отсутствии соответствующего соглашения между МВД России и Правительством Москвы. 5. Законом города Москвы от 8 июня 2022 года № 18 "О внесении изменений в статью 16.5 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" внесен ряд поправок в часть 3 статьи 16.5 КоАП Москвы. 5.1. Так, из ее пункта 1 исключено указание на статью 3.13 КоАП Москвы.
— абз. 15 п. 4 ПП КС РФ № 15-П от 06.04.2023
Вывод: шум от работающих самосвалов в вечернее/ночное время является нарушением Закона г. Москвы № 42 и ст. 3.13 КоАП Москвы (штраф на граждан — от 1 000 до 2 000 руб., на должностных лиц — от 4 000 до 8 000 руб., на юридических лиц — от 40 000 до 80 000 руб.), а также может являться нарушением санитарных норм по ст. 6.3–6.4 КоАП РФ. Обращаться следует в ОАТИ г. Москвы и Роспотребнадзор.
Повреждение тротуара (продавливание покрытия)
Продавливание тротуарного покрытия многотонными самосвалами является повреждением дорожного сооружения, создающим угрозу безопасности дорожного движения (пешеходы могут получить травмы на разбитом тротуаре). Ответственность за это предусмотрена ст. 12.33 КоАП РФ:
Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— ст. 12.33 КоАП РФ
Граждане, чьё имущество (общее имущество МКД — если тротуар относится к придомовой территории, либо муниципальное имущество, затрагивающее интересы жителей) пострадало, вправе также требовать возмещения вреда в полном объёме в порядке гражданского судопроизводства на основании п. 1 ст. 1064 ГК РФ:
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ
Жители вправе требовать не только восстановления покрытия и возмещения ущерба, но и запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ:
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
— п. 1 ст. 1065 ГК РФ
Это означает, что можно обратиться в суд с иском о запрете стоянки самосвалов на тротуаре, поскольку такая деятельность создаёт реальную угрозу дальнейшего разрушения дорожного покрытия и причинения вреда жителям.
Вывод: продавливание тротуара образует состав правонарушения по ст. 12.33 КоАП РФ (штраф на граждан — 5 000–10 000 руб., на должностных лиц — 25 000 руб., на юридических лиц — 300 000 руб.), а также является основанием для гражданского иска о возмещении вреда (ст. 1064 ГК) и о запрете деятельности (ст. 1065 ГК).
Гражданско-правовые средства защиты жителей (негаторный иск, моральный вред)
Жители дома вправе защищать свои права с помощью негаторного иска по ст. 304 ГК РФ — требовать устранения всяких нарушений права, не связанных с лишением владения:
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
Постоянная стоянка самосвалов, шум и разрушение тротуара непосредственно нарушают право жителей на благоприятную среду проживания и безопасность, поэтому негаторный иск — эффективный инструмент: жители (собственники помещений в МКД) могут требовать запрета стоянки и прекращения шумной деятельности.
Кроме того, систематическое нарушение тишины, хамство водителей, шум в вечернее время причиняют жителям нравственные страдания (невозможность отдыха, стресс), что является основанием для компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2
Вывод: жители вправе обратиться в суд с негаторным иском (ст. 304 ГК) о запрете стоянки самосвалов на тротуаре, а также с требованием о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК). Ответчиками выступают водители/собственники самосвалов (физлица или организация).
Алгоритм действий и подсудность
Шаг 1. Фиксация нарушений. Зафиксируйте факты на фото/видео (госномера самосвалов, их расположение на тротуаре, продавленное покрытие, время суток). Запишите даты и время (особенно если стоянка/шум приходятся на период 23:00–07:00). При наличии свидетелей соберите их контакты.
Шаг 2. Обращения в уполномоченные органы:
| Нарушение |
Орган |
Основание |
| Стоянка на тротуаре |
ГИБДД (через приложение «Помощник Москвы» или сайт ГИБДД) / МАДИ |
ч. 3, 6 ст. 12.19 КоАП РФ |
| Шум в ночное время |
ОАТИ г. Москвы + полиция (для содействия) |
ст. 3.13 КоАП Москвы |
| Нарушение санитарных норм по шуму |
Роспотребнадзор (с требованием замеров) |
ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ; ст. 23, 27 ФЗ-52 |
| Повреждение тротуара |
ГИБДД + местная администрация (балансодержатель дороги) |
ст. 12.33 КоАП РФ |
| Хамство/конфликт |
Полиция (участковый) |
ФЗ «О полиции» |
Шаг 3. Если органы бездействуют — обжаловать бездействие в прокуратуру и вышестоящий орган (срок рассмотрения обращений — 30 дней по ФЗ № 59-ФЗ).
Шаг 4. Судебный иск. Если административные меры не дают результата (или причинён реальный ущерб) — подать гражданский иск в районный суд по месту жительства или месту нахождения ответчика:
- о запрете стоянки (ст. 304, 1065 ГК)
- о возмещении вреда (ст. 1064 ГК)
- о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК)
Если вред причинён юридическим лицом — можно также обратиться с иском о взыскании убытков (ст. 15 ГК РФ).
Вывод: защита прав жителей возможна одновременно по административной (ГИБДД, ОАТИ, Роспотребнадзор) и гражданско-правовой (иск в суд) линиям; эффективнее всего задействовать все механизмы параллельно.