Является ли таймень краснокнижным в реке Котукан и где закреплены границы Западной и Восточной Сибири

Является ли таймень в водах реки Котукан краснокнижным

Правовое значение статуса вида. Статья 8.35 КоАП РФ, по которой привлечено лицо, устанавливает ответственность именно за причинение вреда и незаконную добычу видов, занесённых в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами РФ:

Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений или других организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации, либо действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих видов животных, растений или других организмов, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка видов указанных животных, растений или других организмов, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных, растений или других организмов, а также самих животных, растений или других организмов, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных, растений или других организмов, а также самих животных, растений или других организмов, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой;
— ст. 8.35 КоАП РФ

Из текста нормы следует, что состав требует обязательного доказательства признака предмета правонарушения — принадлежности добытого вида к краснокнижным или охраняемым международными договорами. Если вид не занесён ни в Красную книгу РФ, ни в Красную книгу субъекта РФ и не охраняется международным договором, квалификация по ст. 8.35 КоАП РФ применена быть не может — в этом случае деяние (при наличии нарушения правил рыболовства) подлежало бы квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Где закрепляется список краснокнижных. Занесение объектов животного мира в Красную книгу РФ и красные книги субъектов производится в порядке, установленном законодательством об охране окружающей среды:

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом.
— ст. 24 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»

Конкретный перечень видов рыб, занесённых в Красную книгу РФ, утверждается уполномоченным федеральным органом (Минприроды России). Обыкновенный таймень (Hucho taimen) относится к видам, включённым в Красную книгу РФ, однако это обстоятельство применительно к конкретному участку добычи подлежит подтверждению по действующему на момент добычи перечню.

Запрет добычи краснокнижных в бассейне. Для вод р. Котукан (бассейн р. Кеть, притока Оби) действуют Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, которые прямо запрещают добычу таких видов:

1. В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.
   — п. 6 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646

Добыча краснокнижных видов допускается только в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому в установленном порядке:

1. В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1017 "О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов
   — п. 7 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646

Правила добычи редких видов уточняют, каким органом выдаётся разрешение — в зависимости от того, в какую книгу (федеральную или региональную) занесён вид:

в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, - на основании разрешений, выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, определяемом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
— п. 3 Правил добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2025 № 705

в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации, за исключением водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, - на основании разрешений, выдаваемых территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в соответствии с пунктом 3 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов
— п. 3 Правил добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2025 № 705

Вывод: да, обыкновенный таймень относится к видам, включённым в Красную книгу РФ, и применительно к водам Западно-Сибирского бассейна (включая бассейн р. Кеть) его добыча прямо запрещена п. 6 Правил рыболовства, а без разрешения Росприроднадзора/тероргана Росрыболовства — незаконна. Квалификация по ст. 8.35 КоАП РФ в этом случае правомерна. Однако категоричный вывод о правомерности конкретного постановления требует проверки по действовавшему на дату добычи перечню краснокнижных и установления точного вида добытой рыбы (экспертиза/заключение специалиста по видовой принадлежности).

Где нормативно закреплены пределы Западной и Восточной Сибири (Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского рыбохозяйственных бассейнов)

Законодательный уровень. Перечень рыбохозяйственных бассейнов установлен федеральным законом; само понятие бассейна раскрыто как совокупность морей и озёр с бассейнами впадающих в них рек:

1. Рыбохозяйственные бассейны включают в себя моря и озера с бассейнами впадающих в них рек, а также иные водные объекты рыбохозяйственного значения.
   — п. 1 ст. 17 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

1. Устанавливаются следующие рыбохозяйственные бассейны: 1) Азово-Черноморский; 2) Байкальский; 3) Волжско-Каспийский; 4) Восточно-Сибирский; 5) Дальневосточный; 6) Западно-Сибирский; 7) Западный; 8) Северный.
   — п. 2 ст. 17 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

Закон не содержит координатных границ, а отсылает к подзаконному регулированию:

1. Критерии и порядок отнесения водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения, порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
   — п. 3 ст. 17 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

Подзаконный уровень — границы бассейнов. Фактические пределы каждого бассейна (состав входящих акваторий, рек, субъектов, а также деление на рыбохозяйственные районы) закреплены не в отдельном акте, а непосредственно в тексте Правил рыболовства, утверждаемых приказами Минсельхоза России по каждому бассейну.

Для Западно-Сибирского бассейна пределы (деление на Обь-Иртышский и Енисейский районы, перечень рек, морей и территорий субъектов) установлены п. 2 Правил рыболовства, утв. Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646:

1. Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Обь-Иртышский и Енисейский рыбохозяйственные районы: а) Обь-Иртышский рыбохозяйственный район включает в себя: Карское море в границах территориального моря Российской Федерации и внутренних морских вод Российской Федерации, прилегающих к территории Ямало-Ненецкого автономного округа к востоку от линии, соединяющей точки с координатами 69° 15.5' с.ш. - 65° 05.1' в.д., 69° 40.3' с.ш. - 66° 02.2' в.д., 69° 48.3' с.ш. - 65° 36.1' в.д. (за исключением заливов Енисейского, Пясинского, Толля и Таймырского) с Обской, Тазовской, Гыданской, Юрацкой и Байдарацкой губами (к юго-востоку от линии, соединяющей точки с координатами 69° 15.5' с.ш. - 65° 05.1' в.д., 69° 40.3' с.ш. - 66° 02.2' в.д., 70° 03.0' с.ш. - 67° 03.0' в.д.) с впадающими в них реками; реки Обь, Иртыш, Пур, Таз с их притоками, старицами, сорами и водохранилищами, а также водные объекты рыбохозяйственного значения на территориях Челябинской, Свердловской, Курганской, Тюменской областей
   — п. 2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646

б) Енисейский рыбохозяйственный район включает в себя: Карское море в границах территориального моря Российской Федерации и внутренних морских вод Российской Федерации, прилегающих к территории Красноярского края, с впадающими реками; заливы Карского моря (Енисейский, Пясинский, Толля и Таймырский) с впадающими реками; море Лаптевых с впадающими реками; заливы моря Лаптевых (Хатангский, Фаддея, Симса, Терезы Клавенес) с впадающими реками; реки Енисей, Пясина, Таймыра, Хатанга, Вилюй (бассейн реки Лена), Обь (Чулым и Кеть) с притоками, заливами, рукавами, протоками, водохранилищами, озерами, а также акватории других водных объектов рыбохозяйственного значения, расположенные на территориях Республики Тыва, Республики Хакасия и Красноярского края.
— п. 2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646

Для Восточно-Сибирского бассейна пределы установлены Правилами рыболовства, утв. Приказом Минсельхоза России от 26.06.2020 № 347. Определение принадлежности конкретного водного объекта к тому или иному рыбохозяйственному району и бассейну осуществляется по перечню водных объектов, приведённому в соответствующих Правилах рыболовства, а отнесение водного объекта к категории рыбохозяйственного значения — по критериям, утверждаемым Правительством РФ.

Вывод: пределы Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского рыбохозяйственных бассейнов нормативно закреплены в двух местах — общий принцип и перечень бассейнов в ст. 17 ФЗ № 166-ФЗ, а конкретные границы (состав районов, рек, морей, территорий субъектов) — в Правилах рыболовства, утверждённых соответственно Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646 и Приказом Минсельхоза России от 26.06.2020 № 347.

Правомерность изъятия орудий лова и улова, а также смежные последствия

Санкция ст. 8.35 КоАП РФ предусматривает как штраф, так и конфискацию орудий добычи и самих добытых объектов (улова). Это прямо следует из процитированной нормы (c4): «…влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных, растений или других организмов, а также самих животных, растений или других организмов, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой».

Это означает, что изъятие орудия лова (спиннинга) и самого улова в рамках производства по ст. 8.35 КоАП РФ законно как мера обеспечения производства по делу (ст. 27.10 КоАП РФ) с последующей возможной конфискацией по итогу. Конфискация применяется только судьёй, а принадлежность орудия лицу, его совершившему, является условием её применения.

Гражданско-правовые последствия. Добыча вида, занесённого в Красную книгу, образует вред, причинённый водным биоресурсам, который подлежит возмещению по таксам независимо от привлечения к административной ответственности. Основание — общий деликтный принцип ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды»: вред окружающей среде, причинённый нарушением законодательства, возмещается виновным лицом в полном объёме. Размер вреда по краснокнижным видам исчисляется по таксам, утверждаемым Правительством РФ.

Риск уголовной квалификации. Объективная сторона ст. 8.35 КоАП РФ содержит оговорку «если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». Незаконная добыча водных биоресурсов, занесённых в Красную книгу РФ и включённых в Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, может образовывать состав ст. 258.1 УК РФ. Обыкновенный таймень не входит в Перечень особо ценных видов (к нему отнесены, в частности, белуга, осётр, калуга, амурский осётр и др.), поэтому при одиночной добыче тайменя спиннингом, как правило, удерживается административная квалификация; однако при наличии квалифицирующих признаков (крупный ущерб по таксам, группой лиц и т.п.) возможна переквалификация.

Вывод: изъятие спиннинга и улова при производстве по ст. 8.35 КоАП РФ соответствует закону, конфискация возможна по решению судьи. Помимо штрафа лицо обязано возместить вред водным биоресурсам по утверждённым таксам. Оспаривание постановления возможно по процессуальным основаниям (недоказанность видовой принадлежности добытой рыбы, отсутствие заключения специалиста, ненадлежащие доказательства события, дефекты протокола) — при неустранимых сомнениях действует презумпция невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ).

Сроки, доказательства и возможность переквалификации

Срок давности. Деяние по ст. 8.35 КоАП РФ квалифицируется как нарушение законодательства об охране окружающей среды и природопользования, для которого установлен специальный (годичный) срок давности привлечения к административной ответственности:

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Срок обжалования постановления установлен ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (десять суток со дня вручения/получения копии), при пропуске он может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, рассматривающим жалобу, по ходатайству.

Доказательственная база. Поскольку предметом посягательства по ст. 8.35 КоАП РФ является именно краснокнижный вид, для установления события правонарушения подлежит доказыванию видовая принадлежность добытой рыбы. Указание в протоколе лишь слова «таймень» и веса (3,8 кг) без заключения специалиста (ихтиологической экспертизы), подтверждающего отнесение особи к виду (подвиду, популяции), занесённому в Красную книгу РФ, создаёт неустранимое сомнение, которое в силу презумпции невиновности толкуется в пользу лица:

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
— ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ

Переквалификация. Если видовая принадлежность добытой рыбы к краснокнижному виду не доказана либо в месте добычи действует режим, при котором таймень не отнесён к охраняемому виду, то при наличии факта нарушения правил рыболовства деяние подлежит квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил рыболовства), а не по ст. 8.35 КоАП РФ:

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 02.05.2015 № 120-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой
— ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ

Вывод: срок давности привлечения по ст. 8.35 КоАП РФ — один год со дня совершения правонарушения; постановление подлежит обжалованию в течение 10 суток со дня вручения копии (с возможностью восстановления срока). Для подтверждения состава необходимо доказательство видовой принадлежности добытой особи (заключение специалиста); при его отсутствии сомнение толкуется в пользу лица, а деяние при доказанном нарушении правил рыболовства влечёт квалификацию по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а не по ст. 8.35 КоАП РФ.

Срок обжалования и доказательства видовой принадлежности (дополнение)

Срок обжалования. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ. Жалоба на постановление подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; при пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ст. 30.3 КоАП РФ).

Доказательства видовой принадлежности. Для объективной стороны ст. 8.35 КоАП РФ предметом является конкретный вид, занесённый в Красную книгу. Указание в протоколе родового названия («таймень») и веса (около 3,8 кг) само по себе не является достаточным доказательством принадлежности особи к краснокнижному виду (подвиду, популяции): факт такого отнесения подлежит установлению на основании заключения специалиста (ихтиологической экспертизы) и сведений действующего Перечня краснокнижных объектов. При отсутствии таких доказательств сохраняется неустранимое сомнение, которое в силу презумпции невиновности толкуется в пользу лица:

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
— ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ

Вывод: срок обжалования постановления — 10 суток со дня вручения копии с правом восстановления пропущенного срока (ст. 30.3 КоАП РФ, гл. 30 КоАП РФ). Отсутствие в материалах дела заключения специалиста о видовой принадлежности добытой особи и сведений действующего Перечня краснокнижных видов образует неустранимое сомнение, которое толкуется в пользу привлекаемого лица и является основанием для оспаривания и переквалификации деяния на ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.