Как жаловаться на соседей с 7 коровами в частном доме: антисанитария, шум, вонь и дым от поджиганий

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду обитания. Ваши соседи, создавая антисанитарию, сильный запах навоза, шум от 7 коров и выделяя едкий дым при сжигании вещества, нарушают ваше право на благоприятную среду обитания, что прямо запрещено данной нормой.

Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10

Статья 23 того же Закона устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям: они должны соответствовать требованиям по уровням шума, микроклимату, воздухообмену. Ваше жилое помещение из-за действий соседей (шум животных, едкий дым, запах навоза) не соответствует этим требованиям, так как условия проживания становятся небезопасными и вредными.

Статья 23. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям. 1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. 3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23

Отдельно ст. 20 этого Закона предъявляет требования к атмосферному воздуху в местах постоянного пребывания человека: он не должен оказывать вредное воздействие на человека. Сжигание соседями вещества, вызывающего едкий дым с резким запахом, раздражающий глаза, оказывает прямое вредное воздействие на вас, то есть нарушает эту норму.

Статья 20. Санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях

1. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровн

— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 20

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», для предотвращения вредного воздействия на здоровье человека устанавливаются предельно допустимые выбросы вредных веществ. Сжигание вещества без специального разрешения и с превышением нормативов (дым раздражает глаза, что свидетельствует о превышении) является нарушением. Ст. 31 этого Закона устанавливает ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Статья 12. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха. 1. В целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.
— Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 12

Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 31

Содержание 7 коров без соблюдения ветеринарно-санитарных правил и требований к обращению с отходами (навозом) подпадает под ст. 10.6 КоАП РФ (нарушение ветеринарно-санитарных правил) и ст. 10.8 КоАП РФ (несоблюдение требований к обращению с побочными продуктами животноводства — навозом). В контексте приведена ст. 10.8.1, которая устанавливает ответственность за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства, что прямо применимо к скоплению навоза, вызывающему антисанитарию и запах.

Статья 10.8.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства (навоз и т.п.) при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации. Часть 1 предусматривает штрафы для должностных лиц (30-40 тыс. руб.), ИП (50-60 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток), юрлиц (250-350 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток). Часть 3 усиливает ответственность, если действия повлекли вред здоровью или окружающей среде.
— Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 10.8.1

Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. 1. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
— Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 10.6

Шум от животных (рёв коров) является физическим воздействием на окружающую среду. Ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязывает принимать меры по предупреждению негативного воздействия шума на окружающую среду в населенных пунктах и запрещает превышение нормативов допустимых физических воздействий. Нормативы допустимых физических воздействий устанавливаются согласно ст. 25 того же Закона.

Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного воздействия: 1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. 3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 55

Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 25

Общее требование к любой хозяйственной деятельности (в т.ч. содержанию скота) закреплено в ст. 34 и ст. 42 Закона № 7-ФЗ: такая деятельность должна осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей среды, проведением мероприятий по предотвращению негативного воздействия. Соседи, не принимая мер по удалению навоза, устранению запаха и шума, нарушают эти требования.

Статья 34. Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. 1. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 2. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 34

При осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42

Сжигание вещества, вызывающего едкий дым, квалифицируется как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что влечет ответственность по ст. 8.21 КоАП РФ. Если сжигаемое вещество является потенциально опасным химическим, дополнительно применима ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований при обращении с потенциально опасными веществами).

Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха 1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 8.21

Статья 8.2.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с потенциально опасными химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами. Сжигание вещества, выделяющего едкий дым с резким запахом, может подпадать под действие данной статьи, если это вещество является потенциально опасным. Штрафы для граждан: от 5 000 до 10 000 руб. (ч. 1), при повторном нарушении - от 10 000 до 12 000 руб. (ч. 2), при причинении вреда здоровью - от 15 000 до 20 000 руб. (ч. 3).
— Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 8.2.2

За антисанитарию, связанную с жильём, применяется ст. 6.4 КоАП РФ — нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Ваше право на безопасное проживание нарушено, и соседи могут быть привлечены к ответственности по данной статье.

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 6.4

Поскольку соседи не являются юридическим лицом или ИП (предположительно), они несут ответственность по ст. 6.4 как граждане. Однако если они систематически содержат скот с нарушением, возможна квалификация по ст. 8.52 КоАП РФ (несоблюдение требований к содержанию животных).

Статья 8.52. Несоблюдение требований к содержанию животных. 1. Несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и статьями 8.53, 8.54 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.
— Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 8.52

Для защиты ваших прав как собственника соседнего дома ст. 304 ГК РФ позволяет требовать устранения нарушений права собственности, не связанных с лишением владения. Вы можете обратиться в суд с иском о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, на основании ст. 1065 ГК РФ.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 304

1. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

1. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 1065

Наконец, ст. 79 Закона № 7-ФЗ и ст. 57 Закона № 52-ФЗ предусматривают возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарного законодательства. Если от дыма или антисанитарии вам причинен вред (например, расходы на лечение), вы вправе требовать его возмещения в полном объеме.

Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 79

Статья 57. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда вследствие нарушения санитарного законодательства
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 57