Действия соседки, регулярно сжигающей благовония в открытом окне в ночное время, в результате чего дым попадает в вашу квартиру, вызывая аллергию и ухудшение самочувствия ребенка, образуют состав нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Согласно ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения должны по микроклимату, воздухообмену и иным параметрам соответствовать требованиям, обеспечивающим безопасные условия проживания. Проникновение дыма от благовоний, содержащего продукты горения и потенциально вредные вещества, изменяет состав воздуха в вашей квартире, что противоречит указанным требованиям. Эта норма устанавливает обязанность содержать жилое помещение так, чтобы не создавать опасности для здоровья соседей. В вашем случае наличие медицинской справки о вреде дыма для вашего здоровья и видеозаписи дыма из окна соседки подтверждает, что её действия нарушают данное требование.
- Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. 3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23
Данное нарушение подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ — нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Ваша соседка эксплуатирует свою квартиру (использует открытое окно для сжигания благовоний) таким образом, что это приводит к загрязнению воздуха в вашем жилье — то есть нарушает требования, установленные санитарными правилами. В отличие от общей нормы ст. 6.3 КоАП (нарушение санитарных правил), ст. 6.4 более конкретна и относится именно к эксплуатации жилья. Размер штрафа для граждан составляет от 500 до 1000 рублей, что прямо установлено данной статьёй. Вы можете обратиться в Роспотребнадзор с заявлением о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении именно по ст. 6.4.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.4
Одновременно с этим, в силу ст. 17 и ст. 30 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением должно осуществляться с учётом соблюдения прав и законных интересов соседей. Соседка, систематически сжигая благовония по ночам, игнорирует ваши законные интересы на благоприятную среду обитания, здоровье и отдых. Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник обязан обеспечивать соблюдение прав соседей. Это не просто декларация — нарушение этой обязанности может служить основанием для принудительного прекращения нарушения через суд.
Статья 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Это означает, что действия соседки, вызывающие загрязнение воздуха и нарушающие права пользователя, могут быть признаны нарушением.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17
Собственник жилого помещения обязан обеспечивать соблюдение прав и законных интересов соседей (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ). Действия соседки, вызывающие проникновение дыма в квартиру пользователя, могут нарушать эти права.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Ваше право требовать прекращения этих действий и возмещения причинённого вреда основывается на нормах Гражданского кодекса РФ. В первую очередь, вы вправе предъявить негаторный иск — требование устранить препятствия в пользовании вашим жильём, не связанные с лишением владения. В силу ст. 304 ГК РФ, как собственник (или наниматель) вы можете потребовать в судебном порядке обязать соседку прекратить сжигание благовоний в таком режиме, который приводит к проникновению дыма в вашу квартиру. Для этого достаточно доказать сам факт нарушения (видеозапись, показания свидетелей, акты осмотра). В данном случае именно ночное курение создаёт систематические помехи.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Кроме того, поскольку дым от благовоний причиняет вред вашему здоровью (подтверждено медицинской справкой), вы можете требовать возмещения вреда здоровью и компенсации морального вреда на основании ст. 1064 и 1065 ГК РФ. Статья 1064 устанавливает общее правило: вред, причинённый личности, подлежит возмещению в полном объёме лицом, его причинившим, причём бремя доказывания отсутствия вины лежит на причинителе вреда. Соседка должна будет доказать, что её благовония безопасны и не могли вызвать аллергию. Ст. 1065 позволяет предъявить иск о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем — это прямо применимо к длящейся ситуации с ночным курением. Вы можете просить суд запретить соседке жечь благовония в такие часы и при открытых окнах, если это ведёт к попаданию дыма в вашу квартиру.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
- Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
- Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1065
Поскольку вы испытываете физические страдания (аллергия) и нравственные страдания (переживания за здоровье ребёнка), вы вправе требовать денежной компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ. В иске следует указать, что соседка, зная о вашей аллергии и наличии малолетнего ребёнка, продолжает жечь благовония, чем причиняет вам нравственные страдания. Суд учтёт степень вины нарушителя и индивидуальные особенности вашего состояния.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151
Специальный закон — Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» — также применим. В силу ст. 11 этого закона устанавливаются гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха, и выброс загрязняющих веществ должен соответствовать нормативам. Сжигание благовоний — это выброс в атмосферный воздух продуктов горения, которые могут содержать вещества, степень опасности которых для здоровья не установлена. Статья 15 прямо запрещает выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья не установлена. Дым от благовоний не подвергается гигиенической оценке, поэтому соседка, по сути, осуществляет запрещённый выброс. Её действия не являются производственной деятельностью, но это «иная деятельность» по смыслу ст. 15, так как закон не ограничивает данное требование только предприятиями.
- В целях определения безопасности и (или) безвредности воздействия загрязняющих веществ и физических факторов на здоровье человека и окружающую среду, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха, нормативы качества окружающей среды для атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух.
— Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», ст. 11
- Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
— Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», ст. 15
Статья 29 того же закона предоставляет вам право на информацию о загрязнении атмосферного воздуха и, что главное, право предъявлять иски о возмещении вреда здоровью, причинённого загрязнением атмосферного воздуха. Статья 32 конкретизирует, что вред здоровью подлежит возмещению в полном объёме за счёт виновного лица. Вы можете использовать эти нормы как дополнительное основание для исковых требований о возмещении вреда (например, расходов на лекарства, если они были) и компенсации морального вреда.
- Граждане и общественные объединения имеют право предъявлять иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, окружающей среде, причиненного загрязнением атмосферного воздуха.
— Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», ст. 29
Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха.
— Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», ст. 32
Теперь о доказательствах. Видеозапись дыма, выходящего из окна соседки, является законным доказательством, если она получена без нарушения закона. Согласно ст. 55 ГПК РФ, видеозаписи допускаются в качестве доказательств, если они получены в предусмотренном законом порядке. Съёмка из вашего окна в общий двор, где зафиксировано лишь окно соседки и дым, не нарушает неприкосновенность частной жизни, поскольку это общедоступное пространство (двор многоквартирного дома) и объект съёмки (дым) не является личной тайной. Если в кадр случайно не попадает внутренность её комнаты, то запись допустима. Медицинская справка подтверждает причинно-следственную связь между дымом и ухудшением здоровья.
- Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. ... 2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 55
Для подачи искового заявления вам необходимо руководствоваться ст. 131 и 132 ГПК РФ. Исковое заявление должно содержать: наименование суда (мировой суд или районный суд в зависимости от цены иска — требования неимущественного характера, например, о запрете деятельности, рассматриваются районным судом), сведения об истце и ответчике, обстоятельства дела, доказательства (видеозапись, справка, переписка с соседкой), требование (прекратить сжигание благовоний в ночное время, возместить вред, компенсировать моральный вред). К иску прилагаются копии для ответчика, доказательства. Вы вправе подать иск самостоятельно, без адвоката — это не требует обязательного юридического представительства, хотя сложность неимущественных требований может вызвать трудности, но мировой судья обязан разъяснить порядок.
Статья 131 ГПК РФ устанавливает форму и содержание искового заявления, включая обязательные реквизиты (наименование суда, сведения об истце и ответчике, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства). Это полезно для ответа на вопрос 7 о подаче иска в суд.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 131
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
Что касается вопроса о коллективной жалобе. Если другие соседи также страдают от дыма (например, с другими квартирами по стояку), вы можете объединить усилия и подать коллективное заявление в Роспотребнадзор или прокуратуру. Коллективное обращение имеет больший вес и может ускорить проверку. Однако вы действуете и одна — ваше обращение должно быть рассмотрено по существу в течение 30 дней. Если соседка курит благовония с табаком, то дополнительно подпадает под законодательство о курении (ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма»), но благовония обычно не содержат табак, поэтому специальные антитабачные нормы неприменимы, и следует опираться на санитарное и жилищное законодательство, как описано выше.
