Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Водное право

Вышка сотовой связи Теле2 установлена в 35 метрах от жилого дома: что делать собственнику

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в местной администрации копии разрешения на строительство и ввод вышки в эксплуатацию.
  2. 2
    Потребуйте в Роспотребнадзоре провести инструментальные замеры уровня ЭМП на вашем участке.descriptionЗаявление в территориальный орган Роспотребнадзора о проведении инструментальных замеров уровня электромагнитного излучения от вышки сотовой связи на земельном (свободная форма)
  3. 3
    Запросите в Роспотребнадзоре санитарно-эпидемиологическое заключение и сведения о зоне ограничения вышки.
  4. 4
    Проверьте в Росреестре законность использования земельного участка под вышкой.
  5. 5
    Если выявлены нарушения по результатам проверок: При выявлении нарушений требуйте от Роспотребнадзора предписания об устранении нарушений и приостановлении деятельности.descriptionЖалоба в Роспотребнадзор на бездействие (свободная форма)
  6. 6
    Если подтверждены нарушения или бездействие органов: При подтвержденных нарушениях подайте в районный суд иск о демонтаже вышки или запрете деятельности.

Документы и доказательства

  • Запрос в Роспотребнадзор о наличии санитарно-эпидемиологического заключения и зоны ограничения ПРТО.
  • Выписка из ЕГРН на земельный участок под вышкой для проверки законности его использования.
  • Документы о праве собственности на ваш жилой дом и земельный участок.
  • Если проведены замеры и выявлены нарушения: Акт обследования и протоколы замеров ЭМП для суда при выявлении нарушений.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно зафиксируйте факт размещения вышки: фото и видео с привязкой к местности.
    • Срочно направьте письменный запрос в местную администрацию о разрешении на строительство.
    • Запросите в Роспотребнадзоре сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на вышку.
    • При выявлении нарушений требуйте предписание об устранении и готовьте иск в суд.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу для оценки перспектив иска: нужна досудебная подготовка и экспертиза по ЭМП.
    • Адвокат поможет собрать доказательства превышения ПДУ ЭМП и оформить иск о демонтаже.
    • Без юриста сложно оспорить действия оператора: нужна стратегия по ст. 304 и 1065 ГК РФ.
    • Привлеките адвоката для взаимодействия с Роспотребнадзором и администрацией, чтобы добиться проверок.
    • Если замеры подтвердят опасность для здоровья: Юрист подготовит иск о запрете деятельности, если замеры подтвердят опасность для вашего здоровья.
    • Суд — сложный процесс, адвокат защитит ваши интересы и не допустит отказа по формальным основаниям.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в Роспотребнадзоре результаты замеров ЭМП у вашего дома — при превышении норм вышка подлежит демонтажу.
    • Проверьте в Росреестре, зарегистрирована ли зона ограничения передающего радиотехнического объекта под вышкой.
    • Уточните в администрации, выдавалось ли разрешение на строительство — его отсутствие делает вышку самовольной постройкой.
    • При отсутствии документов направьте оператору письменную претензию о добровольном демонтаже вышки.
    • Обратитесь в Роспотребнадзор с заявлением о проверке законности размещения вышки и выдаче предписания.
    • При бездействии оператора и контролеров подавайте негаторный иск о сносе вышки в районный суд.

  • Региональные особенности

    • Запросите в администрации Белокурихи разрешение на строительство и ввод вышки в эксплуатацию.
    • Направьте запрос в Роспотребнадзор по Алтайскому краю о санитарно-эпидемиологическом заключении и замерах ЭМП.
    • Подайте заявление в Роспотребнадзор о проверке уровня ЭМП на вашем участке и в доме.
    • Обратитесь в Росреестр для проверки законности использования земельного участка под вышкой.
    • При бездействии органов подавайте иск в районный суд по месту нахождения вышки.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация: в сельской местности (г. Белокуриха, Алтайский край) на расстоянии 35 метров от жилого дома, находящегося в собственности заявителя, размещена вышка сотовой связи оператора «Теле2». Заявитель полагает, что такое соседство нарушает его права, и ставит вопрос о законности размещения объекта.

Юридически значимым является не само расстояние 35 метров, а соблюдение оператором обязательных требований при возведении и эксплуатации передающего радиотехнического объекта: наличие прав на земельный участок, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, санитарно-эпидемиологического заключения, установленной и зарегистрированной зоны ограничения передающего радиотехнического объекта, а также соблюдение предельно допустимых уровней электромагнитного поля на территории жилого дома. Отсутствие любого из этих элементов влечёт квалификацию вышки как самовольной постройки либо как объекта, эксплуатируемого с нарушением санитарных требований.

Затронутые правоотношения:

  • Градостроительные — размещение антенно-мачтового сооружения как объекта капитального строительства требует разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию (ст. 51 ГрК РФ); их отсутствие означает самовольный характер постройки.
  • Санитарно-эпидемиологические — передающий радиотехнический объект является источником электромагнитного излучения, для него обязательны санитарные правила, установление зоны ограничения и подтверждение соблюдения ПДУ ЭМП (ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
  • Земельные — для законного размещения вышки необходимо право на земельный участок; самовольное занятие участка либо использование его не по назначению влечёт административную ответственность (ст. 7.1 КоАП РФ) и признаки самовольной постройки.
  • Гражданско-правовые (вещные) — собственник жилого дома вправе требовать устранения нарушений, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), а при доказанной опасности — запрещения или прекращения деятельности (ст. 1065 ГК РФ).
  • Деликтные — при подтверждённом причинении вреда здоровью или имуществу вследствие эксплуатации вышки возникает обязанность оператора возместить вред (ст. 1064 ГК РФ) и убытки (ст. 15 ГК РФ).

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие у оператора права на земельный участок под вышкой — отсутствие правоустанавливающих документов делает постройку самовольной.
  2. Наличие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию — их отсутствие подтверждает самовольный характер возведения (ст. 222 ГК РФ).
  3. Наличие санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны ограничения передающего радиотехнического объекта — без него размещение объекта не соответствует санитарным требованиям.
  4. Установление и регистрация зоны ограничения передающего радиотехнического объекта (п. 19 ст. 105 ЗК РФ) — если жилой дом заявителя попадает в границы такой зоны, а зона установлена с нарушением процедуры, это является самостоятельным основанием для оспаривания размещения.
  5. Результаты инструментальных замеров уровней ЭМП на территории жилого дома — превышение предельно допустимых уровней для жилой застройки делает эксплуатацию вышки незаконной независимо от расстояния до дома.
  6. Факт регистрации радиоэлектронного средства — использование базовой станции без регистрации РЭС незаконно (ст. 22, 24 ФЗ «О связи»).

Таким образом, расстояние 35 метров само по себе не порождает правовых последствий, однако при отсутствии разрешительной документации, санитарно-эпидемиологического заключения, зарегистрированной зоны ограничения либо при превышении ПДУ ЭМП на участке заявителя размещение вышки является незаконным и подлежит оспариванию в административном и судебном порядке.

Имеет ли юридическое значение само по себе расстояние 35 метров до жилого дома?

Само по себе расстояние 35 метров между вышкой сотовой связи и жилым домом не является самостоятельным основанием признания размещения вышки незаконным. Санитарное и градостроительное законодательство не устанавливает фиксированного минимального «отступа» базовой станции от жилой застройки: решающее значение имеет соблюдение гигиенических нормативов по уровням электромагнитного поля (ЭМП) и наличие (либо отсутствие) установленной в надлежащем порядке санитарно-защитной зоны / зоны ограничения застройки.

В законодательстве прямо закреплено, что электромагнитные излучения относятся к факторам среды обитания, способным оказывать вредное воздействие на человека, а соблюдение санитарных правил при размещении объектов является обязательным:

Статья 12. Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке (Наименование в редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ) 1. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. 2. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. (В редакции федеральных законов от 18.12.2006 № 232-ФЗ; от 18.07.2011 № 215-ФЗ; от 23.06.2014 № 171-ФЗ) Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
— п. 2 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Для передающих радиотехнических объектов Земельный кодекс выделяет специальный вид зоны с особыми условиями использования территории — зону ограничений передающего радиотехнического объекта:

  1. зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства; 20) охранная зона геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 491-ФЗ) 21) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 26.12.2024 № 485-ФЗ) 22) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 26.12.2024 № 485-ФЗ) 23) рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 445-ФЗ) 24) рыбохозяйственная заповедная зона; 25) зона минимальных расстояний до магистральных или технологических трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов); (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 485-ФЗ) 26) охранная зона гидроэнергетического объекта; 27) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 26.12.2024 № 485-ФЗ) 28) охранная зона тепловых сетей.
    — п. 19 ст. 105 ЗК РФ

Из этой нормы следует: правовое значение имеет не метраж как таковой, а то, установлена ли и зарегистрирована ли зона ограничений для конкретной базовой станции и не входит ли жилой дом в границы такой зоны (либо не превышены ли на участке дома предельно допустимые уровни ЭМП, установленные СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 и СанПиН 1.2.3685-21). Если зона ограничения охватывает ваш жилой дом без соблюдения установленной процедуры — это нарушение; если вышка размещена так, что дом находится в зоне, где ЭМП превышает ПДУ для жилой застройки, — размещение незаконно независимо от расстояния.

Вывод: ключевым для оценки законности является не факт «35 метров», а документально подтверждённое соблюдение (или несоблюдение) ПДУ ЭМП на территории вашего дома и наличие законно установленной зоны ограничения передающего радиотехнического объекта. Для проверки этих обстоятельств требуются инструментальные замеры уровней ЭМП и запрос документации у оператора и в Роспотребнадзоре.

Требуется ли разрешительная документация на размещение вышки и санэпидзаключение

Размещение базовой станции сотовой связи — это возведение объекта капитального строительства (антенно-мачтовое сооружение), которое по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 2, ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). Линии связи и антенно-мачтовые сооружения не относятся к числу объектов, для которых разрешение на строительство не требуется по прямому указанию закона — поэтому отсутствие у оператора разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также документов, подтверждающих право на земельный участок, свидетельствует о самовольном характере постройки.

Если объект возведён на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо без необходимых согласований и разрешений, он обладает признаками самовольной постройки:

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 339-ФЗ) Использование самовольной постройки не допускается.
— ст. 222 ГК РФ, п. 1

Самовольная постройка подлежит сносу за счёт лица, её осуществившего (абз. 5 п. 2 ст. 222 ГК РФ), а использование самовольной постройки, как прямо закреплено в процитированной норме, не допускается.

Вывод: для признания размещения вышки законным оператор (Теле2) обязан иметь: правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию, санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны (зоны ограничения) и протоколы замеров уровней ЭМП. Отсутствие любого из этих документов влечёт квалификацию вышки как самовольной постройки с последствием сноса по ст. 222 ГК РФ.

Способы защиты: негаторный иск, прекращение опасной деятельности, возмещение вреда

Как собственник жилого дома вы вправе требовать устранения нарушений вашего права, даже если нарушение не связано с лишением владения (негаторный иск):

Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Если эксплуатация вышки создаёт угрозу причинения вреда вашему здоровью или имуществу в будущем (например, превышение уровней ЭМП на вашем участке либо отсутствие законной зоны ограничения), закон даёт вам право требовать не только возмещения вреда, но и запрещения либо прекращения опасной деятельности:

Статья 1065. Предупреждение причинения вреда 1. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
— ст. 1065 ГК РФ

При реальном причинении вреда здоровью или имуществу (например, подтверждённое превышение ЭМП, повлёкшее ухудшение здоровья) применяется общее основание деликтной ответственности:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— ст. 1064 ГК РФ, п. 1

Дополнительно вы вправе взыскать убытки (включая, при доказанности, утрату стоимости недвижимости из-за вышки в непосредственной близости):

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— ст. 15 ГК РФ, п. 1

Вывод: основной способ судебной защиты — негаторный иск о демонтаже (сносе) вышки или о приведении её размещения в соответствие с требованиями (ст. 304, 222 ГК РФ), а при доказанной опасности ЭМП — иск о запрещении/прекращении деятельности на основании ст. 1065 ГК РФ; при причинённом вреде — требование возмещения вреда (ст. 1064 ГК РФ) и убытков (ст. 15 ГК РФ). Все иски подаются в районный суд (суд общей юрисдикции) по месту нахождения объекта недвижимости (правило исключительной подсудности по спорам о недвижимости).

Внесудебный порядок проверки и ответственность оператора

До обращения в суд наиболее эффективен административный путь проверки законности размещения вышки, поскольку именно контрольные органы обладают полномочиями истребовать документы, провести замеры ЭМП и привлечь нарушителя к ответственности.

Надзорным органом в сфере соблюдения санитарных правил является Роспотребнадзор (территориальное управление по г. Белокурихе, Алтайский край). Именно он на основании ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 уполномочен давать санитарно-эпидемиологические заключения по проектам СЗЗ/зон ограничения ПРТО и проводить (или организовывать) инструментальные измерения уровней ЭМП.

Вопросы законности использования земельного участка и выдачи разрешений на строительство контролируют орган местного самоуправления (выдавший/невыдавший разрешение в порядке ст. 51 ГрК РФ) и органы государственного земельного надзора (Росреестр) и муниципального земельного контроля.

Кроме того, самостоятельными основаниями проверки являются:

  • регистрация радиоэлектронных средств (РЭС) — базовая станция подлежит регистрации до начала использования (ст. 22, 24 ФЗ «О связи»); использование незарегистрированного РЭС незаконно;
  • при самовольном занятии земельного участка — административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ;
  • при нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации — ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ (вплоть до административного приостановления деятельности).

Вывод: рекомендуемая последовательность действий: 1) направить запрос в администрацию (о выдавалось ли разрешение на строительство вышки) и в Роспотребнадзор (о наличии санэпидзаключения, СЗЗ/зоны ограничения и проведённых замерах ЭМП на вашем участке); 2) заявить в Роспотребнадзор о необходимости проверки соблюдения ПДУ ЭМП на территории вашего дома; 3) при выявлении нарушений — добиваться предписания об устранении и привлечения оператора к ответственности; 4) при бездействии органов либо при доказанном нарушении ваших прав — обращаться с негаторным иском в районный суд.

Само по себе расстояние 35 метров от вышки сотовой связи до вашего жилого дома не является нарушением — законность размещения определяется соблюдением санитарных нормативов по уровню электромагнитного поля (ЭМП) на территории вашего дома и наличием у оператора полного комплекта разрешительной документации.

Размещение базовой станции Теле2 в 35 метрах от вашего дома может быть признано незаконным, если:

  • на территории вашего жилого дома превышены предельно допустимые уровни ЭМП, установленные СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 и СанПиН 1.2.3685-21;
  • для вышки не установлена и не зарегистрирована в надлежащем порядке зона ограничения передающего радиотехнического объекта (п. 19 ст. 105 ЗК РФ), а ваш дом оказался в границах такой зоны без соблюдения процедуры;
  • у оператора отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или санитарно-эпидемиологическое заключение.

При отсутствии любого из обязательных документов вышка приобретает признаки самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ), что влечёт её снос за счёт лица, осуществившего возведение, и запрет на использование.

Как собственник жилого дома вы вправе:

  • требовать устранения нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, — негаторный иск о демонтаже вышки (ст. 304 ГК РФ);
  • при доказанной опасности ЭМП для здоровья — иск о запрещении или прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем (ст. 1065 ГК РФ);
  • при причинённом вреде здоровью или имуществу — возмещение вреда в полном объёме (п. 1 ст. 1064 ГК РФ) и взыскание убытков, включая реальный ущерб и упущенную выгоду (п. 1 ст. 15 ГК РФ).

Иски подаются в районный суд по месту нахождения объекта недвижимости (исключительная подсудность по спорам о недвижимости).

Пошаговые действия

  1. Направьте запрос в администрацию (орган местного самоуправления по месту нахождения вышки в Белокурихе) — выдавалось ли разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию для данной базовой станции.

  2. Направьте запрос в территориальное управление Роспотребнадзора по г. Белокурихе (Алтайский край) — о наличии санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны ограничения ПРТО, установленной зоне ограничения и проведённых замерах уровней ЭМП на территории вашего дома.

  3. Подайте заявление в Роспотребнадзор о проведении проверки соблюдения предельно допустимых уровней ЭМП на вашем земельном участке и в жилом доме — с требованием организовать инструментальные замеры.

  4. Проверьте законность использования земельного участка — обратитесь в Росреестр или орган муниципального земельного контроля для выяснения, на каком основании оператор занимает участок под вышкой (при самовольном занятии — ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ).

  5. При выявлении нарушений добивайтесь от Роспотребнадзора выдачи предписания об устранении нарушений и привлечения оператора к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (вплоть до административного приостановления деятельности).

  6. При бездействии контрольных органов или подтверждённом нарушении ваших прав — подавайте в районный суд по месту нахождения вышки негаторный иск о демонтаже (сносе) вышки на основании ст. 304 и 222 ГК РФ, а при доказанной опасности ЭМП — иск о запрещении или прекращении деятельности на основании ст. 1065 ГК РФ. При наличии вреда здоровью или имуществу дополнительно заявляйте требования о возмещении вреда (ст. 1064 ГК РФ) и убытков (ст. 15 ГК РФ).