Прежде всего, необходимо определить правовой статус пруда, на котором соседи осуществляют рыбалку. Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты по общему правилу находятся в федеральной собственности, и лишь пруд, полностью расположенный в границах принадлежащего вам на праве собственности земельного участка, мог бы быть вашей собственностью.
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
— Водный кодекс Российской Федерации, ст. 8
Поскольку, как вы указываете, кадастровые документы показывают, что ваш участок лишь граничит с урезом воды (то есть пруд не входит в его границы), водный объект остаётся в государственной (федеральной) собственности. Вы не являетесь собственником пруда, а значит, не можете распоряжаться его акваторией и устанавливать запрет на рыболовство.
Далее, порядок использования водных объектов общего пользования регламентируется статьёй 11 Водного кодекса РФ. Эта норма определяет, в каких случаях для пользования водным объектом требуется заключение договора водопользования или получение решения о предоставлении в пользование.
Статья 11 ВК РФ устанавливает основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами. В частности, часть 2 предусматривает, что на основании договоров водопользования право пользования водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретается для использования акватории (п.2). Часть 3 перечисляет цели, для которых право пользования приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, включая строительство гидротехнических сооружений (п.3). Рыболовство как цель пользования не указано, что может означать, что оно осуществляется свободно, если иное не установлено законом.
— Водный кодекс Российской Федерации, ст. 11
Рыболовство не названо среди целей, требующих получения договора или решения, следовательно, оно относится к общедоступному водопользованию. Таким образом, соседи вправе рыбачить на пруду без вашего разрешения, и вы не можете им это запретить.
Ваше право собственности на земельный участок и гидротехническое сооружение не даёт вам права произвольно ограничивать доступ к водному объекту. Статья 209 Гражданского кодекса РФ устанавливает общие пределы осуществления права собственности.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц... Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Ваши действия по ограничению доступа к пруду (например, установка ограждений или запрет на проход через береговую полосу) будут нарушать права других граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования. Это прямо запрещено законом.
Статья 8.12 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 8.12
Поэтому любые попытки перекрыть доступ к воде или прогнать рыбаков только с той мотивировкой, что вы собственник участка, могут обернуться для вас административным штрафом.
Что касается шума и беспорядка, то статья 20.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за мелкое хулиганство, однако её применение возможно только если действия рыбаков сопровождаются нецензурной бранью в общественном месте, оскорбительным приставанием к гражданам или повреждением чужого имущества.
Статья 20.1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.1
Если же соседи просто громко разговаривают или слушают музыку, это может подпадать под нормы регионального законодательства об административной ответственности за нарушение тишины и покоя (такие законы приняты в большинстве субъектов РФ), однако в предоставленном контексте НПА они отсутствуют. Вам следует обратиться к закону вашего региона для определения конкретного состава и порядка привлечения к ответственности.
Проблема загрязнения территории и оставления мусора регулируется несколькими статьями КоАП РФ. Статья 8.13 устанавливает ответственность за нарушение правил охраны водных объектов, в том числе за засорение.
Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов
4. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 8.13
Кроме того, статья 8.42 КоАП РФ запрещает нарушение специального режима водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, что также может быть применено, если соседи используют берег с отступлением от ограничений (например, разводят костры, заезжают на автомобиле).
Статья 8.42. Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
- Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 8.42
Также статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами, то есть за оставление мусора на берегу и прилегающих землях.
Статья 8.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, включая загрязнение и засорение окружающей среды. В части 1 предусмотрен штраф для граждан от 2 000 до 3 000 рублей, в части 2 - за повторное нарушение от 3 000 до 5 000 рублей, в части 3 - при причинении вреда здоровью или окружающей среде от 5 000 до 7 000 рублей. Часть 3.1 касается загрязнения и засорения окружающей среды при выгрузке или сбросе отходов с автомототранспортных средств.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 8.2
Таким образом, вы вправе требовать от рыбаков соблюдения природоохранного законодательства, а при наличии мусора — обращаться с заявлением в уполномоченные органы (Росприроднадзор, МВД) для привлечения виновных к административной ответственности.
Ваше право на защиту от действий, непосредственно нарушающих ваше владение земельным участком или гидротехническим сооружением, защищается статьёй 304 Гражданского кодекса РФ.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Этот негаторный иск применим, если рыбаки, например, заходят на ваш участок без разрешения, повреждают плотину или иные сооружения, оставляют мусор непосредственно на вашей земле. Однако важно понимать, что само по себе нахождение на береговой полосе и рыбалка с неё, если к ней обеспечен свободный доступ с другой стороны, не являются нарушением вашего права собственности, и суд откажет в таком иске.
В итоге, прямой запрет рыбалки на пруду, находящемся в государственной собственности, невозможен. Законные меры, которые вы можете предпринять, касаются только пресечения нарушений тишины (по региональному законодательству) и мусора (по статьям 8.13, 8.42, 8.2 КоАП РФ). Для этого необходимо фиксировать нарушения (фото, видео, свидетельские показания) и обращаться в правоохранительные органы или Росприроднадзор.
