Запрет на ныряние за блеснами на рыболовной базе: законно ли это?

Пользователь является рыбаком-любителем, который разместился на территории частной рыболовной базы отдыха, расположенной вдоль реки. Во время рыбалки он утерял в реке свои блесны (приманки). Впоследствии он решил нырнуть в воду, чтобы извлечь эти блесны со дна, однако сотрудники базы категорически запретили ему погружаться, аргументируя это тем, что сбором утерянных приманок занимается специально назначенное лицо базы в конце сезона.

Юридически значимые обстоятельства. В данной ситуации пересекаются несколько правовых режимов: право собственности на движимое имущество (блесны), право общего водопользования, обязательственные отношения между рыбаком и базой (размещение на базе) и вещные (либо арендные) права базы на земельный участок, примыкающий к реке.

Во-первых, утерянные блесны остаются в собственности рыбака. Утеря вещи не означает утрату права собственности на нее, если собственник предпринимает меры к ее отысканию или не имеет намерения от нее отказаться (фактически это «забытая» или «утерянная» вещь, а не «брошенная»). Рыбак прямо заявляет, что желает вернуть свое имущество, и намеренно его не выбрасывал. Таким образом, юридически он вправе принять меры к его розыску и изъятию.

Во-вторых, что касается запрета сотрудников базы. База отдыха, как правило, владеет или пользуется земельным участком, примыкающим к береговой полосе, но не самим водным объектом (рекой). Река как водный объект общего пользования является федеральной собственностью, если иное не установлено законом. Водный кодекс закрепляет право каждого иметь доступ к водным объектам общего пользования и использовать их для личных и бытовых нужд (купание, рыболовство, отдых), при условии соблюдения установленных правил. Береговая полоса (полоса земли вдоль берега шириной до 20 метров) также является общедоступной, если она не огорожена в порядке, установленном законом. Соответственно, водная гладь и дно реки в месте, где расположена база, не переходят в собственность или аренду базы только лишь по факту близости ее построек. Таким образом, запрет сотрудников базы на погружение в воду сам по себе может не иметь законной силы именно в части вмешательства в использование водного объекта, поскольку полномочия базы на контроль доступа к реке и ее дну прямо не вытекают из закона.

Однако значимым элементом является то, что рыбак находится на территории базы как клиент. Отношения между ним и базой регулируются договором об оказании услуг (проживание, предоставление места для рыбалки, пользование инфраструктурой). База, как владелец территории, вправе устанавливать правила поведения на своей земле (порядок захода в воду с ее пирсов, границы территории пляжа и т.п.) и требовать их соблюдения. Поэтому если для погружения в воду рыбак использует гидротехнические сооружения базы (пирс, причал, спуск), либо его вход в воду происходит в пределах земельного участка, который база арендует или имеет в собственности, то база может запретить такое действие, сославшись на внутренние правила безопасности либо на то, что доступ к воде с ее территории осуществляется на условиях, определенных администрацией. В то же время, если рыбак мог зайти в воду с общедоступного места (например, с берега, не принадлежащего базе, или с пляжа общего пользования), такой запрет не будет иметь юридического значения, так как база не может ограничивать право общего водопользования на участке реки, который не находится в ее владении.

Также следует учесть: у базы отсутствует законное право на извлечение имущества истца (блесен) без согласия собственника. Заявление сотрудников о том, что «сбор осуществляет свой человек в конце сезона», не порождает для рыбака обязанности отказываться от поисков своего имущества. Это может быть расценено как внутренняя договоренность или обычай, но не как обязательное ограничение для собственника.

Резюмируя суть: правоотношения квалифицируются как:

1. Вещно-правовые по поводу возврата утерянного движимого имущества (блесен) — собственник вправе их искать и изымать.
2. Водные и земельные отношения: река является объектом общего пользования, и заплыв для извлечения вещей со дна не является запрещенным видом водопользования при условии соблюдения правил охраны жизни людей и требований природоохранного законодательства (например, запрет на извлечение предметов, которые могут быть ценной находкой или культурным наследием, в данном случае не применим). Водный объект не находится в исключительном ведении базы.
3. Обязательственные (договорные) отношения между рыбаком и базой: база вправе запрещать пользование своей инфраструктурой и устанавливать правила поведения на своей территории, но не может распространять этот запрет на водный объект за границами своего участка.

Юридически значимо: что понималось под «запретом нырять» — запрет именно на вход в воду с территории базы или требование не погружаться вообще в пределах видимости базы; предпринял ли рыбак попытку захода в воду с общедоступного берега; есть ли у базы законные основания на ограничение доступа к реке (например, аренда участка с включением прибрежной полосы, либо огороженная территория пляжа с пунктом проката). Также существенным обстоятельством является факт наличия у рыбака права собственности на блесны и его прямо выраженное желание их изъять без цели совершить административное правонарушение или хищение.

Основным актом, регулирующим правовой режим реки, является Водный кодекс РФ. В соответствии со ст. 6 данного Кодекса, река как поверхностный водный объект, находящийся в государственной собственности, признаётся водным объектом общего пользования. Это означает, что она общедоступна. Рыбак, как и любой другой гражданин, вправе бесплатно использовать её для личных и бытовых нужд, к которым относится и погружение в воду с целью изъятия собственных утерянных блесен. Поскольку действующее законодательство не содержит официального запрета на купание или ныряние именно в этом месте (и сотрудники базы не являются органом, уполномоченным вводить такие ограничения), запрет, установленный базой, не имеет законной силы и не может препятствовать реализации права общего водопользования.

Статья 6. Водные объекты общего пользования

Запрет сотрудников рыболовной базы отдыха на погружение в реку для изъятия собственных утерянных блесен не основан на законе и является неправомерным. Река находится в федеральной собственности и является общедоступным водным объектом, поэтому база не вправе ограничивать общее водопользование за границами своих сооружений. Вы сохраняете право собственности на утерянные блесны и вправе изъять их самостоятельно, а невыполнение устного запрета сотрудников базы, реализованное с общедоступного берега или вне их инфраструктуры, не влечет административной или гражданско-правовой ответственности.

Рекомендуемые действия

• Осуществляйте погружение в реку исключительно с участка береговой полосы, который не находится во владении базы, либо с общедоступного пляжа, не используя для входа в воду пирсы, причалы, спуски и иную инфраструктуру базы, чтобы исключить обвинение в нарушении правил пользования их имуществом.
• В случае активного противодействия со стороны сотрудников базы зафиксируйте факт незаконного воспрепятствования доступу к водному объекту (например, на видео) и вызовите участкового уполномоченного полиции либо обратитесь в природоохранную прокуратуру для пресечения самоуправства и ограничения права общего водопользования.
• Если база уже изъяла утерянные блесны или заявляет о намерении сделать это в конце сезона, направьте администрации базы письменную претензию с требованием возврата принадлежащего вам имущества, а при отказе подайте иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения в суд общей юрисдикции (статьи 301, 1102 ГК РФ).
• При любых попытках привлечь вас к ответственности за нарушение запрета настаивайте на отсутствии состава правонарушения, ссылаясь на ст. 6 Водного кодекса РФ о праве бесплатного использования водного объекта для личных нужд и на сохранение за вами права собственности на утерянные вещи, а для правовой оценки действий администрации базы обратитесь к адвокату.