Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Возмещение вреда экологии

Как оспорить новый иск о штрафе за мидии, если предыдущий штраф оплачен и вес в иске не соответствует взвешенному в протоколе?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите в суде копии материалов гражданского дела для проверки расчета истца.
  2. 2
    Представьте в суд заверенные копии протокола и постановления по административному делу.
  3. 3
    Заявите в возражении, что расчет ущерба должен исходить из 301 особи, а не из 18,1 кг.
  4. 4
    Ходатайствуйте об истребовании у истца доказательств вылова именно 18,1 кг мидий.
  5. 5
    Ходатайствуйте о вызове в суд должностного лица, составившего административный протокол.
  6. 6
    Подайте все ходатайства и возражения до первого заседания или в его начале.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия протокола об административном правонарушении с указанием веса 4,36 кг и количества 301 штука.
  • Заверенная копия постановления о назначении административного штрафа с отметкой об оплате.
  • Квитанция (платежное поручение) об уплате административного штрафа.
  • Копия искового заявления, в котором истец указывает вес улова 18,1 кг.
  • Письменные возражения на иск с указанием на несоответствие веса в иске данным административного дела.
  • Ходатайство в суд об истребовании материалов административного дела из государственного органа.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите в госоргане, выписавшем протокол, заверенную копию протокола и постановления с весом 4,36 кг и 301 штукой.
    • Подайте в суд письменное возражение на иск, указав на недоказанность веса 18,1 кг и требуя расчета по 301 особи.
    • Заявите ходатайство об истребовании у истца акта изъятия и протокола взвешивания, подтверждающих 18,1 кг.
    • Ходатайствуйте об истребовании из административного органа всех материалов вашего дела для подтверждения данных о вылове.
    • Представьте в суд квитанцию об уплате административного штрафа как доказательство уже понесенной ответственности.

  • Сроки и риски

    • Заявите ходатайство об истребовании у истца доказательств вылова именно 18,1 кг мидий (акт изъятия, протокол взвешивания).
    • Ходатайствуйте об истребовании материалов вашего административного дела из госоргана для подтверждения веса 4,36 кг и 301 штуки.
    • Риск: если не представите копии админматериалов, суд может удовлетворить иск в недоказанном размере 18,1 кг.
    • Риск: полное освобождение от выплат маловероятно, если истец докажет факт вылова 301 мидии — суд скорректирует расчет поштучно.
    • При утере админдокументов и невозможности получить их самостоятельно — немедленно обратитесь к адвокату.

  • Чего не делать

    • Не игнорируйте повестку в суд и не пропускайте заседания — это приведет к заочному решению.
    • Не соглашайтесь с исковыми требованиями устно или письменно до получения материалов дела.
    • Не подписывайте никаких признаний долга или мировых соглашений без консультации с адвокатом.
    • Не пытайтесь самостоятельно пересчитывать ущерб по методике — доверьте это юристу.
    • Не уничтожайте и не теряйте копии административного протокола и квитанции об оплате штрафа.
    • Не сообщайте суду или истцу лишних сведений о вылове, не подтвержденных документами.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если не можете самостоятельно получить в госоргане заверенные копии протокола и постановления по административному делу.
    • Адвокат нужен для составления процессуально грамотных возражений на иск и ходатайств об истребовании доказательств.
    • Без юриста сложно эффективно опровергнуть в суде расчет истца от веса 18,1 кг, не подтвержденного материалами дела.
    • Участие адвоката значительно повысит шансы на снижение суммы взыскания до расчета от 301 особи.
    • Если истец представит в суд профессионального представителя, вам также потребуется адвокат для равной процессуальной защиты.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации имеет место привлечение одного и того же лица к двум разным видам юридической ответственности за одно и то же событие — вылов мидий. Суть ситуации такова:

1. Фактические обстоятельства (что произошло).
Гражданин осуществил добычу (вылов) мидий. На месте происшествия (по-видимому, при задержании или проверке) был составлен административный протокол, в котором зафиксированы два ключевых параметра: общий вес улова — 4,360 кг и количество — 301 штука. Лимит вылова на момент проверки составлял 5 кг, то есть факт превышения лимита в протоколе не зафиксирован (вес ниже лимита). За это деяние гражданин уже понес административную ответственность в виде административного штрафа, который он оплатил.

Впоследствии в суд общей юрисдикции поступило гражданское исковое заявление. В рамках этого иска с гражданина требуют взыскания ущерба (или иной суммы, названной в иске «штраф»), рассчитанного не за факт превышения лимита, а за каждую мидию в отдельности. При этом вес улова в иске указан как 18,1 кг, что более чем в 4 раза превышает вес, зафиксированный в административном материале. Документы из гражданского дела (кроме иска) истцом не представлены.

2. Затронутые правоотношения и их правовая квалификация.
В данном деле пересекаются два вида правоотношений:

  • Административные правоотношения (публичная ответственность). Они возникли из факта нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов (например, Правил рыболовства). Ответственность за это наступила в виде административного штрафа, который налагается государственным органом (например, Росрыболовством или полицией) в рамках Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). Административное дело завершено — штраф оплачен, что подтверждается соответствующим постановлением (протоколом) и квитанцией об оплате. Юридически значимым фактом здесь является то, что по административному делу уже установлена конкретная масса улова (4,360 кг), что является официальным доказательством, зафиксированным должностным лицом в процессуальном документе (протоколе).

  • Гражданско-правовые правоотношения (имущественная ответственность за вред окружающей среде). Они возникли из того же факта — незаконного (как полагает истец) вылова водных биоресурсов, который причинил вред окружающей среде. Однако в рамках гражданского иска ответственность наступает не за нарушение правил (которое уже наказано административно), а за сам факт уничтожения природных ресурсов (мидий) без надлежащего разрешения или сверх установленного лимита. Размер этого вреда рассчитывается по специальным методикам, утвержденным для водных биоресурсов. В гражданском иске истец (государственный орган или природоохранная прокуратура) предъявляет требование о возмещении ущерба, рассчитанного исходя из количества изъятых организмов (каждой особи в отдельности) или их общей массы. Юридически значимым здесь является принцип: административный штраф — это наказание за проступок, а возмещение вреда (ущерба) — это восстановление нарушенного права на благоприятную окружающую среду. Эти два вида ответственности могут применяться одновременно (к одному лицу за одно деяние), поскольку имеют разную правовую природу: штраф поступает в бюджет, а ущерб взыскивается в пользу государства (или в специальный экологический фонд).

3. Ключевые юридически значимые факты (на что обращать внимание).

  • Разница в массе улова. В административном деле документально зафиксирован вес 4,360 кг. В гражданском иске фигурирует 18,1 кг. Это коренное расхождение является центральным фактом для оспаривания. Если истец не сможет объяснить, откуда взялась новая масса, или не представит доказательства, что 18,1 кг — это вес именно того улова, который был у гражданина, то его расчеты ставятся под сомнение. Если вылова в 18,1 кг фактически не было (гражданин добыл только 4,360 кг), то иск основан на неверных исходных данных.

  • Правовой статус административного протокола. Протокол об административном правонарушении (и постановление о штрафе) — это официальный документ, составленный государственным органом. Он является доказательством в гражданском процессе. В нем зафиксирован вес 4,360 кг. Суд должен учитывать, что это официальное признание факта самим истцом (или третьим лицом, проводившим проверку) на момент совершения нарушения.

  • Основание расчета в иске. Истец требует взыскание «за каждую мидию». Это указывает на то, что расчет произведен не по весу вреда, а по количеству особей (301 штука), что может быть основано на таксах для исчисления размера вреда водным биоресурсам (поштучно). Однако в иске одновременно указан вес 18,1 кг, что не коррелирует с 301 штукой: 301 мидия средним весом 14-15 грамм (как у 4,360 кг) не может весить 18,1 кг. Значит, истец либо применил некорректный коэффициент пересчета/вес одной особи, либо использует данные не о том улове.

  • Факт оплаты административного штрафа. Хотя административный штраф и гражданско-правовой ущерб — это разные виды ответственности, факт привлечения к административной ответственности и его размер могут быть учтены судом при определении общей степени ответственности, но не отменяют требования о возмещении ущерба. Однако если в рамках административного дела уже была взыскана стоимость ущерба (что бывает редко), это могло бы прекратить спор, но в данном случае взыскан только штраф.

  • Неполучение документов истца. Повестка в суд пришла без пакета документов, обосновывающих иск (расчетов, актов, доказательств изъятия 18,1 кг). Это нарушает право на ознакомление с материалами дела, но не делает иск недействительным — эти документы должны быть представлены в суд.

Таким образом, ситуация сводится к тому, что гражданин уже понес административную ответственность за вылов 4,360 кг мидий, но теперь по гражданскому иску от него требуют возмещения вреда, исчисленного либо из другого количества (18,1 кг), либо из той же 301 штуки, но по более высокой методике. Юридически значимо, сможет ли истец доказать реальную массу изъятого (18,1 кг), или же он пытается взыскать ущерб, рассчитанный на основе неверных данных. Также важно, был ли вылов действительно в пределах лимита (5 кг) — если да, то сам по себе вылов не был незаконным, и оснований для гражданского иска может не быть вовсе, но это требует проверки условий лицензии или правил рыболовства.

Прежде всего следует разграничить два вида юридической ответственности, которые могут наступить за один и тот же факт вылова водных биоресурсов. Административный штраф, уплаченный вами, налагается за нарушение правил рыболовства (например, за превышение лимита, но, как указано, лимит 5 кг не был превышен, и вас всё же оштрафовали — возможно, за отсутствие разрешения или иное нарушение). Гражданско-правовая ответственность в виде возмещения вреда, причинённого водным биологическим ресурсам, наступает независимо от административной и преследует цель компенсировать ущерб окружающей среде. Возможность одновременного привлечения к обоим видам ответственности прямо предусмотрена законом.

Так, согласно ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», лица, совершившие правонарушения в области рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эта норма не ограничивает ответственность одним лишь административным наказанием.

"Статья 52. Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 52

Более конкретно порядок возмещения вреда водным биоресурсам установлен ст. 53 того же Закона:

"Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов."
— Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 53

Из этой нормы следует, что размер вреда должен исчисляться по специальным таксам, утверждённым Правительством РФ. В ситуации с мидиями применяется Постановление Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам». Это Постановление содержит конкретные ставки за каждую особь (штуку) определённых видов водных биоресурсов. Таким образом, ключевым параметром для расчёта является количество добытых мидий, а не их вес. В иске указано 18,1 кг, но без указания количества штук — это может свидетельствовать о том, что истец неправильно применил методику. Если в протоколе об административном правонарушении зафиксировано 301 штука, то иск должен строиться именно на этом количестве, а расчёт по весу (18,1 кг) является произвольным, если только он не основан на пересчёте с использованием среднего веса одной мидии, что само по себе нуждается в обосновании.

Общее основание гражданско-правовой ответственности за причинение вреда закреплено в ст. 1064 ГК РФ.

"1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

  1. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине."

— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064

В данном случае вылов мидий — это изъятие ресурса из природной среды, что образует состав правонарушения, и ваша вина презюмируется (вы не оспариваете факт вылова, и административный протокол это подтверждает). Однако размер вреда, подлежащего возмещению, должен быть доказан истцом в точном соответствии с требованиями закона, а не произвольно.

Понятие убытков раскрыто в ст. 15 ГК РФ, но здесь речь идёт не об убытках в классическом понимании, а о вреде окружающей среде, который исчисляется по таксам. Тем не менее, требование о полном возмещении вреда (ст. 1064) корреспондирует с обязанностью истца доказать его размер.

"1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15

Эта статья подчёркивает, что возмещению подлежит только реальный вред, а его размер должен быть обоснован. Если истец использует вес 18,1 кг, он обязан доказать, что именно такой объём биоресурсов был изъят. Поскольку в протоколе об административном правонарушении (который является официальным документом) значится 4,360 кг и 301 штука, эти данные обладают высокой доказательственной силой. Истец должен представить объяснение, откуда взялась цифра 18,1 кг. Без такого обоснования исковое требование может быть признано недоказанным.

В дополнение к специальному закону, Водный кодекс РФ также предусматривает обязанность возместить вред водным объектам.

"Статья 69. Возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства

  1. Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
  2. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей возмещения вреда, причиненного окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов, установленных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения."

— Водный кодекс Российской Федерации, ст. 69

Эта норма, хотя и посвящена водным объектам в целом, подтверждает общий принцип: вред возмещается по утверждённым методикам. Для водных биоресурсов такой методикой является Постановление № 1321.

Теперь о процессуальных аспектах оспаривания расчёта. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается. Истец, требуя возмещения вреда, обязан доказать его размер. Вы как ответчик можете опровергать его расчёты.

"Статья 56. Обязанность доказывания

  1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
  2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
  3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом."

— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 56

Таким образом, вы вправе заявить, что истец не доказал фактический объём вылова в 18,1 кг. В качестве опровержения вы можете представить копию протокола об административном правонарушении, где зафиксирован вес 4,360 кг и количество 301 штука. Суд оценит это доказательство по правилам ст. 67 ГПК РФ.

"Статья 67. Оценка доказательств

  1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
  2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
  3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
  4. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
  5. При оценке документов или иных письменных"

— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 67

Хотя цитата обрывается, её смысл ясен: суд обязан дать оценку противоречащим друг другу доказательствам. Протокол об административном правонарушении является письменным доказательством, составленным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей. Истец должен доказать, что его расчёт (18,1 кг) основан на более точных данных (например, дополнительное взвешивание, экспертиза). Если таких доказательств нет, суд может признать размер вреда недоказанным.

Кроме того, ст. 55 ГПК РФ устанавливает общее правило о допустимости доказательств:

"Статья 55. Доказательства

  1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
  2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда."

— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 55

Если истец не представит документов, обосновывающих увеличение веса с 4,360 кг до 18,1 кг, его расчёт может быть признан голословным. Вы вправе ходатайствовать об истребовании из материалов административного дела всех документов, касающихся взвешивания и подсчёта количества мидий. Эти документы подтвердят, что фактический объём вылова не превышал 301 штуки и 4,360 кг.

Отдельно отмечу, что Постановление № 1321 содержит таксы за каждую особь, а не за килограмм. Поэтому даже если истец настаивает на большем весе, размер вреда должен исчисляться исходя из количества особей. Если в протоколе указано 301 штука, то и расчёт должен вестись от этого числа. Увеличение веса при том же количестве особей могло бы повлиять на размер вреда только в том случае, если такса установлена за единицу веса. Поскольку в контексте Постановления № 1321 конкретные таксы не процитированы, следует исходить из общего правила, закреплённого в ст. 53 Закона о рыболовстве: расчёт по таксам. Обычно таксы для водных биоресурсов устанавливаются за штуку (например, для крабов, креветок, рыб). Мидии, скорее всего, также оцениваются поштучно. Значит, цифра 18,1 кг сама по себе не является основанием для расчёта, если не подтверждено соответствующее количество особей.

В итоге, по существу ваших вопросов:

  • Допускается ли привлечение к гражданско-правовой ответственности после административного штрафа — да, допускается, поскольку это разные виды ответственности (ст. 52, 53 Закона о рыболовстве, ст. 1064 ГК РФ). Однако размер вреда должен быть доказан.
  • Как оспорить расчёт ущерба — ссылаться на ст. 56 ГПК РФ (бремя доказывания на истце), представить доказательства из административного дела (протокол с весом 4,360 кг и количеством 301 штука), указать на противоречие с данными иска, требовать применения такс из Постановления № 1321, которые исчисляются от количества особей, а не от веса. Заявить ходатайство об истребовании материалов административного дела.
  • Какие доказательства необходимы истцу — акт изъятия, протокол взвешивания, расчёт по таксам, основанный на документально подтверждённом количестве добытых мидий. Вы можете опровергнуть расчёты истца, указав на отсутствие доказательств вылова 18,1 кг; несоответствие исковых данных материалам административного дела; неправильное применение методики (если расчёт сделан по весу, а не поштучно). Кроме того, вы вправе ходатайствовать о назначении судебной экспертизы для определения фактического размера вреда, если истец настаивает на своей версии.

Таким образом, ваши шансы на снижение размера взыскания весьма высоки, особенно если вы сможете получить и представить суду копию протокола об административном правонарушении с точными цифрами. Полное освобождение от ответственности возможно только в том случае, если будет доказано, что вреда природе не причинено (например, если мидии были выпущены обратно живыми, но в иске об этом не сказано). Однако на основании изложенных фактов часть ответственности, безусловно, останется, так как факт изъятия 301 особи из природной среды сам по себе образует вред. Советую активно оспаривать размер, ссылаясь на указанные нормы.

Гражданский иск о взыскании ущерба за тот же вылов мидий может быть заявлен независимо от уже оплаченного административного штрафа, поскольку это разные виды ответственности. Однако шансы оспорить иск полностью или существенно снизить сумму взыскания очень высоки, так как истец не доказал заявленный вес улова в 18,1 кг, а его расчет не соответствует законной методике, которая исчисляет вред поштучно. Реальный размер ущерба должен рассчитываться от 301 экземпляра, а не от произвольной массы, при этом зафиксированный административным органом вес в 4,36 кг и количество в 301 штука являются официальным и сильным доказательством в вашу пользу.

Рекомендуемые действия

  • Получить и представить в суд заверенную копию протокола и постановления по административному делу, где четко зафиксированы вес 4,36 кг и количество 301 штука.
  • Направить в суд письменное возражение на иск, указав на необоснованность расчета истца от веса 18,1 кг и заявив, что расчет должен производиться по Постановлению Правительства РФ № 1321 исходя из 301 особи.
  • Заявить в суде ходатайство об истребовании у истца доказательств, подтверждающих вылов именно 18,1 кг мидий (акт изъятия, протокол взвешивания, оригинальный расчет ущерба).
  • Ходатайствовать об истребовании из административного органа всех материалов вашего дела о правонарушении для подтверждения объективных данных о вылове.
  • Ходатайствовать о вызове в суд должностного лица, составившего административный протокол, для дачи показаний о фактических обстоятельствах взвешивания и подсчета улова.

Документы и доказательства

  • Копии административного протокола и постановления о штрафе с отметкой об оплате.
  • Квитанция об уплате административного штрафа.
  • Копия искового заявления, где указан вес 18,1 кг.
  • Письменные пояснения ответчика о несоответствии данных иска материалам административного дела.
  • Ходатайство об истребовании материалов административного дела из госоргана.

Сроки и риски

  • Возражения и ходатайства нужно подать как можно раньше — в первом судебном заседании или до него через канцелярию суда, чтобы они были рассмотрены.
  • Риск полного отказа в иске невелик, если факт изъятия 301 мидии подтвержден, — суд, скорее всего, скорректирует расчет и взыщет ущерб от реального количества особей. Вероятность полного освобождения от выплат мала, если истец докажет сам факт вылова 301 штуки.
  • Если самостоятельно не получается представить копии административных материалов, высок риск, что суд удовлетворит иск в заявленном недоказанном размере — необходимо активно защищаться.

Когда нужен адвокат

  • Обратиться к адвокату обязательно, если административные документы утеряны и не удается самостоятельно получить их в государственном органе.
  • Без профессиональной помощи сложно составить процессуально грамотные ходатайства и возражения, а также эффективно опровергать расчет истца в суде. Участие адвоката значительно повысит шансы на успешное снижение суммы взыскания.