Движение крупной техники по внутридворовым дорогам жилого комплекса регулируется несколькими взаимосвязанными нормами, которые касаются как допустимого шума, так и режима использования внутриквартальных проездов. Прямого норматива минимального расстояния от жилых домов до пути следования транспортных средств в предоставленных актах нет — этот параметр косвенно обеспечивается соблюдением предельных уровней шума на прилегающей территории и запретом транзита.
Ключевым ограничением для рассматриваемой ситуации является санитарно-эпидемиологическое требование о недопустимости транзитного движения по внутридворовым проездам. В силу пункта 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:
По внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. К площадкам мусоросборников необходимо предусматривать подъезд для специального транспорта.
— СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.5
Эта норма прямо запрещает любое транзитное движение — то есть проезд техники, следующий через дворы без цели обслуживания зданий или территории данного жилого комплекса. Тракторы, самососвалы и грузовики, которые «едут в город прямо по дорогам нашего двора», очевидно, являются транзитными, если их маршрут не связан с загрузкой/разгрузкой у домов или уборкой конкретно этой территории. Таким образом, сам факт движения крупной техники по двору для проезда в другие районы города уже нарушает п. 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.
Независимо от того, является ли движение транзитным, к нему применяются нормативы допустимого шума на территории, прилегающей к жилым домам. Эти нормативы установлены сразу двумя актами. Согласно таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы…»:
Таблица 5.35. Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории. Пункт 14: Территории, непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, дошкольных образовательных организаций и других образовательных организаций. Время суток: с 7 до 23 ч. Для источников непостоянного шума: эквивалентные уровни звука L(Aэкв.) = 55 дБА, максимальные уровни звука L(Aмакс.) = 70 дБА.
— СанПиН 1.2.3685-21, таблица 5.35, п. 14
Аналогичные значения подтверждаются Приложением № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10:
Приложение N 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 устанавливает допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых зданий и на территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам. Для территорий, непосредственно прилегающих к жилым домам, в дневное время (с 7 до 23 часов) эквивалентный уровень звука L_Aэкв. = 55 дБА, максимальный уровень L_Aмакс. = 70 дБА.
— СанПиН 2.1.2.2645-10, приложение 3
Поскольку движение происходит в дневной период (с 7 до 17 часов), допустимый эквивалентный уровень шума на территории непосредственно у домов — 55 дБА, а максимальный разовый — 70 дБА. Важно отметить, что это нормативы для территории, а не внутри помещений (для последних есть отдельные строки в таблице, но в контексте они не приведены — здесь речь о дворе). При этом Санитарные правила делают поправку для шума от транспорта, идущего по магистральным улицам, но внутридворовые дороги таковыми не являются. Пункт 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10:
6.1.2. Эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка = +10 дБА), указанных во второй строке приложения 3 к настоящим санитар...
— СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6.1.2
Эта поправка применяется только к жилым зданиям, выходящим на магистральные улицы, и не распространяется на внутриквартальные проезды. Следовательно, для вашего двора действует норматив без повышения: 55/70 дБА.
Общая обязанность соблюдать эти нормативы и обеспечивать безопасные условия проживания закреплена в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Статья 23 прямо связывает уровень шума с требованиями к жилым помещениям:
Статья 23. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям: 1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 23
А статья 24 того же закона предписывает, что при эксплуатации транспорта должны приниматься меры, исключающие вредное воздействие шума:
Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта
- При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 24
Более того, на организации, осуществляющие движение техники, возложена обязанность производственного контроля за соблюдением этих требований. Статья 11 № 52-ФЗ:
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 11
Из Закона «Об охране окружающей среды» применимы нормы, предписывающие соблюдение нормативов физического воздействия и принятие мер по снижению шума. Так, статья 55 обязывает:
- Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. 3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 55
А статья 45 того же закона прямо адресована эксплуатации транспортных средств:
- Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 45
Статья 21 того же закона устанавливает, что превышение нормативов допустимых физических воздействий влечёт ответственность:
Статья 21. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: ... нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); ... Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 21
Для проверки соответствия фактического шума нормативам необходимо опираться на результаты замеров, которые у вас уже есть. Согласно п. 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10:
6.1.1. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.
— СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6.1.1
Хотя эта норма адресована измерениям внутри помещений, она указывает на методику оценки — при открытых окнах. Для территории этот нюанс менее критичен, но если замеры проводились на границе участка, при отсутствии дополнительных источников, полученные уровни можно сравнивать с нормативами 55/70 дБА. Если результаты замеров показывают превышение — это является прямым нарушением ст. 55 № 7-ФЗ (запрет превышения) и санитарных правил. В таком случае меры: обращение в Роспотребнадзор с требованием провести контрольные измерения и выдать предписание об устранении нарушений, вплоть до приостановления эксплуатации техники по ст. 24 № 52-ФЗ (п. 2 этой статьи предусматривает такую возможность).
