Согласно изложенным обстоятельствам, ключевым аспектом является превышение допустимых уровней шума и выбросов загрязняющих веществ, создаваемых мотоциклами на соседнем участке. Для оценки правомерности действий детей и их родителей необходимо последовательно проанализировать применимые нормы.
В силу статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и на её защиту от негативного воздействия. Вы ежедневно испытываете шум и запах бензина, что указывает на нарушение этого права. Указанная статья также предоставляет вам право обращаться в органы власти с жалобами и получать ответы, а также предъявлять иски о возмещении вреда.
Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды
- Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью...
- Граждане имеют право: ...направлять обращения в органы государственной власти... о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране; ...обращаться в органы государственной власти... с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований;
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11
Шум от мотоциклов (более 60 дБ по вашим замерам) представляет собой физическое воздействие на атмосферный воздух, которое должно соответствовать установленным нормативам. Пункт 1 статьи 21 того же закона устанавливает, что к нормативам допустимого воздействия относятся нормативы допустимых физических воздействий, в том числе шума. Пунктом 2 этой статьи прямо предусмотрена ответственность за их превышение.
Статья 21. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: ... нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); ... Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 21
Более конкретно требования к нормативам физических воздействий раскрыты в статье 25 данного закона, которая предписывает устанавливать такие нормативы для каждого источника воздействия с учётом нормативов качества окружающей среды. Поскольку мотоциклы являются источником шума, их эксплуатация обязана подчиняться этим нормативам.
Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 25
Запрет на превышение нормативов физических воздействий закреплён в статье 55 этого же закона, которая обязывает всех лиц принимать меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума в населённых пунктах, к которым относится и ваше село. Следовательно, даже на частной территории соседей использование мотоциклов, создающих шум выше допустимого, является противоправным.
Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного воздействия: 1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. 3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 55
Помимо шума, вас беспокоит загрязнение воздуха выхлопными газами. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в статье 17 прямо запрещает эксплуатацию транспортных средств, содержание загрязняющих веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы. Если глушители мотоциклов неисправны или мощность двигателя превышает норму, это является нарушением, даже если мотоциклы используются на частной территории.
Статья 17. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств. 1. Запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание загрязняющих веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов. 4. Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают негативное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 17
Административная ответственность за выбросы вредных веществ без специального разрешения установлена статьёй 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Хотя для транспортных средств обычно не требуется получение отдельного разрешения на выброс, сама эксплуатация с превышением технических нормативов выбросов может быть квалифицирована как нарушение правил охраны атмосферного воздуха. Кроме того, выброс загрязняющих веществ без соблюдения нормативов образует состав данного правонарушения. Вам следует зафиксировать запах бензина и, по возможности, провести инструментальные замеры.
Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха
- Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 8.21
Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации транспорта установлены статьёй 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Она обязывает обеспечивать безопасные для человека условия при эксплуатации транспортных средств. Шум и выхлопные газы, превышающие санитарные нормы, нарушают это требование, что может стать основанием для проверки Роспотребнадзором.
Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта
- При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществл...
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 24
Для полного анализа необходимо затронуть вопрос управления мотоциклами несовершеннолетними. Статья 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет категории транспортных средств, где мотоциклы относятся к категории «A», а мотоциклы с объёмом двигателя до 125 куб. см и мощностью до 11 кВт — к подкатегории «A1». Статья 26 того же закона устанавливает возрастные ограничения: право на управление транспортными средствами подкатегории «A1» предоставляется с 16 лет, категории «A» — с 18 лет. Если детям 14–16 лет, они не имеют права управлять мотоциклом категории «A» или «A1» на дорогах общего пользования. Однако закон не распространяет требования о наличии водительского удостоверения на управление на частных закрытых территориях (огород соседей является частной территорией). В предоставленном контексте нет нормы, прямо устанавливающей ответственность за управление без прав на частной территории. Такую ответственность следует искать в КоАП РФ (например, ст. 12.7). Тем не менее, даже если дети управляют на своём участке, это не освобождает их от соблюдения экологических и санитарных норм в отношении шума и выбросов.
Статья 25. Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами: ... категория "A" - мотоциклы; ... подкатегория "A1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт.
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 25
Статья 26. Условия получения права на управление транспортными средствами. 2. Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим следующего возраста: транспортными средствами категории "M" и подкатегории "A1" - шестнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий "A", "B", "C" и подкатегорий "B1", "C1" - восемнадцатилетнего возраста.
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 26
Требования к снижению уровня шума при эксплуатации транспортных средств содержатся в статье 45 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Она обязывает физических лиц, эксплуатирующих транспортные средства, соблюдать нормативы допустимых выбросов и принимать меры по снижению уровня шума. Соседи не вправе игнорировать эту обязанность, ссылаясь на право частной собственности.
Статья 45. Требования в области охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 45
Гражданский кодекс Российской Федерации предоставляет вам как собственнику дома и земельного участка эффективные средства защиты. В соответствии со статьёй 304 ГК РФ, вы можете требовать устранения всяких нарушений вашего права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения. Шум и запах, проникающие на ваш участок, являются именно таким нарушением.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Кроме того, статья 1065 ГК РФ позволяет предъявить иск о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Поскольку дети катаются ежедневно, создаётся реальная угроза систематического причинения вреда вашему здоровью и имуществу. Вы можете требовать в судебном порядке запретить использовать мотоциклы на участке соседей способом, нарушающим нормы шума и чистоты воздуха.
Статья 1065. Предупреждение причинения вреда
- Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
- Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1065
Если вред уже причинён (например, ухудшение здоровья, невозможность пользоваться домом), статья 1064 ГК РФ устанавливает общее правило: вред подлежит возмещению лицом, его причинившим. Доказать вину должны соседи.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Отдельно следует рассмотреть ответственность родителей. Статья 1074 ГК РФ предусматривает самостоятельную ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет за причинённый вред. Однако если у детей нет достаточных доходов или имущества, вред возмещается их родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут отсутствие своей вины в действиях детей. Таким образом, вы можете привлечь к ответственности как самих подростков, так и их родителей субсидиарно.
Статья 1074. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
- Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях.
- В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1074
Наконец, статья 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет право суда по вашему иску ограничить, приостановить или прекратить деятельность, осуществляемую с нарушением экологического законодательства. Это может стать основанием для вынесения судебного решения, обязывающего соседей прекратить эксплуатацию мотоциклов вблизи вашего дома.
Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 80
Таким образом, действующее законодательство предоставляет вам комплекс правовых механизмов для защиты от шума и загрязнения воздуха, создаваемых мотоциклами соседских детей, несмотря на то, что они используют свою частную собственность. Основной упор следует сделать на фиксацию нарушений (замеры шума, фото- и видеофиксация, свидетельские показания) и обращение к компетентным органам или в суд.
