Лицензирование и регулирование торговли жидкой серой на внутреннем и внешнем рынках

Регулирование оборота жидкой серы в России и на экспорт

Анализ ситуации

Компания планирует осуществлять закупку и реализацию жидкой серы (включая продукцию под маркой "Серолит") на территории Российской Федерации, а также её экспорт. Для законного осуществления этой деятельности необходимо учитывать требования различных отраслей законодательства.

Применимые нормы права

Лицензирование деятельности

"Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства" (Источник: Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 2)

"К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием" (Источник: Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 2)

В перечне лицензируемых видов деятельности жидкая сера прямо не указана. Однако следует обратить внимание на лицензирование деятельности по обращению с отходами:

"Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона" (Источник: Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", статья 9)

Классификация опасности

"Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы" (Источник: Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", статья 4.1)

Конкретный класс опасности жидкой серы в предоставленном контексте не указан. Для его определения необходимо обратиться к федеральному классификационному каталогу отходов и критериям отнесения отходов к классам опасности.

Промышленная безопасность

Если жидкая сера относится к опасным веществам и хранится/используется в определенных количествах, это может потребовать регистрации опасного производственного объекта:

"Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону" (Источник: Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статья 2)

Таможенное регулирование при экспорте

"Таможенная процедура экспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 139)

"Условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются: уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках Союза" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 140)

"Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 7)

Особенности таможенного оформления

"В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей... код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 106)

"Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 141)

Выводы и рекомендации

По лицензированию:

1. Лицензия на закупку и реализацию жидкой серы как товара не требуется, если она не классифицируется как отход.
2. Если жидкая сера классифицируется как отход I-IV класса опасности, потребуется лицензия на деятельность по обращению с отходами.

По классу опасности:

Конкретный класс опасности жидкой серы (2-й или 4-й) в предоставленных документах не указан. Для определения необходимо:

• Обратиться к федеральному классификационному каталогу отходов
• Провести лабораторные исследования для отнесения к конкретному классу опасности

По регулирующим органам:

• Таможенные органы - основной регулятор при экспорте
• Росприроднадзор - регулирование в области обращения с отходами
• Ростехнадзор - регулирование промышленной безопасности (если объекты относятся к опасным производственным)

По таможенному оформлению при экспорте:

1. Необходимо определить код ТН ВЭД для жидкой серы
2. Подать декларацию на товары до убытия товаров с таможенной территории Союза
3. Уплатить вывозные таможенные пошлины (при их наличии)
4. Соблюсти все запреты и ограничения
5. Представить документы, подтверждающие соблюдение требований

Рекомендации:

1. Уточнить статус жидкой серы - является ли она товаром или отходом производства
2. Определить точный класс опасности через аккредитованную лабораторию
3. Получить предварительное решение о классификации товара по ТН ВЭД
4. При необходимости получить лицензию на обращение с отходами I-IV класса опасности
5. Для консультаций по конкретным аспектам деятельности рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся в области таможенного и экологического права