Легальная реализация ароматических масел в РФ: порядок ввоза, маркировки и сертификации
Анализ ситуации
Индивидуальный предприниматель осуществляет ввоз ароматических масел производства Франции (содержащих эфирные масла, но не являющихся полностью эфирными) карго-способом без надлежащего таможенного оформления. Товар поставляется в крупной таре с последующей фасовкой во флаконы меньшего объема для реализации. Такая деятельность требует соблюдения таможенного, технического и потребительского законодательства.
Порядок легального ввоза ароматических масел
Таможенное оформление
"Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю" (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, статья 9)
"Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру" (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, статья 104)
Процедура легального ввоза включает:
- Подачу таможенной декларации с указанием точных сведений о товарах
- Уплату таможенных платежей и налогов
- Соблюдение запретов и ограничений
- Представление документов, подтверждающих соответствие техническим регламентам
Требования к маркировке продукции
Обязательная информация на этикетке
"Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах)" (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", статья 8)
"Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров" (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", статья 10)
Обязательные элементы маркировки:
- Наименование продукции
- Состав с указанием всех компонентов
- Наименование и адрес изготовителя/импортера
- Срок годности
- Меры предосторожности при применении
- Сведения о сертификации
- Информация об объеме
- Дата изготовления
Обязательная сертификация и декларирование соответствия
Применение технических регламентов
"Настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств - членов ТС парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре" (Источник: Технический регламент ТС "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", статья 1)
"Парфюмерно-косметическая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам ТС, требования которых на нее распространяются" (Источник: Технический регламент ТС "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", статья 4)
Требования к подтверждению соответствия:
- Ароматические масла подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларации о соответствии или сертификата соответствия
- Для помещения товаров под таможенные процедуры необходимо представить декларацию о соответствии или сертификат соответствия
Ответственность за нарушения
Административная ответственность
За нарушение таможенных правил:
"Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза... запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров... на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей" (Источник: КоАП РФ, статья 16.3)
"Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию... - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров с их конфискацией" (Источник: КоАП РФ, статья 16.2)
За нарушение требований технических регламентов:
"Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей" (Источник: КоАП РФ, статья 14.45)
Уголовная ответственность
"Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности... - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей... либо лишением свободы на срок до двух лет" (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 238)
Использование международных сертификатов
Правовой статус IFRA и Safety Data Sheet
Международные сертификаты IFRA и Safety Data Sheet не признаются в РФ в качестве самостоятельных документов соответствия. Однако они могут использоваться как часть доказательственной базы при оформлении обязательной декларации о соответствии.
"При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента" (Источник: Федеральный закон "О техническом регулировании", статья 24)
Рекомендации по использованию международных документов:
- IFRA-сертификаты могут быть использованы как часть технической документации
- Safety Data Sheet может служить основой для разработки инструкций по применению
- Для обоснования рекомендаций по дозировкам необходимо провести исследования в аккредитованных российских лабораториях
Выводы и рекомендации
Для легализации деятельности необходимо:
-
Оформить таможенное декларирование:
- Классифицировать товары по ТН ВЭД ЕАЭС
- Уплатить таможенные платежи
- Представить разрешительные документы
-
Пройти процедуру подтверждения соответствия:
- Оформить декларацию о соответствии ТР ТС 009/2011
- Провести необходимые испытания в аккредитованных лабораториях
-
Разработать корректную маркировку:
- Нанести всю обязательную информацию на русском языке
- Указать меры предосторожности и условия применения
- Включить сведения о сертификации
-
Легализовать фасовочную деятельность:
- Оформить производственный контроль
- Разработать техническую документацию на процесс фасовки
- Обеспечить соответствие санитарным требованиям
-
Для обоснования рекомендаций по применению:
- Провести исследования в российских аккредитованных лабораториях
- Использовать международные стандарты как дополнительное обоснование
- Разработать инструкции по применению на основе российских нормативов
Настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на таможенном и техническом регулировании, для сопровождения процесса легализации деятельности и минимизации рисков привлечения к ответственности.
