Правомерность требования таможенной стоимости для б/у вещей при ввозе из страны, не являющейся членом ЕАЭС, и применение упрощённых правил

Таможенное декларирование бывших в употреблении вещей для личного пользования, отправленных из Таджикистана в Казахстан

На основании предоставленной информации, вот юридический анализ вашей ситуации и ответы на ключевые вопросы.

1. Анализ ситуации и применимость законодательства

Несмотря на то, что Таджикистан не является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), товары, ввозимые на территорию государства-члена ЕАЭС (Казахстана), подпадают под действие Таможенного кодекса ЕАЭС. Это следует из определения таможенной границы Союза и правил перемещения товаров через неё.

"Таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов... Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 5).
"Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 9).

Следовательно, ТК ЕАЭС применяется к вашему случаю в полной мере.

2. Особенности декларирования товаров для личного пользования в МПО

Товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях (МПО), подлежат таможенному декларированию. Закон предусматривает для них специальный порядок.

"Таможенному декларированию подлежат: ... товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 260, пункт 1).
"Таможенное декларирование товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с учетом статьи 286 настоящего Кодекса" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 260, пункт 4).

Статья 286 ТК ЕАЭС устанавливает, что документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза (например, таможенная декларация CN23/СР71), могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации. Таким образом, для вашей посылки оформляется именно пассажирская таможенная декларация, а не полная декларация на товары.

3. Правомерность требования указать стоимость и предоставить подтверждающие документы

Требование таможенного органа указать стоимость товаров является абсолютно правомерным.

В пассажирской таможенной декларации необходимо указывать сведения о товарах, включая их стоимость. Обязанность декларанта предоставить документы, подтверждающие заявленные сведения, также прямо установлена законом.

"В таможенной декларации указываются сведения о товарах, в том числе: ... о таможенной стоимости товаров" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 111, пункт 4).
"Для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации, декларантом представляются документы, подтверждающие заявленные сведения, в том числе документы, подтверждающие таможенную стоимость товаров" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 111, пункт 5).
"Декларант обязан: ... представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 84, пункт 2).

Важный нюанс: В отношении товаров для личного пользования не применяются общие методы определения таможенной стоимости из главы 5 ТК ЕАЭС. Вместо этого действует специальный порядок, установленный статьей 267 ТК ЕАЭС.

"Положения настоящей главы не применяются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 38, пункт 18).

4. Как определяется стоимость бывших в употреблении товаров для личного пользования?

Законодатель понимает сложность определения стоимости бывших в употреблении вещей. Статья 267 ТК ЕАЭС предоставляет и механизм заявления стоимости, и право таможенного органа её определить.

1. Основа для заявления стоимости: Стоимость заявляется на основании документов о приобретении (чеки, счета), если они есть. Для товаров в МПО стоимость указывается в сопроводительных почтовых документах.

   "Стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации... на основании стоимости, указанной в чеках, счетах... Стоимость товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, заявляется в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 267, пункт 1).

2. Если документов нет: При отсутствии документов с указанием стоимости, таможенный орган вправе определить стоимость самостоятельно на основе информации о ценах на аналогичные товары.

   "Таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях: 1) отсутствие у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 267, пункт 3).

3. Что может служить информацией для оценки: В качестве такой информации таможня может использовать, в том числе, сведения с сайтов иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

   "В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 267, пункт 4).

Практический вывод: Вы не можете отказаться от указания стоимости, сославшись на то, что вещи старые. Вам необходимо либо предоставить хоть какие-то доказательства их стоимости (например, расписку от отправителя о примерной стоимости или безвозмездной передаче, распечатку цен на аналогичные новые товары с пояснением о степени износа), либо таможенный орган проведёт оценку самостоятельно, что может привести к завышенной, с вашей точки зрения, стоимости для целей расчёта пошлин (если они будут применяться).

5. Последствия неуказания стоимости и правомерность отказа в выдаче

Таможенный орган правомерно отказывает в выдаче посылки, если декларация заполнена не в соответствии с требованиями, в том числе если в ней отсутствуют обязательные сведения.

"Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации по следующим основаниям: ... в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 111, пункт 5).

6. Критерии для личного пользования и уплата пошлин

Отнесение товаров к личным пользования зависит от их характера, количества и частоты перемещения. Количественные критерии устанавливаются Комиссией ЕАЭС. 12 пар брюк могут быть расценены как количество, превышающее разумные потребности для личного пользования, что также могло стать причиной пристального внимания таможни и требования полного декларирования.

"Отнесение товаров... к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: ... характера и количества товаров; частости пересечения... или перемещения товаров" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 256, пункт 4).

Даже если товары признаны для личного пользования, это не освобождает от их декларирования. Освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов для ввозимых в МПО товаров предусмотрено только в пределах установленных стоимостных и весовых норм. Если ваши товары превышают эти нормы (которые определяются законодательством Республики Казахстан), с их стоимости необходимо будет уплатить таможенные платежи, для чего и требуется определение стоимости.

Выводы и рекомендации

1. Требование таможни правомерно. При ввозе товаров в МПО на территорию Казахстана (государства-члена ЕАЭС) вы обязаны соблюдать нормы Таможенного кодекса ЕАЭС, включая указание стоимости товаров в декларации.
2. Необходимо заявить стоимость. Вы должны указать в декларации стоимость бывших в употреблении брюк. Точную стоимость определить сложно, поэтому вы можете указать её расчетным путём.
3. Как оценить товары: За основу можно взять стоимость аналогичных новых товаров в Таджикистане или Казахстане (например, найдя среднюю цену в интернет-магазинах) и применить значительный коэффициент уценки (например, 80-90%) в связи с износом. Эту методику расчета желательно кратко пояснить в пояснительной записке или в графе декларации.
4. Какие документы можно предоставить:
   • Распечатку цен на аналогичные новые товары.
   • Ваше письменное пояснение с методикой расчета остаточной стоимости.
   • Расписку от отправителя о примерной стоимости или о безвозмездной передаче (в этом случае можно указать символическую стоимость).
5. Если не указать стоимость, таможня вправе определить её самостоятельно, что может привести к более высоким цифрам и, как следствие, к увеличению размера потенциальных таможенных платежей.
6. Уточните нормы беспошлинного ввоза. Обратитесь в таможенный орган или на сайт Комитета государственных доходов МФ РК, чтобы уточнить, какие стоимостные и весовые нормы ввоза товаров для личного пользования в МПО без уплаты пошлин действуют в Казахстане. Возможно, ваша посылка их превышает.
7. Право на обжалование. Если вы считаете действия должностных лиц неправомерными, вы вправе обжаловать их.

   "Любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 358).

Рекомендация: Оперативно предоставьте в таможенный орган дополненные документы на посылку с указанием расчетной стоимости и вашими пояснениями. Это самый быстрый способ разрешить ситуацию. Если вопросы сложны или таможня настаивает на необоснованно высокой стоимости, для защиты ваших интересов целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на таможенном праве.