Таможенное декларирование бывших в употреблении вещей для личного пользования, отправленных из Таджикистана в Казахстан
На основании предоставленной информации, вот юридический анализ вашей ситуации и ответы на ключевые вопросы.
1. Анализ ситуации и применимость законодательства
Несмотря на то, что Таджикистан не является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), товары, ввозимые на территорию государства-члена ЕАЭС (Казахстана), подпадают под действие Таможенного кодекса ЕАЭС. Это следует из определения таможенной границы Союза и правил перемещения товаров через неё.
"Таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов... Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 5).
"Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 9).
Следовательно, ТК ЕАЭС применяется к вашему случаю в полной мере.
2. Особенности декларирования товаров для личного пользования в МПО
Товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях (МПО), подлежат таможенному декларированию. Закон предусматривает для них специальный порядок.
"Таможенному декларированию подлежат: ... товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 260, пункт 1).
"Таможенное декларирование товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с учетом статьи 286 настоящего Кодекса" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 260, пункт 4).
Статья 286 ТК ЕАЭС устанавливает, что документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза (например, таможенная декларация CN23/СР71), могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации. Таким образом, для вашей посылки оформляется именно пассажирская таможенная декларация, а не полная декларация на товары.
3. Правомерность требования указать стоимость и предоставить подтверждающие документы
Требование таможенного органа указать стоимость товаров является абсолютно правомерным.
В пассажирской таможенной декларации необходимо указывать сведения о товарах, включая их стоимость. Обязанность декларанта предоставить документы, подтверждающие заявленные сведения, также прямо установлена законом.
"В таможенной декларации указываются сведения о товарах, в том числе: ... о таможенной стоимости товаров" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 111, пункт 4).
"Для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации, декларантом представляются документы, подтверждающие заявленные сведения, в том числе документы, подтверждающие таможенную стоимость товаров" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 111, пункт 5).
"Декларант обязан: ... представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 84, пункт 2).
Важный нюанс: В отношении товаров для личного пользования не применяются общие методы определения таможенной стоимости из главы 5 ТК ЕАЭС. Вместо этого действует специальный порядок, установленный статьей 267 ТК ЕАЭС.
"Положения настоящей главы не применяются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 38, пункт 18).
4. Как определяется стоимость бывших в употреблении товаров для личного пользования?
Законодатель понимает сложность определения стоимости бывших в употреблении вещей. Статья 267 ТК ЕАЭС предоставляет и механизм заявления стоимости, и право таможенного органа её определить.
-
Основа для заявления стоимости: Стоимость заявляется на основании документов о приобретении (чеки, счета), если они есть. Для товаров в МПО стоимость указывается в сопроводительных почтовых документах.
"Стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации... на основании стоимости, указанной в чеках, счетах... Стоимость товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, заявляется в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 267, пункт 1).
-
Если документов нет: При отсутствии документов с указанием стоимости, таможенный орган вправе определить стоимость самостоятельно на основе информации о ценах на аналогичные товары.
"Таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях: 1) отсутствие у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 267, пункт 3).
-
Что может служить информацией для оценки: В качестве такой информации таможня может использовать, в том числе, сведения с сайтов иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.
"В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 267, пункт 4).
Практический вывод: Вы не можете отказаться от указания стоимости, сославшись на то, что вещи старые. Вам необходимо либо предоставить хоть какие-то доказательства их стоимости (например, расписку от отправителя о примерной стоимости или безвозмездной передаче, распечатку цен на аналогичные новые товары с пояснением о степени износа), либо таможенный орган проведёт оценку самостоятельно, что может привести к завышенной, с вашей точки зрения, стоимости для целей расчёта пошлин (если они будут применяться).
5. Последствия неуказания стоимости и правомерность отказа в выдаче
Таможенный орган правомерно отказывает в выдаче посылки, если декларация заполнена не в соответствии с требованиями, в том числе если в ней отсутствуют обязательные сведения.
"Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации по следующим основаниям: ... в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 111, пункт 5).
6. Критерии для личного пользования и уплата пошлин
Отнесение товаров к личным пользования зависит от их характера, количества и частоты перемещения. Количественные критерии устанавливаются Комиссией ЕАЭС. 12 пар брюк могут быть расценены как количество, превышающее разумные потребности для личного пользования, что также могло стать причиной пристального внимания таможни и требования полного декларирования.
"Отнесение товаров... к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: ... характера и количества товаров; частости пересечения... или перемещения товаров" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 256, пункт 4).
Даже если товары признаны для личного пользования, это не освобождает от их декларирования. Освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов для ввозимых в МПО товаров предусмотрено только в пределах установленных стоимостных и весовых норм. Если ваши товары превышают эти нормы (которые определяются законодательством Республики Казахстан), с их стоимости необходимо будет уплатить таможенные платежи, для чего и требуется определение стоимости.
Выводы и рекомендации
- Требование таможни правомерно. При ввозе товаров в МПО на территорию Казахстана (государства-члена ЕАЭС) вы обязаны соблюдать нормы Таможенного кодекса ЕАЭС, включая указание стоимости товаров в декларации.
- Необходимо заявить стоимость. Вы должны указать в декларации стоимость бывших в употреблении брюк. Точную стоимость определить сложно, поэтому вы можете указать её расчетным путём.
- Как оценить товары: За основу можно взять стоимость аналогичных новых товаров в Таджикистане или Казахстане (например, найдя среднюю цену в интернет-магазинах) и применить значительный коэффициент уценки (например, 80-90%) в связи с износом. Эту методику расчета желательно кратко пояснить в пояснительной записке или в графе декларации.
- Какие документы можно предоставить:
- Распечатку цен на аналогичные новые товары.
- Ваше письменное пояснение с методикой расчета остаточной стоимости.
- Расписку от отправителя о примерной стоимости или о безвозмездной передаче (в этом случае можно указать символическую стоимость).
- Если не указать стоимость, таможня вправе определить её самостоятельно, что может привести к более высоким цифрам и, как следствие, к увеличению размера потенциальных таможенных платежей.
- Уточните нормы беспошлинного ввоза. Обратитесь в таможенный орган или на сайт Комитета государственных доходов МФ РК, чтобы уточнить, какие стоимостные и весовые нормы ввоза товаров для личного пользования в МПО без уплаты пошлин действуют в Казахстане. Возможно, ваша посылка их превышает.
- Право на обжалование. Если вы считаете действия должностных лиц неправомерными, вы вправе обжаловать их.
"Любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 358).
Рекомендация: Оперативно предоставьте в таможенный орган дополненные документы на посылку с указанием расчетной стоимости и вашими пояснениями. Это самый быстрый способ разрешить ситуацию. Если вопросы сложны или таможня настаивает на необоснованно высокой стоимости, для защиты ваших интересов целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на таможенном праве.
