Изъятие снотворного на таможне как сильнодействующего средства и проблемы с получением акта о правонарушении

Изъятие сильнодействующего препарата на таможне и последующие действия таможенных органов

Анализ вашей ситуации

Вы столкнулись с двумя взаимосвязанными проблемами:

1. Возможное административное правонарушение, связанное с ввозом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) товара (лекарственного препарата "Седатин"), который, по мнению таможни, является сильнодействующим веществом и требует специального разрешения.
2. Нарушение процедуры со стороны таможенного органа, выразившееся в многомесячной задержке оформления документов, их ненадлежащем вручении и неоднократных вызовах без результата.

Рассмотрим оба аспекта и ваши права.

1. Возможная ответственность за ввоз препарата

Если таможенный орган правомерно квалифицировал "Седатин" как сильнодействующее вещество, ввоз которого ограничен, то ввоз без необходимых документов может рассматриваться как административное правонарушение.

Применимые нормы:

• Нарушение запретов и ограничений: Ввоз товаров на таможенную территорию должен осуществляться с соблюдением установленных запретов и ограничений.

"Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений." (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 7)

• Ввоз лекарств для личного пользования: Для ввоза лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества, предназначенных для личного использования, требуются документы, подтверждающие назначение врача.

"...ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие ... вещества, ... осуществляется при наличии документов ... подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов..." (Источник: Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств", статья 50)

• Ответственность: За несоблюдение запретов и ограничений при ввозе товаров предусмотрена административная ответственность.

"Несоблюдение установленных ... запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза ... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров ... или без таковой..." (Источник: КоАП РФ, статья 16.3)

Вывод по данному пункту: Если у вас не было необходимого разрешения или документов от врача на ввоз данного препарата (если он действительно отнесен к сильнодействующим), вы можете быть привлечены к ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ с наложением штрафа. Препарат, вероятно, уже изъят и, скорее всего, будет конфискован.

2. Нарушение процедуры таможенными органами и ваши права

Действия таможенного органа вызывают серьезные вопросы о соблюдении процессуальных сроков и порядка.

Применимые нормы и права:

• Сроки составления протокола: Протокол об административном правонарушении должен составляться в установленные законом сроки.

"Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения ... В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела ... протокол ... составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения." (Источник: КоАП РФ, статья 28.5)

Прошедшие 4 месяца — явное превышение разумных сроков, что может быть основанием для обжалования.

• Право на защиту и ознакомление с материалами: Вы имеете право знать, в чем вас обвиняют, знакомиться со всеми материалами дела и пользоваться юридической помощью.

"Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника..." (Источник: КоАП РФ, статья 25.1)
"Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ... может участвовать защитник ... В качестве защитника ... допускается адвокат или иное лицо." (Источник: КоАП РФ, статья 25.5)

• Порядок извещения: Извещения (повестки) должны направляться способом, обеспечивающим фиксацию факта их получения.

"Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются ... заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату..." (Источник: КоАП РФ, статья 25.15)

Обещание выслать акт "по обычной почте" без уведомления о вручении является ненадлежащим извещением.

• Право на обжалование действий (бездействия) таможенного органа: Вы можете обжаловать затягивание процедуры и ненадлежащие действия должностных лиц.

"Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы..." (Источник: Федеральный закон "О таможенном регулировании", статья 285)
"Жалоба может быть подана в течение трех месяцев ... со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав..." (Источник: Федеральный закон "О таможенном регулировании", статья 289)

• Презумпция невиновности: Помните, что ваша вина должна быть доказана.

"Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом..." (Источник: КоАП РФ, статья 1.5)

Конкретные рекомендации и порядок действий

1. Явиться по новой повестке. Не игнорируйте вызов. Неявка без уважительных причин может привести к тому, что дело рассмотрят в ваше отсутствие, или к вашему приводу.

   "Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство... В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено ... если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела..." (Источник: КоАП РФ, статья 25.1)

2. Подготовиться к визиту.

   • Если есть документы, связанные с приобретением или назначением препарата (рецепт, выписка от врача), возьмите их с собой.
   • Рассмотрите возможность обратиться за помощью к адвокату для сопровождения.
   • Настройтесь на то, чтобы подробно запротоколировать все происходящее: какие документы вам предъявляют, что говорят, какие отказы вы получаете.

3. На месте потребовать:

   • Предъявить вам для ознакомления все материалы дела (протокол об административном правонарушении, если он составлен, акт изъятия, заключения экспертиз и т.д.).
   • Вручить вам копии всех процессуальных документов (протокола, постановления), особенно того акта, для подписания которого вас вызывают.

   "Физическому лицу ... должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении... Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления..." (Источник: КоАП РФ, статья 28.2)

   • Разъяснить ваши права, в том числе право на защитника и право на обжалование.

4. Если документы снова не готовы или вам отказывают:

   • Составьте в письменном виде запрос (ходатайство) о предоставлении копий материалов дела и о причинах затягивания производства. Подайте его под отметку о приеме (с копией для вас) или направьте по почте заказным письмом с уведомлением.

   "Лицо, в отношении которого таможенным органом ... принято решение или совершено действие, ... вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения, бездействия..." (Источник: Федеральный закон "О таможенном регулировании", статья 265)

5. Подать жалобу. Если нарушения процедуры продолжаются, подготовьте и подайте жалобу на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в вышестоящий таможенный орган (например, в таможню, если действия совершал таможенный пост). В жалобе укажите:

   • Все обстоятельства (дата изъятия, даты вызовов, отсутствие документов).
   • Нарушенные нормы закона (о сроках, о вручении документов).
   • Вашу просьбу: обязать должностное лицо устранить нарушения, предоставить документы, а в случае длительной проволочки — прекратить производство в связи с истечением сроков.

   "Жалоба рассматривается вышестоящим таможенным органом." (Источник: Федеральный закон "О таможенном регулировании", статья 295)
   "Жалоба должна быть рассмотрена ... в течение одного месяца со дня ее поступления..." (Источник: Федеральный закон "О таможенном регулировании", статья 297)

6. Обжаловать постановление (если оно будет вынесено). Если в итоге будет вынесено постановление о привлечении вас к ответственности, у вас будет 10 дней на его обжалование в суд.

   "Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления." (Источник: КоАП РФ, статья 30.3)
   В жалобе можно ссылаться как на вопросы квалификации (был ли препарат действительно сильнодействующим и требовал ли разрешения в вашем случае), так и на грубые нарушения процедуры, которые могут стать основанием для отмены постановления.

Краткий итог и выводы

• Идти по новой повестке необходимо, чтобы не усугублять положение.
• Вы вправе требовать соблюдения процедуры: своевременного вручения документов, ознакомления с делом, разъяснения прав.
• Затягивание дела на 4 месяца и более — серьезное нарушение со стороны таможни, которое дает вам весомые аргументы для обжалования.
• Активно используйте свои права: направляйте запросы, при необходимости привлекайте адвоката, подавайте жалобы.
• Главная цель сейчас — не допустить вынесения решения по делу без вашего участия и без предоставления вам возможности защищаться. Добивайтесь оформления всех действий таможни в установленном порядке, это может помочь в дальнейшем обжаловании.