Вопрос о возврате изъятой на таможне косметики у несовершеннолетнего и необходимости явки

Изъятие косметики и средств гигиены у несовершеннолетнего при въезде в РФ: возврат товаров и процедура разбирательства

Анализ ситуации

Ваш сын (17 лет) при въезде в РФ столкнулся с изъятием таможенными органами предметов личной гигиены и косметики. Составлен акт, и вас уведомили о необходимости явиться на разбирательство. Ключевые вопросы: характер нарушения (вероятно, превышение стоимостных, весовых или количественных норм ввоза товаров для личного пользования без уплаты таможенных платежей либо несоблюдение иных запретов и ограничений), возможность возврата изъятых вещей, обязательность личного присутствия и учет несовершеннолетнего возраста вашего сына.

Применимые правовые нормы

1. Правила ввоза товаров для личного пользования и возможные нарушения

Товары для личного пользования — это товары, "предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц" (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 2, пункт 46).

Отнесение товаров к данной категории осуществляется таможенным органом исходя из заявления лица, характера и количества товаров, а также частоты перемещения (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 256, пункт 4). Существуют стоимостные, весовые и количественные нормы, в пределах которых товары могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин и налогов. Эти нормы устанавливаются Комиссией ЕАЭС и Правительством РФ (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 266, пункт 3).

Ввоз товаров с соблюдением запретов и ограничений является обязанностью (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 7).

Нарушение правил ввоза может повлечь административную ответственность по статьям КоАП РФ:

• Статья 16.3 КоАП РФ — за несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров.
• Статья 16.2 КоАП РФ — за недекларирование или недостоверное декларирование товаров.

2. Меры обеспечения производства и изъятие товаров

При выявлении нарушения таможенные органы вправе применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, включая изъятие вещей и документов (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 27.1, пункт 1).

Изъятие оформляется протоколом. Изъятые вещи могут храниться до рассмотрения дела (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 27.10).

3. Особенности правового статуса несовершеннолетнего (17 лет)

• Административная ответственность: Лицо подлежит административной ответственности с 16 лет (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 2.3, пункт 1). Таким образом, ваш сын может быть привлечен к ответственности.
• Законный представитель: Защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего в производстве по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители) (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 25.3, пункты 1, 2). Вы как родитель являетесь законным представителем и имеете права и несете обязанности представляемого лица.
• Обязательность присутствия: При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенным лицом в возрасте до 18 лет, судья, орган, должностное лицо вправе признать обязательным присутствие законного представителя (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 25.3, пункт 5).
• Смягчающее обстоятельство: Совершение административного правонарушения несовершеннолетним является обстоятельством, смягчающим административную ответственность (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.2, пункт 1).

4. Возврат изъятых товаров

Возможность возврата зависит от итогов разбирательства.

• Если будет установлено отсутствие нарушения или вынесено решение об отказе в возбуждении дела, товары, не являющиеся вещественными доказательствами, подлежат возврату.
• Если будет вынесено постановление о назначении наказания, судьба товаров определяется санкцией статьи. Например, по статье 16.3 КоАП РФ возможна конфискация товаров или наложение штрафа без конфискации.
• Если товары были задержаны (а не изъяты как вещественные доказательства) в связи с невозможностью их выпуска, они могут быть возвращены после выполнения необходимых таможенных операций (например, уплаты таможенных платежей) (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 381).

5. Порядок участия в разбирательстве и альтернативы личному присутствию

• Вызов на разбирательство: Таможенный орган вправе оформить уведомление о вызове лица для получения объяснений (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 323, пункт 3).
• Право на обжалование: Любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов в порядке и сроки, установленные законодательством РФ (Источник: Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 358).
• Подача жалобы: Жалоба может быть подана в письменной форме или в электронном виде (Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании...", статья 290, пункт 2). Электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, равнозначен бумажному (Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании...", статья 282, пункт 2). Обмен документами может осуществляться через личный кабинет на сайте таможенной службы (Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании...", статья 284).
• Рассмотрение дела в отсутствие: Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого оно ведется. В его отсутствие дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении и от лица не поступило ходатайство об отложении (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 25.1, пункт 2). Однако, учитывая несовершеннолетний возраст, орган, рассматривающий дело, вправе (а в некоторых случаях обязан) признать присутствие обязательным.

Выводы и рекомендации

1. Уточните характер нарушения. Внимательно изучите полученный акт. Там должны быть указаны пункты нарушенных нормативных актов. Для понимания перспектив необходимо точно знать, в чем именно усматривается нарушение (стоимость, вес, количество, отсутствие разрешительных документов и т.д.).
2. Явка на разбирательство. Учитывая, что ваш сын является несовершеннолетним, рекомендуется присутствовать на разбирательстве вам как законному представителю. Это ваше право и, с высокой степенью вероятности, будет признано обязательным таможенным органом. Ваше присутствие необходимо для реализации прав сына на защиту, дачу объяснений, знакомство с материалами дела.
3. Альтернативы личной явке. Если объективные причины делают личную явку крайне затруднительной, можно:
   • Направить в таможенный орган письменные объяснения по существу ситуации, приложив копии документов (паспорт сына, ваши документы как законного представителя, чеки на товары).
   • Подать письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела с указанием уважительных причин.
   • Воспользоваться возможностью подачи жалобы на действия таможенных органов в электронном виде через личный кабинет на сайте ФТС России (если есть ЭЦП).
     Однако отсутствие без уважительной причины может привести к рассмотрению дела в ваше отсутствие, что не всегда благоприятно.
4. Действия для возврата товаров. Возврат изъятых вещей возможен, если по результатам разбирательства не последует их конфискация. Для этого необходимо активно участвовать в разбирательстве, представлять доказательства, что товары предназначены для личного использования (чеки, подтверждающие стоимость и характер товаров), ходатайствовать о применении смягчающего обстоятельства (несовершеннолетие), а в случае несогласия с решением — обжаловать его.
5. Консультация. Поскольку дело может обернуться административным производством с возможным наложением штрафа или конфискацией, для подготовки к разбирательству целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на таможенном праве. Он поможет правильно составить объяснения, ходатайства и, при необходимости, жалобу.

Краткий план действий:

1. Изучите акт и уведомление.
2. Свяжитесь с таможенным постом аэропорта Центральный (по контактам из уведомления) для предварительного выяснения сути претензий и возможности предоставления письменных пояснений.
3. Приготовьте документы: паспорт сына, ваш паспорт, документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении), имеющиеся чеки на изъятые товары.
4. Примите решение о личном участии в разбирательстве или подготовке мотивированного письменного ответа.
5. В ходе разбирательства настаивайте на учете несовершеннолетнего возраста как смягчающего обстоятельства.