Оформление документов о происхождении импортного товара для участия в тендере
Анализ ситуации
Вы являетесь участником закупки (тендера), который планирует поставлять импортный товар. В соответствии с документацией о закупке, вы обязаны предоставить два ключевых документа для подтверждения страны происхождения товара: акт экспертизы и сертификат о происхождении товара по определённой форме. Ваш главный вопрос — можно ли использовать документы, полученные от производителя, или их нужно оформлять на себя как на поставщика.
Применимые нормы права и разъяснения
1. Сертификат о происхождении товара (форма СТ-1)
Сертификат о происхождении товара — это документ строго установленной формы, который свидетельствует о стране происхождения товара и выдается уполномоченным государственным органом или организацией страны происхождения товара.
"Сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара..." (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, Статья 31)
На кого оформляется сертификат?
Из правил заполнения формы СТ-1 следует, что сертификат оформляется на конкретную сделку (партию товара) и содержит сведения о грузоотправителе/экспортере и грузополучателе/импортере.
В графах 1 и 2 сертификата формы СТ-1 указываются такие же наименования и адреса грузоотправителя/экспортера и грузополучателя/импортера соответственно, которые содержатся в других товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара..." (Источник: Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, Раздел 7.4)
Для вашей ситуации это означает:
- Графа 1 ("Грузоотправитель/экспортер") — здесь должен быть указан иностранный производитель или продавец (экспортер), который отгружает товар из страны происхождения. Это сторона, которая может подтвердить происхождение товара.
- Графа 2 ("Грузополучатель/импортер") — здесь может быть указано ваше юридическое лицо (российский поставщик).
- Сертификат выдается в стране происхождения товара ее уполномоченным органом (часто это Торгово-промышленная палата или аналогичная организация).
Вывод по сертификату: Вы не можете просто "оформить сертификат на себя". Вы должны запросить у иностранного производителя (поставщика) надлежаще оформленный сертификат формы СТ-1, выданный уполномоченным органом его страны. В этом сертификате вы будете фигурировать как грузополучатель/импортер.
2. Акт экспертизы (заключение) о происхождении товара
Акт экспертизы — это документ, выдаваемый уполномоченным органом (часто тем же, что выдает сертификат) по результатам проверки сведений о производстве товара.
Экспертное заключение к сертификату о происхождении товара формы СТ-1..." (Источник: Приказ ТПП РФ от 30.05.2018 N 52, Приложение 5)
Акт экспертизы может потребоваться в случаях, установленных правилами, например:
"...в случае предоставления сертификата, содержащего в графе 9 сведения о товарной позиции, в которой классифицируется конечный товар, отличные от сведений, содержащихся в таможенной декларации, вопрос о возможности предоставления режима свободной торговли решается таможенным органом страны ввоза после предоставления импортером/грузополучателем заключения о происхождении товара или акта экспертизы, выданного уполномоченным органом..." (Источник: Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, Раздел 6.6)
Вывод по акту экспертизы: Этот документ также выдается в стране происхождения товара уполномоченным органом. Как правило, он является приложением или неотъемлемой частью процедуры выдачи сертификата СТ-1. Скорее всего, производитель сможет получить его в том же органе, что и сертификат. Вам необходимо запросить у производителя оба документа в комплекте.
Выводы и конкретные рекомендации
-
Порядок действий: Вам необходимо незамедлительно обратиться к вашему иностранному производителю (поставщику) и запросить у него для предоставления в тендерную документацию:
- Оригинал сертификата о происхождении товара по форме СТ-1, выданного уполномоченным органом страны происхождения товара.
- Акт экспертизы (заключение) о происхождении товара, выданный тем же или иным уполномоченным органом страны происхождения.
-
Проверка документов: Получив документы, убедитесь, что:
- В сертификате СТ-1 в графе 1 указан производитель/экспортер, а в графе 2 — ваша компания (или данные, соответствующие условиям контракта/тендера).
- Страна происхождения, указанная в документах, соответствует требованиям тендерной документации.
- Документы заполнены без помарок и исправлений (или исправления должным образом заверены).
"В сертификате не допускаются использование факсимиле подписей лиц, наличие подчисток, а также исправлений и/или дополнений, не заверенных в установленном порядке." (Источник: Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, Раздел 7.3)
-
Сроки действия: Учтите, что сертификат формы СТ-1 имеет ограниченный срок действия.
"Срок применения сертификата формы СТ-1 в целях предоставления режима свободной торговли ограничен 12 месяцами с даты его выдачи." (Источник: Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, Раздел 6.4)
-
Если производитель не может предоставить документы: В этом случае вам, вероятно, потребуется обратиться к специалистам по внешнеэкономической деятельности или адвокату, специализирующемуся на таможенном праве и госзакупках, для консультации о легитимных способах подтверждения происхождения товара в вашей конкретной ситуации, так как без этих документов ваша заявка на участие в тендере будет отклонена.
Итог: Для успешного участия в тендере вы действуете как получатель документов, а не как их непосредственный заявитель в стране происхождения. Ваша задача — обеспечить наличие правильно оформленных оригиналов сертификата СТ-1 и акта экспертизы, полученных вашим контрагентом за рубежом.
