Вопрос про необходимость уплаты утилизационного сбора при повторной постановке автомобиля на учет в России

Нужно ли платить утилизационный сбор при повторной регистрации в РФ автомобиля, ранее учтенного в РФ, но вывезенного в Казахстан?

Анализ ситуации

Ваша ситуация характеризуется следующими ключевыми фактами:

1. Автомобиль 2012 года выпуска, произведён в Швеции.
2. Ранее был зарегистрирован на территории Российской Федерации.
3. Был вывезен и с 2020 года состоит на учёте в Республике Казахстан (государстве-члене Евразийского экономического союза – ЕАЭС).
4. Имеется паспорт транспортного средства (ПТС) российского образца 2012 года с отметкой «таможенные ограничения не установлены».
5. Вы планируете вновь поставить автомобиль на учёт в РФ.

Основной правовой вопрос: подлежит ли уплате утилизационный сбор при таком повторном ввозе и регистрации?

Применимые правовые нормы

1. Общий порядок уплаты утилизационного сбора

Согласно Федеральному закону, утилизационный сбор уплачивается за транспортные средства, ввозимые в Российскую Федерацию.

"За каждое транспортное колесное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи этого же закона, уплачивается утилизационный сбор..." (Источник: Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статья 24.1, пункт 1)

Таким образом, обязанность по уплате сбора возникает при ввозе. Однако закон предусматривает исключения, перечисленные в его пункте 6. Полный текст этого пункта в предоставленном контексте отсутствует, поэтому все возможные основания для освобождения неизвестны.

2. Особенности для транспортных средств, ввозимых для личного пользования

Правила освобождения от утилизационного сбора или особого порядка его исчисления для личного пользования детализированы в подзаконном акте.

"Согласно сноске 6 Перечня... под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, Перечень, сноска 6)

Одно из условий, при котором транспортное средство может считаться ввезённым для личного пользования (что влияет на порядок расчёта сбора), это:

"транспортное средство произведено на территории Российской Федерации и находилось на государственном регистрационном учете в государствах — членах Союза не менее 12 месяцев" (Источник: Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, Перечень, сноска 6, абзац седьмой)

Ваш автомобиль произведён в Швеции, а не в РФ, следовательно, это основание к нему не применимо.

3. Правовой режим перемещения товаров внутри ЕАЭС

Республика Казахстан является государством-членом ЕАЭС. В рамках Союза установлен режим свободного перемещения товаров.

"...в рамках таможенного союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных этим договором." (Источник: Договор о Евразийском экономическом союзе, статья 25, пункт 1, подпункт 5)

Это означает, что формально при перемещении автомобиля из Казахстана в Россию таможенное декларирование не требуется. Однако государства-члены вправе вводить ограничения для охраны окружающей среды, к которым может быть отнесён утилизационный сбор.

4. Отсутствие необходимости повторного таможенного оформления

Если транспортное средство ранее уже прошло таможенное оформление и было выпущено для внутреннего потребления на территории ЕАЭС, повторное оформление при перемещении между государствами-членами не требуется.

"Если товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенными органами государств — членов Союза, повторное помещение таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при их ввозе в Российскую Федерацию не требуется." (Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании...», статья 114, пункт 2)

Наличие у вас ПТС с отметкой об отсутствии таможенных ограничений косвенно подтверждает, что автомобиль ранее был выпущен для свободного обращения на территории РФ (тогда — таможенного союза).

5. Последствия неуплаты сбора для регистрации

Непосредственная связь между уплатой утилизационного сбора и возможностью постановки на учёт установлена законом о регистрации.

"К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся... обращение в регистрационное подразделение владельца транспортного средства, не уплатившего утилизационный сбор в течение срока и в случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации, для постановки ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом транспортного средства... на государственный учет..." (Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств...», статья 20, пункт 5, подпункт 9)

Выводы и рекомендации

На основе анализа представленного контекста можно сделать следующие выводы:

1. Автомобиль, скорее всего, не подлежит повторной уплате утилизационного сбора. Основной аргумент заключается в том, что он уже был введён в обращение на территории РФ (о чём свидетельствует ПТС 2012 года) и, следовательно, не является ввозимым в смысле, порождающем новую обязанность по уплате сбора. Его нахождение и регистрация в другом государстве-члене ЕАЭС (Казахстане) не отменяет факта его предыдущего легального нахождения в правовом поле Союза.

2. Ключевое значение имеет документальное подтверждение. Для освобождения от сбора вам необходимо представить в таможенные органы документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты.

   "На колесные транспортные средства (шасси) или прицепы к ним, в отношении которых... утилизационный сбор не уплачивается, лица, осуществляющие их ввоз в Российскую Федерацию, ... представляют в таможенный орган... документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора, и их копии." (Источник: Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, пункт 14)

   В вашем случае такими документами являются:

   • Паспорт транспортного средства (ПТС) с отметкой «таможенные ограничения не установлены» — это главный документ, подтверждающий, что автомобиль был растаможен.
   • Документы, подтверждающие предыдущую регистрацию в РФ (например, старое свидетельство о регистрации).
   • Документы о регистрации в Республике Казахстан.

3. Порядок действий:

   • Перед обращением в ГИБДД для постановки на учёт рекомендуется получить официальное разъяснение в таможенном органе по месту ввоза автомобиля на территорию РФ. Представьте им все имеющиеся документы для подтверждения того, что автомобиль не является объектом для повторной уплаты утилизационного сбора.
   • При регистрации в ГИБДД будьте готовы предъявить эти же документы, если у инспекторов возникнут вопросы.

4. Если таможня настаивает на уплате, запросите письменное мотивированное решение со ссылками на конкретные нормы права. С таким решением вы сможете обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на таможенном и автомобильном праве, или обжаловать его в установленном порядке.

Итог: Наличие российского ПТС с отметкой об отсутствии таможенных ограничений является весомым аргументом в пользу того, что ваш автомобиль уже был введён в оборот на территории РФ/ЕАЭС, и утилизационный сбор при его возврате и повторной регистрации платить не нужно. Однако окончательное решение принимают таможенные органы на основании представленных вами документов.