Возможные проблемы с таможней при заказе запрещенной литературы из-за рубежа

Правовые последствия попытки ввоза запрещенной литературы на территорию РФ

Анализ ситуации

Вы планируете приобрести через онлайн-маркетплейс книгу, которая, по вашему описанию, включена в перечень запрещенной к ввозу на территорию РФ литературы. Авторы этой книги также упомянуты в реестрах лиц, чья деятельность может быть признана нежелательной или экстремистской. Ввоз такой продукции на территорию Российской Федерации является нарушением установленных запретов и ограничений.

Применимые правовые нормы и последствия

1. Нарушение запретов на ввоз и ответственность

Перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза должно осуществляться с соблюдением запретов и ограничений.

"Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений." (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, статья 7)

Несоблюдение запретов на ввоз товаров является административным правонарушением.

"Несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию... – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 16.3)

Если запрет на литературу связан с ее экстремистским содержанием, могут применяться более строгие нормы.

"Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов... либо их производство или хранение в целях массового распространения... если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 20.29)

Если действия по ввозу и дальнейшему хранению/распространению книги будут квалифицированы как публичные призывы к экстремистской деятельности, может наступать уголовная ответственность.

"Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности – наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 280)

Если авторы книги связаны с организациями, признанными нежелательными, приобретение и ввоз их материалов также могут повлечь ответственность.

"Участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 20.33)

2. Порядок таможенного контроля и декларирования

Товары для личного пользования, перемещаемые физическими лицами, подлежат таможенному декларированию.

"Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру..." (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, статья 104)
"Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Кодекса Союза, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами..." (Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании...», статья 188)

При декларировании необходимо представлять документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

"К документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся: ... документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, подлежащих соблюдению физическими лицами в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса, если соблюдение запретов и ограничений подтверждается представлением таких документов." (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, статья 261)

Таможенный контроль может включать различные формы, в том числе таможенный досмотр.

"При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр..." (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, статья 322)
"Таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров..." (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, статья 328)

3. Участие иных контролирующих органов

Таможенные органы взаимодействуют с другими государственными органами при проведении контроля.

"При проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза и подлежащих контролю другими государственными органами государств-членов, осуществляющими государственный контроль (надзор) на таможенной границе Союза, таможенные органы обеспечивают общую координацию проведения контроля..." (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, статья 318)
"Привлечение должностных лиц других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору, и их территориальных подразделений для участия в таможенном контроле осуществляется в порядке, определяемом соответствующими федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании...», статья 220)

Это означает, что при выявлении товара, подпадающего под запрет (например, экстремистских материалов), таможня может привлечь к проверке органы, уполномоченные в сфере противодействия экстремизму (ФСБ, МВД, Роскомнадзор), финансового мониторинга (Росфинмониторинг) и другие.

4. Меры в отношении товара (книги)

При выявлении товара, запрещенного к ввозу, он не будет выпущен таможенными органами.

"Прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки..." (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, статья 12)

Товар может быть задержан, а в последующем – изъят.

"Товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений... задерживаются таможенными органами." (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, статья 379)
"Подлежат изъятию таможенными органами, если они не были изъяты и на них не был наложен арест... товары: ... на оборот которых в Российской Федерации введен запрет..." (Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании...», статья 319)

Изъятый товар впоследствии может быть конфискован по решению суда как предмет административного правонарушения.

"Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 3.7)

В отношении запрещенных товаров, не подлежащих ввозу, может применяться процедура уничтожения.

"Таможенная процедура уничтожения - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары уничтожаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов..." (Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, статья 248)

5. Особенности, связанные с авторами из "нежелательных" реестров

Если авторы книги входят в перечни террористических или экстремистских организаций, либо организаций, признанных нежелательными, это усиливает правовые риски. Деятельность, связанная с материалами таких лиц и организаций, может быть расценена как участие в их деятельности или финансовая поддержка, что влечет как административную, так и уголовную ответственность (ссылки на ст. 20.33 КоАП, ст. 284.1 УК РФ приведены выше).

Выводы и рекомендации

1. Вопросы будут. Попытка ввоза книги, включенной в запрещенные перечни, с высокой вероятностью будет выявлена в процессе таможенного контроля (досмотра, проверки документов) и приведет к серьезным правовым последствиям для вас.
2. Ответственность реальна. Вам грозит административная ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ (штраф и конфискация книги). В зависимости от содержания книги и контекста, действия могут быть квалифицированы по статьям об экстремизме (ст. 20.29 КоАП РФ, ст. 280 УК РФ) или о деятельности нежелательных организаций (ст. 20.33 КоАП РФ, ст. 284.1 УК РФ), что влечет более суровые наказания, вплоть до лишения свободы.
3. Декларирование не поможет. Книга подлежит декларированию, однако представление документов не изменит ее статус как запрещенного товара. Декларирование лишь зафиксирует факт вашей попытки ввоза, что станет доказательством в возможном административном или уголовном деле.
4. Судьба товара. Книга с высокой вероятностью будет изъята на таможне, задержана, а затем конфискована по решению суда или уничтожена. Возврат отправителю для запрещенного товара маловероятен.
5. Рекомендации:
   • Откажитесь от покупки и ввоза данной книги. Это единственный способ полностью избежать правовых рисков.
   • Если книга уже куплена, но еще не отправлена, отмените заказ.
   • Если посылка уже в пути, будьте готовы к тому, что она не будет вам выдана, а также к возможным объяснениям с таможенными и правоохранительными органами.
   • В случае возникновения любых вопросов со стороны контролирующих органов (вызов на беседу, составление протокола) незамедлительно обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на таможенном праве и делах об экстремизме. Не давайте объяснений без присутствия адвоката.