Возврат автомобиля из Казахстана в Россию: как подтвердить уплату утилизационного сбора и где получить дубликат ТПО
Вы столкнулись с ситуацией, когда российский таможенный орган требует бумажный оригинал или заверенную копию таможенного приходного ордера (ТПО), подтверждающего уплату утилизационного сбора за ваш автомобиль в Казахстане. Поскольку сам документ у вас отсутствует, а имеется только отметка о его номере в копии ПТС, давайте разберем юридическую сторону вопроса и возможные пути решения, опираясь на предоставленный контекст из нормативных правовых актов.
1. Анализ применимых норм
Требование таможенного органа о предоставлении ТПО основано на том, что данный документ является платежным. Это прямо следует из российского законодательства:
"Таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования."
(Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ, Статья 29)
Утилизационный сбор в данном случае является одним из видов таких таможенных платежей. Таможне важно видеть не просто факт выпуска автомобиля в обращение, а именно документ, подтверждающий уплату конкретных денежных средств.
Однако принципиально важным для вашей ситуации является принцип взаимного признания решений таможенных органов стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС), куда входят и Россия, и Казахстан.
"Решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций... взаимно признаются в государствах-членах и имеют равную юридическую силу на таможенной территории Союза..."
(Источник: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), Статья 357)
Это означает, что факт уплаты утилизационного сбора, законно оформленный в Казахстане, должен признаваться и российскими таможенными органами. Проблема, судя по всему, заключается не в непризнании факта уплаты, а в форме подтверждения.
2. Достаточность копии ПТС и номера ТПО для таможенного оформления
Из предоставленных материалов не следует, что отметка в ПТС с номером декларации и ТПО является полноценной заменой самого ТПО для целей повторного ввоза. Таможенные органы вправе требовать документы, необходимые для совершения таможенных операций. Ваша копия ПТС не является ТПО.
При этом таможенные органы имеют право получать сведения из своих информационных систем и запрашивать их у государственных органов других стран.
"Документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах... могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов... В таком случае лица... указывают сведения об этих документах и (или) сведениях в таможенной декларации или представляют их таможенным органам иным способом..."
(Источник: ТК ЕАЭС, Статья 80)
Эта норма означает, что у таможни есть инструменты для самостоятельной проверки факта уплаты сбора по его известным реквизитам (номеру ТПО), без обязательного предъявления вами бумажного оригинала. Однако, как показывает практика, на этапе границы не всегда оперативно пользуются таким информационным обменом.
3. Как узнать таможенный пост первичного оформления и получить дубликат ТПО
К сожалению, в предоставленном контексте НПА не содержится прямого регламента действий для частного лица по получению дубликата ТПО, оформленного казахстанской таможней. Прямой порядок действий, изложенный в конкретном административном регламенте, здесь не описан.
Исходя из общих принципов, можно выстроить следующую логику действий:
-
Определение таможенного поста. Номер таможенного поста обычно является составной частью номера таможенной декларации. Имея на руках весь номер декларации (он записан в ПТС), вы можете обратиться в справочную службу Центрального таможенного управления (ЦТУ) или регионального управления по месту вашего проживания с запросом о расшифровке номера декларации. Это поможет узнать код и адрес конкретного казахстанского таможенного поста.
-
Попытка получить дубликат или заверенную копию через плательщика. Наиболее реальный путь — попытаться связаться через продавца с тем владельцем, кто уплачивал утилизационный сбор в 2021 году. Именно он как плательщик может обратиться на тот таможенный пост в Казахстане с заявлением о выдаче дубликата или заверенной копии ТПО.
-
Использование механизмов информационного обмена. Вы можете подать письменный запрос в тот российский таможенный орган, который отказывает в выпуске, с просьбой направить запрос казахстанским коллегам для подтверждения уплаты сбора. Основанием для такого запроса служит норма ТК ЕАЭС:
"Таможенный орган одного государства-члена на основании запросов таможенных органов других государств-членов представляет им имеющиеся в его распоряжении... копии документов и (или) сведения."
(Источник: ТК ЕАЭС, Статья 371)
В вашем заявлении нужно изложить суть проблемы, указать все известные реквизиты ТПО и попросить инициировать такой межведомственный запрос для завершения таможенного оформления.
-
Обжалование требования. Если таможенный орган неправомерно настаивает на бумажном ТПО при наличии технической возможности самостоятельно проверить все данные, его решение можно обжаловать.
"Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием)... нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации..."
(Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ, Статья 285)
"Решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд."
(Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ, Статья 286)
Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган или в суд.
Выводы и рекомендации
Ситуация сложная, поскольку единого простого регламента «пойти и получить дубликат» в полученных нормативных актах не содержится. Копия ПТС с отметкой — это лишь источник информации, но не сам требуемый документ.
Рекомендую следующий план действий:
- Попробуйте решить вопрос через прежнего владельца. Это самый быстрый путь, если вы можете с ним связаться через продавца.
- Подайте официальное письменное заявление на имя начальника таможенного поста, который отказывает в выпуске. В заявлении подробно опишите ситуацию, укажите, что автомобиль ранее был растаможен в РФ, а сбор уплачен в Казахстане. Сошлитесь на Статью 80 и Статью 357 ТК ЕАЭС о возможности получения сведений из информационных систем и взаимном признании решений. Просите либо принять имеющиеся у вас сведения, либо направить в рамках Статьи 371 ТК ЕАЭС запрос в таможенные органы Казахстана. К заявлению приложите копию ПТС с отметками. Обязательно получите отметку о принятии на своем экземпляре.
- Если получите письменный отказ, обжалуйте его. Сначала в вышестоящий таможенный орган, а затем, при необходимости, в суд. В жалобе указывайте, что таможенный орган не использовал возможность получить сведения самостоятельно, чем создал вам препятствия.
Поскольку процесс может оказаться бюрократически сложным, и судебная перспектива не исключена, рекомендую вам очно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на таможенных спорах. Адвокат сможет грамотно составить необходимые заявления и жалобы.
