Ситуация: Подтверждение факта нахождения автомобиля на территории РФ по состоянию на 30.09.2022 для целей освобождения от таможенных платежей и разрешение вопроса о временном ввозе
Анализ ситуации
Таможенный орган мотивирует свои претензии (в том числе необходимость уплаты таможенных пошлин, налогов и утилизационного сбора для «растаможки») отсутствием доказательств того, что ваш автомобиль находился на территории РФ (включая регион Н) по состоянию на 30 сентября 2022 года. Именно эта дата является критерием для предоставления льготного режима для транспортных средств, ввезенных на территории, вошедшие в состав РФ. Это ключевой момент, на котором строится ваша защита.
Ваше утверждение о пересечении границы в ноябре 2022 года пока не подкреплено документами. Вы справедливо полагаете, что такие сведения могут быть у пограничной службы. Однако ситуация осложняется двумя параллельными процессами:
- Установление факта ввоза авто на нужную дату для освобождения от платежей.
- Несоблюдение условий процедуры временного ввоза, оформленной вами позднее, при выезде в ноябре 2023 года.
Рассмотрим эти аспекты по порядку на основе предоставленного контекста из НПА.
1. Относительно правовых оснований освобождения от уплаты таможенных платежей
Конкретные правовые акты, устанавливающие льготный режим для граждан, проживавших на новых территориях, и их имущества (включая автомобили, ввезенные до 30.09.2022), отсутствуют в предоставленном контексте НПА. Я не могу их процитировать, так как этого документа нет в перечне.
Однако вектор поиска вам ясен: нужно найти и опираться на Постановление Правительства РФ, которое вы упомянули («на основании одного из правительственных постановлений поставила авто на российский учёт»). Вероятнее всего, там и содержится условие о дате 30 сентября 2022 года как критерии для освобождения от таможенных пошлин и утилизационного сбора.
Более того, в предоставленном контексте есть косвенное указание на особый статус этих территорий, что подтверждает существование специального регулирования:
"Признать безнадежными к взысканию суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, учитываемые по состоянию на 1 января 2023 года таможенными органами, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области."
Это положение подчеркивает, что по долгам, возникшим до 1 января 2023 года, государство пошло навстречу. Это логически связано с льготами для граждан, которые ввезли имущество до определенной даты.
2. Относительно доказательств нахождения авто на 30.09.2022
Таможенные органы и суд могут принимать любые доказательства. Прямой обязанности у таможни самостоятельно искать доказательства вашей невиновности нет, но они вправе это делать.
- Что такое доказательства: "Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения... Эти данные устанавливаются... иными документами".
(Источник: КоАП РФ, Статья 26.2)
- Какие документы принимаются: Документы могут быть в письменной и иной форме, включая "материалы... информационных баз и банков данных и иные носители информации".
(Источник: КоАП РФ, Статья 26.7)
Исходя из этого, запрос сведений из пограничной службы о пересечении границы вашим автомобилем в ноябре 2022 года является правильным и обоснованным шагом. Это могут быть не только данные о загранпаспорте, но и сведения о регистрационном номере транспортного средства. Также можно запросить данные о постановке на временный учет в регионе Н до 30.09.2022 (если такой был), о ДТП, о страховке и т.д. Все это — документы и сведения из госорганов.
Таможенный орган, в свою очередь, имеет право запрашивать такие сведения у других госорганов.
"В соответствии с пунктом 1 статьи 337... таможенные органы запрашивают и получают на безвозмездной основе... документы и (или) сведения у иных государственных органов... в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия..."
(Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ, Статья 240)
Это значит, что вы можете обратиться в таможенный орган с ходатайством о направлении такого межведомственного запроса в пограничную службу ФСБ России для подтверждения ваших слов. Однако лучше действовать на опережение: подать адвокатский запрос или запросить информацию самостоятельно (если есть такая техническая возможность).
3. Относительно прекращения временного ввоза и несданной декларации
Здесь ситуация для вас неблагоприятна. Процедура временного ввоза, оформленная вами в ноябре 2023 года при выезде за пределы РФ (вероятно, вы имели в виду «въезд» обратно на таможенную территорию ЕАЭС), накладывает на вас обязательства.
- Срок: Вы ввезли авто как транспортное средство для личного пользования, зарегистрированное в иностранном государстве, на срок не более 1 года.
"Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года."
(Источник: ТК ЕАЭС, Статья 266, п. 7)
- Последствия нарушения срока: Временный ввоз прекращается по истечении срока. Вы обязаны были или вывезти авто, или поместить его под иную таможенную процедуру (например, выпуск для внутреннего потребления с уплатой платежей). Если этого не сделано, транспортное средство подлежит задержанию.
"По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры... либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза... Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, в отношении которых до истечения срока... не совершены действия... задерживаются таможенным органом..."
(Источник: ТК ЕАЭС, Статья 264, п. 5)
- Обязанность по уплате пошлин: За сам факт невывоза (нарушения условий временного ввоза) наступает обязанность по уплате таможенных платежей.
"При наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров... считается: ... 3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза..."
(Источник: ТК ЕАЭС, Статья 268, п. 6)
- Размер штрафа: Сам по себе невывоз является административным правонарушением, наказание за которое по сумме значительно меньше указанного вам.
"Невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств... или без таковой".
(Источник: КоАП РФ, Статья 16.18, п. 1)
Важный вывод: Сумма в 1,5 млн рублей — это, скорее всего, не штраф, а до начисленные таможенные платежи (пошлина, НДС, акциз, утильсбор), которые вы должны уплатить, как если бы ввозили авто для свободного обращения. Требование таможни «растаможить с уплатой всех сборов» или «вывезти» абсолютно правомерно и следует из статьи 268 ТК ЕАЭС.
4. Относительно обжалования и сроков давности
- Право на обжалование: Вы имеете полное право обжаловать решения и действия/бездействие таможни.
"Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права... Решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд."
(Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ, Статья 285, п.1 и Статья 286, п.1)
- Срок давности привлечения к административной ответственности: По нарушениям таможенного законодательства он составляет 1 год.
"...за нарушение таможенного законодательства... - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения."
(Источник: КоАП РФ, Статья 4.5)
Если ваш срок временного ввоза истек, например, в ноябре-декабре 2024 года, то годичный срок давности для наложения штрафа по статье 16.18 КоАП РФ, возможно, еще не истек.
Выводы и рекомендации
Ваша главная задача — «отбить» требование об уплате таможенных платежей (1,5 млн руб.), доказав льготный статус автомобиля.
Что делать:
-
Активно собирайте доказательства на 30.09.2022. Сделайте официальные письменные запросы в:
- Пограничную службу ФСБ России (указав ваши данные, данные авто, и обстоятельства пересечения границы в ноябре 2022 года).
- Региональное подразделение ГИБДД (в регионе Н) — о любых фактах регистрации, учета или взаимодействия с этим автомобилем до 30.09.2022.
- Иные органы власти региона Н, если они вели реестры транспорта в тот период.
- Если есть свидетели, договоры купли-продажи, страховые полисы, фотографии с геометками, подтверждающие нахождение авто в регионе Н до указанной даты, — немедленно собирайте и заверяйте эти доказательства.
-
Стратегия защиты: Представьте собранные доказательства в таможенный орган с письменным заявлением (ходатайством) о прекращении требования по уплате таможенных платежей в связи с применением льготного порядка для новых территорий. Ссылайтесь на то самое Постановление Правительства РФ, по которому вы регистрировали авто. Параллельно просите таможню направить межведомственный запрос в пограничную службу для подтверждения информации.
-
По нарушениям временного ввоза: Попробуйте минимизировать последствия.
- Если удастся доказать, что авто подпадает под льготный порядок для территорий, вошедших в состав РФ, и процедура временного ввоза была инициирована вами ошибочно (когда вы уже должны были действовать как резидент/гражданин), то и нарушения этой процедуры должны быть аннулированы. Вы не должны были ее оформлять, так как авто уже не считалось «иностранным товаром» для вас.
- Если же риски по ст. 16.18 КоАП РФ сохранятся, обратите внимание на ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность) ввиду тяжелой жизненной ситуации, получения гражданства и добросовестных действий по регистрации.
-
Обжалование. Если таможня отказывается принимать доказательства, подавайте жалобу в вышестоящий таможенный орган, а затем в суд.
Я не могу дать вам ссылку на конкретное правительственное постановление, так как его нет в контексте. Вам необходимо найти его по реквизитам самостоятельно и предоставить адвокату. Ввиду сложности дела и крупной суммы требований, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на таможенном праве.
