Принцип свободы договора, закреплённый в ст. 421 ГК РФ, означает, что понуждение к заключению договора не допускается, если обязанность заключить его не установлена законом или добровольно принятым обязательством. В рассматриваемой ситуации закон не возлагает на предприятие как собственника опор обязанность заключить договор с сетевой организацией. Само письмо сетевой организации — это предложение вступить в договорные отношения, а не требование, подкреплённое императивной нормой. Таким образом, предприятие вправе отказаться от любого договора, в том числе и от договора безвозмездного пользования, и не обязано оформлять совместное использование опор, если не желает этого.
"1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 421
Если же предприятие решит легализовать использование своих опор сетевой организацией, наиболее подходящей конструкцией является договор безвозмездного пользования (ссуды). Статья 689 ГК РФ прямо предусматривает возможность передать вещь в безвозмездное временное пользование. В данной ситуации предприятие (ссудодатель) может передать опоры сетевой организации (ссудополучателю) для размещения проводов без цели извлечения прибыли. Это полностью соответствует желанию предприятия не платить: сам договор безвозмездный, плата за пользование не взимается.
"1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 689
Вместе с тем при заключении договора ссуды следует учитывать, что по ст. 695 ГК РФ на ссудополучателя (сетевую организацию) возлагается обязанность поддерживать опоры в исправном состоянии, включая текущий и капитальный ремонт, и нести все расходы на их содержание. Договором можно изменить это правило, но по умолчанию все затраты по содержанию опор ложатся на сетевую организацию. Это выгодно предприятию, так как она сможет не нести расходы по ремонту опор, которые используются обеими сторонами. Однако если предприятие хочет сохранить контроль за ремонтом, оно может предусмотреть иные условия в договоре.
"Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 695
Дополнительным преимуществом договора безвозмездного пользования для предприятия является возможность в любой момент отказаться от него. Статья 699 ГК РФ предоставляет каждой стороне право во всякое время отказаться от договора, заключённого без указания срока, известив другую сторону за один месяц (если договором не предусмотрен иной срок). Это означает, что предприятие не будет связанным долгосрочными обязательствами и сможет оперативно прекратить использование, если возникнет необходимость (например, для реконструкции освещения).
"Каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 699
Следует также рассмотреть норму ст. 274 ГК РФ как возможное основание для принудительного использования опор сетевой организацией. Эта статья регулирует сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком. В контексте ситуации она может применяться, если размещение проводов на опорах необходимо для эксплуатации линейных объектов (линий электропередачи), и сетевая организация является собственником таких объектов. Однако сервитут устанавливается в отношении земельного участка, а не самой опоры. Поскольку предприятие является собственником опор и земельного участка под ними, сетевая организация могла бы требовать установления сервитута на земельный участок для крепления проводов к опорам. Но такое требование возможно только при условии, что иным способом обеспечить эксплуатацию линейных объектов нельзя, и с предоставлением соразмерной платы. В рассматриваемой ситуации опоры уже принадлежат предприятию, и сетевая организация не лишена возможности заключить договор с собственником. Поэтому принудительный сервитут маловероятен, а добровольный договор (в том числе безвозмездное пользование) — более гибкий и реалистичный вариант.
"Статья 274 ГК РФ регулирует право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Пункт 1 предусматривает, что собственник недвижимости может требовать установления сервитута для эксплуатации линейных объектов. Пункт 5 устанавливает право собственника участка, обремененного сервитутом, требовать соразмерную плату за пользование участком, если иное не предусмотрено законом."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 274
Таким образом, предприятие не обязано заключать договор, если не желает, но если принято решение оформить отношения, договор безвозмездного пользования (ссуды) является законным и удобным способом, позволяющим избежать платежей сетевой организации и сохранить контроль над имуществом.
