Ситуация заключается в том, что сестра пользователя, находящаяся на лечении в паллиативном отделении (хосписе) в состоянии полной нетранспортабельности, но при сохранном сознании и дееспособности, желает выдать доверенность на распоряжение принадлежащим ей объектом недвижимости (домом) — в частности, на его дарение или продажу. Пользователь от имени сестры сталкивается с проблемой: совершить сделку через представителя без доверенности невозможно, а традиционный способ её удостоверения — обращение к нотариусу — затруднён из-за высокой стоимости выезда специалиста на дом и/или отсутствия такой оперативной возможности в бюджетном учреждении. При этом в медицинском учреждении имеется главный врач, который в силу закона вправе удостоверять некоторые виды доверенностей пациентов, находящихся на стационарном лечении.
С правовой точки зрения здесь затронуты правоотношения, связанные с представительством и порядком совершения сделок с недвижимостью. Юридически значимым обстоятельством является то, что сделки дарения и купли-продажи недвижимости подлежат обязательной государственной регистрации и требуют от представителя нотариально удостоверенной доверенности, если иное прямо не установлено законом. Ключевая проблема — ограниченный круг лиц, приравненных к нотариусам для удостоверения таких доверенностей. Законодательство действительно устанавливает для граждан, находящихся в стационарных лечебных учреждениях, возможность удостоверения доверенностей главным врачом (или его заместителем по медицинской части), но круг действий, которые могут быть поручены по такой доверенности, строго ограничен: как правило, это получение пенсий, пособий, заработной платы, почтовой корреспонденции и иных аналогичных платежей и документов, не связанных с распоряжением недвижимым имуществом. Доверенности на совершение сделок с недвижимостью (дарение, продажа) к числу таких «приравненных» не относятся — для них требуется исключительно нотариальная форма, за исключением случаев, когда закон прямо допускает иную форму (например, доверенность, выданная в порядке передоверия юридическим лицом, или доверенность на получение документов при регистрации права). Таким образом, позиция администрации о необходимости нотариального удостоверения в данной ситуации юридически обоснована.
Дополнительно значимым обстоятельством является состояние здоровья сестры: её нетранспортабельность подтверждена документально (выписка), но она дееспособна и осознаёт значение своих действий. Это означает, что она может выразить свою волю, но не может лично явиться к нотариусу. В такой ситуации закон предусматривает возможность вызова нотариуса на дом или в учреждение, где находится гражданин, что является стандартной практикой, пусть и платной. Иных альтернатив, полностью заменяющих нотариальное удостоверение для сделок с недвижимостью (например, удостоверение главным врачом), в данном случае не существует.
Согласно пункту 1 статьи 185.1 ГК РФ, доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, — а к таким сделкам относятся договоры дарения и купли-продажи недвижимости — должна быть нотариально удостоверена, если законом не предусмотрено иное. Ваша сестра намеревается выдать доверенность на переоформление дома, то есть на сделку, которая подлежит государственной регистрации и для которой требуется нотариальная форма. Следовательно, для такой доверенности необходимо нотариальное удостоверение.
- Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена , за исключением случаев, предусмотренных законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185.1
Закон устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда к нотариально удостоверенным приравниваются доверенности, удостоверенные должностными лицами медицинских учреждений. Пункт 2 статьи 185.1 ГК РФ относит к таковым только доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом. Паллиативный хоспис, где находится ваша сестра, не является военно-лечебным учреждением, и на него данное исключение не распространяется. Таким образом, главный врач больницы, даже если он является руководителем медицинской организации, не вправе удостоверять доверенность на сделку с недвижимостью с приравниванием её к нотариальной. Для такой доверенности требуется обязательное удостоверение нотариусом.
- К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185.1
Общее положение о доверенности, закрепленное в статье 185 ГК РФ, подтверждает, что доверенность является письменным уполномочием, однако для сделок с недвижимостью требуется именно нотариальная форма. Сама по себе доверенность, удостоверенная главврачом, не будет признана нотариально удостоверенной, а значит, не позволит представителю совершить сделку дарения или продажи дома, поскольку регистрирующий орган (Росреестр) откажет в регистрации перехода права на основании такой доверенности – она не соответствует требованиям закона к её форме.
- Доверенностью признается письменное уполномочие , выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185
Что касается законных способов оформить нотариальную доверенность для нетранспортабельного пациента, находящегося в хосписе, то Основы законодательства о нотариате (статья 22) устанавливают, что за совершение нотариальных действий взимается государственная пошлина, но не содержат ограничений на выезд нотариуса к больному. Нотариус вправе совершать нотариальные действия вне своей конторы, в том числе на дому, в больнице или хосписе, если это не противоречит закону и у нотариуса есть такая техническая возможность. Статья 42 Основ предписывает нотариусу установить личность обратившегося, что при выезде на место не составляет трудности, так как паспорт и документы будут предъявлены. Единственное препятствие, которое вы упомянули, – дороговизна вызова нотариуса. Однако это не правовое, а фактическое ограничение. В вашей ситуации законных альтернатив главврачу нет: необходимо изыскать возможность пригласить нотариуса в хоспис, либо, если состояние сестры позволяет кратковременное перемещение (но нетранспортабельность это исключает), обратиться к нотариусу по месту нахождения больницы, что в данном случае невозможно. Другие должностные лица (например, администрация хосписа) также не наделены правом удостоверять такие доверенности, поскольку закон такого права не предоставляет. Таким образом, единственным законным способом является вызов нотариуса в медицинское учреждение, несмотря на его стоимость.
За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 22
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой , шестой и десятой настоящей статьи.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 42
