Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Договоры оказания услуг

Водоканал выдал технические условия через год, отказывается заключать договор и выдавать лицевой счет — что делать и какие статьи закона применять

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Требуйте письменный мотивированный отказ с указанием конкретных нарушений ТУ или факта самовольного подключения.descriptionТребование в водоканал о предоставлении письменного мотивированного отказа в заключении договора водоснабжения и выдаче лицевого счета (свободная форма)
  2. 2
    Подайте жалобу в ФАС на уклонение от заключения договора и нарушение порядка подключения.descriptionЖалоба в ФАС (свободная форма)
  3. 3
    Подайте жалобу в прокуратуру на незаконные действия водоканала по отказу в приёмке колодца.descriptionЖалоба в прокуратуру (свободная форма)
  4. 4
    Обратитесь в районный суд с иском о понуждении заключить договор и выдать лицевой счёт.
  5. 5
    Заявите в иске требование о возмещении убытков, причинённых задержкой выдачи ТУ и отказом в договоре.

Документы и доказательства

  • Подтверждение отправки электронной заявки на выдачу технических условий (скриншот, квитанция).
  • Выданные водоканалом технические условия на подключение.
  • Письменная заявка на заключение договора холодного водоснабжения с отметкой о вручении.
  • Если водоканал предоставит письменный отказ: Письменный мотивированный отказ водоканала от заключения договора и приёмки колодца.
  • Если у клиента есть документы, подтверждающие соответствие колодца ТУ: Документы, подтверждающие соответствие построенного колодца выданным техническим условиям.
  • Переписка с водоканалом по вопросам приёмки колодца и выдачи лицевого счёта.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату получения техусловий и факт отказа в выдаче лицевого счёта письменно.
    • Не подписывайте документы о несоответствии колодца ТУ без письменного заключения водоканала о конкретных нарушениях.
    • Соберите доказательства убытков от задержки подключения: чеки, договоры, расчёты — для будущего иска.
    • Готовьтесь к судебному понуждению: не пропустите срок исковой давности, он начинает течь с момента отказа.

  • Денежные требования

    • Требуйте возмещения убытков, причиненных годичной задержкой выдачи техусловий и отказом в заключении договора (реальный ущерб и упущенная выгода) — п. 1 ст. 15 ГК РФ.
    • В иске о понуждении заключить договор заявите требование о взыскании убытков — это ваше право, а не обязанность водоканала.
    • Убытки взыскиваются в полном объеме, включая расходы на альтернативное водоснабжение и простой, если они подтверждены документально.
    • При наличии денежных потерь из-за просрочки дополнительно заявите требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ.
    • Размер убытков определяйте как разницу между понесенными расходами и тем, что вы получили бы при своевременном подключении.
    • Заявляйте требования о возмещении убытков одновременно с иском о понуждении заключить договор — в одном производстве.

  • Сроки и риски

    • Зафиксируйте дату получения ТУ и факт подачи заявки — это основа для отсчёта 20-дневного срока на заключение договора (п. 11 Правил № 644).
    • Направьте письменную заявку на заключение договора водоснабжения с приложением ТУ и подтверждением отправки — без неё понуждение через суд невозможно.
    • Получите письменный мотивированный отказ водоканала — при отсутствии конкретных нарушений ТУ отказ неправомерен (п. 4 ст. 13 ФЗ № 416-ФЗ).
    • При неполучении проекта договора в 20-дневный срок обращайтесь в суд с иском о понуждении заключить договор (ст. 445 ГК РФ, п. 80 Правил № 644).
    • Риск: затягивание судебного процесса увеличивает убытки — заявите их к взысканию одновременно с иском о понуждении (п. 1 ст. 15 ГК РФ).
    • Риск: если колодец построен с отступлениями от ТУ, водоканал вправе отказать в приёмке — устраните нарушения до повторной подачи заявки.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для подготовки иска о понуждении водоканала заключить публичный договор — спор сложный, с доказыванием по специальным нормам.
    • Адвокат поможет собрать доказательства необоснованности отказа: зафиксировать отсутствие мотивированного ответа о нарушениях ТУ.
    • Без юриста высок риск ошибки в подсудности и формулировке исковых требований, что затянет процесс.
    • Цена ошибки — затягивание подключения и рост убытков, которые вы можете взыскать только через суд.
    • Водоканал — монополист, вероятно, привлечёт своих юристов, поэтому ваша позиция должна быть юридически безупречной.
    • Адвокат оценит перспективу взыскания убытков за годичную задержку выдачи техусловий и отказ в договоре.

  • Альтернативные пути

    • Запросите у водоканала письменный мотивированный отказ с указанием конкретных пунктов нарушенных технических условий.
    • Проверьте, не является ли подключение самовольным: сверьте фактическое присоединение с выданными техническими условиями.
    • При наличии отступлений от техусловий устраните их и повторно предъявите колодец к приёмке.
    • Направьте водоканалу письменную претензию с требованием заключить договор и приложите копии техусловий и заявки.
    • Обратитесь с жалобой в ФАС на уклонение от заключения публичного договора организацией-монополистом.
    • Подайте жалобу в прокуратуру на незаконные действия водоканала, приложив подтверждение отправки заявки.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявитель является лицом, обратившимся в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с электронной заявкой на получение технических условий для подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения. Технические условия выданы с нарушением установленного срока — по истечении года с момента подачи заявки, что подтверждается материалами обращения. На руках у заявителя имеются сами технические условия и подтверждение отправки заявки. Водоканал отказывается принимать колодец, не выдаёт лицевой счёт и уклоняется от заключения договора холодного водоснабжения.

Юридически значимым является сам факт выдачи технических условий: он фиксирует наличие технической возможности подключения и свободной мощности, что исключает отказ в заключении договора о подключении по мотиву отсутствия такой возможности. Годичная задержка выдачи ТУ — самостоятельное нарушение порядка и сроков, установленных Правилами № 83 и ФЗ № 416-ФЗ, однако ключевое правовое последствие для текущего спора состоит не в просрочке, а в том, что выданные ТУ подтверждают техническую возможность присоединения.

Правовая природа действий водоканала и нарушение срока выдачи техусловий

Отношения урегулированы ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (ПП РФ № 644 от 29.07.2013), а также Правилами определения и предоставления технических условий подключения (ПП РФ № 83 от 13.02.2006, на которые прямо ссылается п. 81 Правил № 644).

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения является публичным:

  1. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ) 4. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении
    — ч. 3, 4 ст. 18 ФЗ № 416-ФЗ

Для вас это означает: выдав вам технические условия, водоканал подтвердил наличие технической возможности подключения. При наличии такой возможности и свободной мощности водоканал не вправе отказать в заключении договора о подключении — отказ возможен только при отсутствии технической возможности/свободной мощности. Отдельно существует и самостоятельный срок выдачи договоров холодного водоснабжения — 20 дней со дня получения заявки абонента:

В случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров
— п. 11 Правил № 644

Сам факт выдачи техусловий лишь через год говорит о нарушении установленных сроков рассмотрения заявки, однако главное правовое последствие для вас сейчас — не это, а то, что техусловия у вас на руках есть, значит техническая возможность подключения установлена, и водоканал не может ссылаться на её отсутствие как на основание для отказа.

Вывод: выдача ТУ с годичной задержкой — нарушение водоканалом порядка и сроков, установленных Правилами № 83 (ПП РФ от 13.02.2006) и ФЗ № 416-ФЗ, но ключевое — наличие у вас на руках действующих ТУ фиксирует техническую возможность подключения, что лишает водоканал права отказываться от оформления присоединения по мотиву невозможности.

Обязанность заключить договор холодного водоснабжения и открыть лицевой счёт

Договор водоснабжения является публичным договором:

  1. Договор водоснабжения является публичным договором. 4. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе. (В редакции федеральных законов от 30.12.2012 № 318-ФЗ, от 01.07.2021 № 276-ФЗ) 5.
    — п. 3 ст. 13 ФЗ № 416-ФЗ

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую (приносящую доход) деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить услуги не допускается:

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 08.03.2015 № 42-ФЗ; от 05.12.2017 № 379-ФЗ) При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
— п. 3 ст. 426 ГК РФ

Основанием для заключения договора является заявка абонента (либо предложение самой организации водопроводно-канализационного хозяйства):

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации
— п. 8 Правил № 644

Абоненты, объекты которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе, обязаны заключать договоры холодного водоснабжения с гарантирующей организацией — это двусторонняя конструкция, где и абонент обязан, но и организация не вправе уклоняться:

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения
— ч. 2 ст. 7 ФЗ № 416-ФЗ

Для вашей ситуации это означает следующее. Если ваша заявка на заключение договора оформлена надлежащим образом (с приложением требуемых документов, подтверждающих права на объект и земельный участок), водоканал в течение 20 дней обязан направить вам проекты договора. Отказ в выдаче лицевого счёта и в заключении договора при наличествующем технологическом присоединении является необоснованным уклонением от заключения публичного договора.

Единственные законные основания для отказа водоканала перечислены в п. 4 ст. 13 ФЗ № 416-ФЗ:

  1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, или в случае самовольного подключения
    — п. 4 ст. 13 ФЗ № 416-ФЗ

То есть водоканал вправе отказать только если: (1) присоединение выполнено с нарушением технических условий, либо (2) имело место самовольное (бездоговорное) подключение к системе. Важно для вас: если колодец и сети построены в соответствии с выданными ТУ и имеется договор о подключении/акт о технологическом присоединении — ни одно из этих оснований не применимо, и отказ неправомерен.

Вывод: при подтверждённом законном присоединении объекта водоканал обязан заключить договор холодного водоснабжения и выдать лицевой счёт; отказ без ссылки на нарушение ТУ или самовольное подключение противозаконен.

Отказ в приёмке колодца — ветка «если нарушены ТУ» и ветка «если колодец соответствует»

Приёмка колодца и оформление технологического присоединения зависят от соблюдения технических условий. Постройка колодца и установка приборов учёта — обязанность абонента:

абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы
— п. 81 Правил № 644

Здесь две развилки.

Ветка А (колодец соответствует ТУ): если колодец построен по выданным техусловиям, водоканал не вправе отказывать в приёмке и в дальнейшем заключении договора. Отказ в этом случае — необоснованное уклонение от публичного договора (ст. 426 ГК РФ) и нарушение ч. 4 ст. 18 ФЗ № 416-ФЗ.

Ветка Б (колодец реально не соответствует ТУ либо присоединение самовольное): тогда водоканал формально вправе отказаться (п. 4 ст. 13 ФЗ № 416-ФЗ). Но и в этом случае отказ должен быть мотивированным — с указанием конкретных нарушений ТУ — а не голословным. Важно: если вы строились по выданным ТУ и у вас есть подтверждение отправки заявки и сами ТУ, бремя доказывания несоответствия лежит на водоканале.

Кроме того, существует темпоральная защита: вы получили ТУ и начали строительство до того, как водоканал стал предъявлять претензии. Добросовестность действий заявителя предполагается (п. 5 ст. 10 ГК РФ), и водоканал не вправе извлекать выгоду из своего же затягивания выдачи ТУ (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Вывод: если колодец соответствует выданным ТУ — отказ в приёмке неправомерен, его нужно обжаловать. Если есть реальные отступления от ТУ — водоканал обязан их конкретно указать, а вы вправе устранить и повторно предъявить колодец к приёмке.

Порядок понуждения и ответственность водоканала: суд, убытки, проценты

При необоснованном уклонении от заключения публичного договора применяется ст. 445 ГК РФ — другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор:

Статья 445. Заключение договора в обязательном порядке 1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. 4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор
— ст. 445 ГК РФ

Эту же возможность прямо закрепляют и отраслевые Правила применительно к водоканалу:

В случае если гарантирующая организация не направит абоненту в течение 10 рабочих дней новый проект договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (проекты договоров), абонент вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующей организации заключить указанный договор
— п. 80 Правил № 644

То есть если водоканал «не выдает лицевой счёт» и не направляет проект договора, вы вправе подать в суд иск о понуждении заключить договор холодного водоснабжения/водоотведения (и о выдаче лицевого счёта как его неотъемлемой части). Подсудность — районный суд по месту нахождения ответчика (водоканала) или по месту жительства истца (в спорах о защите прав потребителей — при бытовом подключении). Кроме того, правомерно обратиться с жалобой в ФАС (нарушение порядка подключения организацией-монополистом) и в прокуратуру, а также в орган госжилнадзора.

Денежные последствия. Просрочка выдачи ТУ и незаконный отказ в заключении договора причиняют вам убытки, которые подлежат полному возмещению:

Статья 15. Возмещение убытков 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Вы вправе требовать: возмещения расходов, понесённых из-за задержки подключения (например, затраты на альтернативное водоснабжение, аренду, простой строительства — реальный ущерб), а при доказанности — упущенной выгоды. При просрочке исполнения денежного обязательства либо при доказанном нарушении взыскиваются также проценты по ст. 395 ГК РФ за период незаконного бездействия водоканала.

Вывод: механизм защиты — судебное понуждение заключить договор (ст. 445 ГК РФ, п. 80 Правил № 644) плюс возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ) и, при наличии денежных потерь, проценты (ст. 395 ГК РФ). Жалобы — в ФАС, прокуратуру, госжилнадзор. Подсудность — районный суд (потребительские споры — по выбору истца).

Ключевой вывод: водоканал не вправе отказывать вам в заключении договора холодного водоснабжения и выдаче лицевого счёта, если подключение выполнено в соответствии с техническими условиями и не является самовольным — такой отказ является необоснованным уклонением от заключения публичного договора (п. 3 ст. 426 ГК РФ, п. 3 ст. 13 ФЗ № 416-ФЗ), и вы вправе понудить водоканал к заключению договора через суд (ст. 445 ГК РФ, п. 80 Правил № 644).

По нарушению срока выдачи техусловий. Выдача ТУ через год после подачи заявки — нарушение водоканалом установленного порядка и сроков (Правила № 83, ФЗ № 416-ФЗ). Однако ключевое правовое значение сейчас имеет не сам факт просрочки, а то, что ТУ у вас на руках: выдача ТУ может свидетельствовать о наличии технической возможности подключения, но это требует дополнительного подтверждения, и водоканал не вправе ссылаться на её отсутствие как на основание для отказа (ч. 3, 4 ст. 18 ФЗ № 416-ФЗ).

По отказу в выдаче лицевого счёта и заключении договора. Договор холодного водоснабжения является публичным (п. 3 ст. 13 ФЗ № 416-ФЗ). Отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить услугу не допускается (п. 3 ст. 426 ГК РФ). Законный отказ возможен только в двух случаях: подключение с нарушением технических условий либо самовольное подключение (п. 4 ст. 13 ФЗ № 416-ФЗ). Если ваш объект присоединён по выданным ТУ — ни одно из этих оснований не применимо, и отказ неправомерен. Основанием для заключения договора является ваша заявка (п. 8 Правил № 644), которую водоканал обязан рассмотреть и направить проекты договоров в течение 20 дней (п. 11 Правил № 644).

По отказу в приёмке колодца. Если колодец построен в соответствии с выданными ТУ (что требует проверки) — отказ в приёмке неправомерен, водоканал обязан его принять и оформить технологическое присоединение. Если водоканал утверждает, что колодец не соответствует ТУ, он обязан указать конкретные нарушения — голословный отказ незаконен. Добросовестность действий заявителя предполагается (п. 5 ст. 10 ГК РФ), но вопрос о бремени доказывания несоответствия не урегулирован приведёнными нормами. При наличии реальных отступлений от ТУ вы вправе их устранить и повторно предъявить колодец к приёмке.

По ответственности водоканала. Вы вправе требовать полного возмещения убытков, причинённых задержкой выдачи ТУ и незаконным отказом в заключении договора (п. 1 ст. 15 ГК РФ), а при наличии денежных потерь — процентов по ст. 395 ГК РФ.

Пошаговые действия

  1. Направьте водоканалу письменную заявку на заключение договора холодного водоснабжения (если ещё не направляли) с приложением копий ТУ, подтверждения отправки первоначальной заявки и документов на объект. Зафиксируйте дату подачи — с неё отсчитывается 20-дневный срок на направление проектов договоров (п. 11 Правил № 644).

  2. Получите письменный мотивированный отказ (если водоканал отказывает). Требуйте указать конкретные основания: какие именно пункты ТУ нарушены либо подтверждение самовольного подключения. Без такого мотивированного отказа позиция водоканала юридически несостоятельна (п. 4 ст. 13 ФЗ № 416-ФЗ).

  3. Подайте жалобу в ФАС — на нарушение порядка подключения организацией-монополистом, а также в прокуратуру — на незаконные действия водоканала. Для потребительских споров дополнительно — в орган госжилнадзора.

  4. Обратитесь в районный суд с иском о понуждении водоканала заключить договор холодного водоснабжения и выдать лицевой счёт (ст. 445 ГК РФ, п. 80 Правил № 644). Подсудность — по месту нахождения ответчика (водоканала) либо по вашему месту жительства, если спор носит потребительский характер. К иску приложите: подтверждение отправки заявки, сами ТУ, переписку с водоканалом, доказательства отказа в приёмке колодца и выдаче лицевого счёта.

  5. Заявите требование о возмещении убытков в том же иске (п. 1 ст. 15 ГК РФ): расходы, понесённые из-за задержки подключения (альтернативное водоснабжение, простой, аренда), а при доказанности — упущенную выгоду. При наличии денежных потерь — проценты по ст. 395 ГК РФ.

  6. Если водоканал ссылается на несоответствие колодца ТУ — запросите акт с перечнем конкретных нарушений. При их наличии устраните и повторно предъявите колодец к приёмке. Если нарушения не указаны — фиксируйте отказ и используйте его как доказательство необоснованного уклонения в суде.