Обязан ли заказчик вносить абонентскую плату, если исполнитель сам приостановил оказание услуг
Абонентский договор построен так, что плата вносится не за фактическое оказание услуг, а за предоставление возможности в любой момент востребовать исполнение:
Суды исходили из того, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 4294 ГК РФ). Данная модель предполагает, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Следовательно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы
— Обзор судебной практики ВС РФ от 13.12.2023, п. 15
Это подтверждает и норма ст. 429.4 ГК РФ: абонент платит независимо от того, было ли затребовано исполнение — но при одном определяющем ограничении, сформулированном в конце самой нормы:
Договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в затребованных количестве или объеме либо на иных условиях, определяемых абонентом. 2. Абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором
— ст. 429.4 ГК РФ, п. 1
Для ситуации из вопроса ключевое значение имеет оговорка «если иное не предусмотрено законом или договором», а также сама правовая природа платы. Абонентская плата — это плата за сохраняющуюся доступность услуги (за право в любой момент её затребовать). Если же приостановка оказания услуг произошла по инициативе самого исполнителя, то исполнитель сам устранил у абонента возможность воспользоваться услугой — то есть исчезло встречное предоставление, за которое вносится плата. Ссылка исполнителя на формальную независимость платы от востребования в этом случае несостоятельна, поскольку востребование было невозможно именно по вине самого исполнителя.
По общему правилу возмездного оказания услуг заказчик оплачивает только фактически оказанные услуги, а неисполнение по вине исполнителя не порождает у заказчика обязанности платить:
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 2. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме
— п. 1–2 ст. 781 ГК РФ
При этом ст. 328 ГК РФ устанавливает принцип встречности: обязанность заказчика оплатить обусловлена обязанностью исполнителя предоставить исполнение. Исполнитель, не предоставивший исполнение по своей инициативе, не вправе настаивать на встречном предоставлении (плате) за этот период:
Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. 2. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению
— п. 1–2 ст. 328 ГК РФ
Вывод по вопросу: начисление абонентской платы за период, в который оказание услуг было приостановлено по инициативе самого исполнителя (и абонент утратил возможность востребовать исполнение), по общему правилу незаконно — права на встречную плату за неоказанный период у исполнителя нет. Исключение — случай, когда сам договор прямо предусматривает сохранение начисления абонентской платы на период приостановления: ст. 429.4 п. 2 говорит «если иное не предусмотрено законом или договором», поэтому такая договорная оговорка (при её добросовестной, ясной формулировке) может быть признана судом законной. Позиция заказчика тем убедительнее, чем полнее приостановка (полный отказ от услуг в периоде) и чем очевиднее то, что у абонента не было возможности потребовать возобновления.
Что заказчик может взыскать: возврат уплаченного за период приостановки и проценты
Если абонентская плата за период приостановления по инициативе исполнителя была уже уплачена, у заказчика возникает право требовать её возврата как неосновательно полученного, поскольку правого основания для получения этой суммы у исполнителя не было:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Если исполнитель после досудебного требования отказывается возвращать сумму, на неё с момента, когда он должен был её возвратить (обычно с истечения срока добровольного удовлетворения претензии или с момента получения требования), начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Дополнительная гарантия для заказчика: правила ст. 782 ГК РФ запрещают исполнителю произвольно выйти из абонентского договора. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств лишь при полном возмещении заказчику убытков. Если под «приостановкой» следует понимать фактический отказ исполнителя от исполнения, то такое поведение тем более не даёт права на дальнейшее начисление платы, а лишь создаёт обязанность возместить заказчику убытки:
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков
— п. 1–2 ст. 782 ГК РФ
Вывод: заказчик вправе: (1) не оплачивать счета за период приостановки, (2) требовать возврата уже уплаченной абонентской платы за этот период как неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ, (3) при полном уходе исполнителя из договора — взыскать убытки по ст. 782 п. 2 ГК РФ. Порядок защиты: сначала письменная досудебная претензия с требованием возврата (и/или перерасчёта), затем — при отказе — иск в суд о взыскании неосновательного обогащения и процентов. Подведомственность определяется ценой иска: по спору с физлицом-потребителем дело рассматривает районный суд (при цене иска свыше 100 000 руб. — районный суд, до 100 000 руб. — мировой судья; потребительские споры подсудны также по месту жительства истца), по спору между организациями/ИП — арбитражный суд.
Если заказчик — потребитель (физическое лицо): дополнительные гарантии ЗоЗПП
Если абонент является гражданином, приобретающим услуги для личных нужд, к отношениям дополнительно применяется Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей». Потребитель вправе в любой момент отказаться от договора оказания услуг, оплатив лишь фактически понесённые исполнителем расходы:
Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору
— ст. 32 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»
Это означает: для абонента-потребителя само по себе наличие у исполнителя затрат на «содержание готовности» не означает автоматического права удерживать полную абонентскую плату за период, когда услуги не оказывались. При отказе от договора (в том числе в ответ на приостановку со стороны исполнителя) заказчик обязан компенсировать только фактически понесённые расходы, а не абстрактную абонентскую плату.
Ключевое для ситуации из вопроса: если договор содержит условие, которое обязывает заказчика продолжать вносить абонентскую плату в период приостановления услуг, произведённого по инициативе самого исполнителя, такое условие, ухудшающее положение заказчика-потребителя по сравнению с правилами ст. 32 Закона (право отказаться в любой момент с оплатой лишь фактических расходов) и ст. 781 ГК РФ (оплата только оказанных услуг), может быть признано ничтожным как ущемляющее права потребителя:
условия договора, ущемляющие права потребителя, запреты и обязанности, налагаемые на продавца (исполнителя, владельца агрегатора) 1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме в соответствии со статьей 13 настоящего Закона. Требование потребителя о возмещении убытков подлежит удовлетворению в течение десяти дней со дня его предъявления. 2.
— п. 1 ст. 16 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»
Вывод: если заказчик — гражданин-потребитель, у него есть безусловное право отказаться от договора услуг в любой момент (ст. 32 Закона № 2300-1) с оплатой только фактически понесённых исполнителем расходов, а договорное условие о продолжении начисления абонентской платы, когда услуги не оказываются по вине исполнителя, — оспоримо в суде как ничтожное (ст. 16 Закона). Это усиливает позицию заказчика и независимо от развилки по ст. 429.4 ГК РФ.