Может ли нотариус быть доверенным лицом по доверенности и получить вклад за лежачую маму?

Может ли нотариус быть доверенным лицом по доверенности, которую он же удостоверяет

Прямого ответа в законе нет, но он выводится из совокупности норм о нотариате и представительстве. Нотариус при совершении нотариального действия обязан соблюдать беспристрастность, а ст. 47 Основ прямо запрещает совершать нотариальные действия на своё имя.

Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом федеральным органом юстиции. (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ)
— ст. 47 Основ законодательства РФ о нотариате

Для вашей ситуации это означает: нотариус не вправе удостоверить доверенность, в которой доверенным лицом (представителем, поверенным) указан он сам, — такое нотариальное действие было бы незаконным и подлежало бы обжалованию по ст. 49 Основ. Оформить доверенность «на себя» и затем выступать в качестве получателя вклада нотариус не может.

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
— п. 3 ст. 182 ГК РФ

Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6. Правила настоящей статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— абз. 2 п. 3 ст. 185 ГК РФ

Совокупность норм: даже если бы нотариус не совершал нотариального действия на своё имя, а доверенность удостоверил его коллега, сам факт совершения представителем (поверенным) сделки в отношении себя лично закон признаёт нарушением. Здесь доверенность оформляется на получение вклада и его перевод — то есть на распоряжение средствами представляемого. Если доверенным лицом выступит нотариус, он становится представителем и должен действовать строго в интересах мамы; но получить деньги и перевести их со вклада на счёт в другом банке можно только при наличии третьего лица-доверителя, и такое поручение профессиональной этикой нотариата не допускается. Прямой процессуальный вывод: оформить доверенность, где доверенным лицом указан сам удостоверяющий её нотариус, нельзя — это прямо запрещено ст. 47 Основ и п. 3 ст. 182 ГК РФ. Если удостоверивший нотариус другого нотариуса и попробует действовать как поверенный — доверенность может быть оспорена, а деньги вы не увидите.

Выезд нотариуса на дом к маломобильной матери и оплата

Выезд нотариуса для удостоверения доверенности на дому законом прямо предусмотрен — нотариус вправе совершать нотариальные действия вне места своей работы.

При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы. За совершение нотариального действия, предусмотренного статьей 53 1 настоящих Основ, нотариальный тариф взимается каждым нотариусом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Часть. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2022 № 588-ФЗ) Часть. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2022 № 588-ФЗ) При осуществлении нотариусом, занимающимся частной практикой, обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством в связи с совершением нотариального действия, нотариусу оплачиваются необходимые для осуществления этих обязанностей и полномочий расходы, в том числе расходы по оплате государственных пошлин, в связи с получением информации и документов, предоставляемых за плату, услуг оценщиков, аудиторов, экспертов, иных специалистов, услуг, связанных с передачей юридически значимых сообщений, если указанные расходы не были осуществлены заявителем или третьим лицом самостоятельно. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ) Отношения, связанные с оплатой нотариальных действий, не являются предметом регулирования антимонопольного законодательства.
— ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате

Из ст. 13 Основ (каждый гражданин вправе обратиться к любому нотариусу) и ст. 22 Основ следует: нотариус может приехать на дом. При выезде вы обязаны возместить фактические транспортные расходы нотариуса, помимо нотариального тарифа. Доверенность на распоряжение вкладом не требует обязательной нотариальной формы (см. п. 3 ст. 185 ГК), поэтому здесь применяется не госпошлина, а регламентируемые тарифы — сколько именно, уточните при вызове нотариуса. Вывод: вызвать нотариуса на дом реально, транспортные расходы вы возмещаете отдельно. Такая доверенность приравнивается к нотариальной и принимается любым банком.

Доверенность на получение вклада не обязательно нотариальная; идентификация представителя банком

Важный пласт, который упрощает проблему: для распоряжения банковским вкладом (получение средств, перевод на другой счёт) нотариальная форма не обязательна.

Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6. Правила настоящей статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— абз. 2 п. 3 ст. 185 ГК РФ

Абзац 2 п. 3 ст. 185 ГК прямо позволяет оформить полномочия на получение вклада как письменное уполномочие, представленное непосредственно банку, либо удостоверенное банком. Практически: мама может оформить доверенность на любого человека (например, на сына или иное доверенное лицо) — в отделении банка с заверением подписи мамы (если она в состоянии подписать при свидетеле), либо удостоверенную нотариусом на дому.

При этом банк обязан идентифицировать как клиента, так и его представителя по Федеральному закону № 115-ФЗ и Положению Банка России № 499-П. Представитель предъявляет паспорт и оригинал доверенности; без личного присутствия и идентификации представителя операция по счёту не проводится.

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Вывод: доверенность на получение вклада можно удостоверить либо нотариусом (на дому), либо заверением подписи в самом банке — и в обоих случаях представитель (поверенный) должен лично явиться в банк с паспортом и доверенностью для идентификации. Срок действия при отсутствии указания — 1 год. Если в доверенности не указать дату — она ничтожна, проверьте, чтобы дата была проставлена обязательно.

Альтернативные механизмы и защита от мошенников

Поскольку нотариуса доверенным лицом сделать нельзя, а родственников и друзей нет, закон предлагает несколько легальных путей.

1. Патронаж (ст. 41 ГК). Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может сам осуществлять свои права, может быть установлен патронаж — орган опеки назначает помощника.

Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. 2. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина. 3. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 4. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 5.
— п. 1 ст. 41 ГК РФ

Это лучший институциональный вариант: помощник назначается органом опеки и попечительства с контролем за его действиями со стороны органа (п. 4 ст. 41 ГК). Помощник действует на основании договора поручения и мог бы получить вклад и перевести его. Важно: работник организации соцобслуживания, где состоит мама, помощником назначен не может (п. 2 ст. 41 ГК), поэтому помощником должен быть посторонний надёжный человек, которого предложит или согласует орган опеки. Это одновременно решает и вопрос «как не попасть на мошенников» — действия помощника контролирует государство.

2. Если мама проживает в стационарной организации соцобслуживания. Доверенность может удостоверить руководитель такой организации (бесплатно, без нотариуса).

доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— пп. 4 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Если мама получает соцобслуживание на дому (не в стационаре), этот путь не применим для вклада — пп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК касается пенсий/пособий/корреспонденции, вклад в него не входит.

3. Сын-инвалид как поверенный при безналичном переводе. Получение вклада наличными вы, как инвалид и «не ходячий», физически не сможете. Но доверенность можно сузить: безналичный перевод денег со счёта мамы на её новый счёт в другом банке или на иной счёт не требует, чтобы вы физически получали наличные — операция проводится сотрудником банка по вашему заявлению как представителя. Если вы в состоянии явиться в банк хотя бы один раз или вызвать его сотрудника, безналичный перевод вклада на счёт в другом банке выполним по доверенности. Проверьте у банка наличие выездного обслуживания маломобильных клиентов — у крупных банков оно есть, сотрудник приезжает на дом с нотариально удостоверенной доверенностью или в рамках банковского обслуживания (это внутренний сервис банка, поэтому норму здесь не цитирую).

4. Защита от мошенников (ст. 159 УК). Чтобы не стать жертвой, проверяйте нотариуса через реестр на портале Федеральной нотариальной палаты (notariat.ru / реестр нотариусов и реестр удостоверенных доверенностей в Единой информационной системе нотариата) — это легальные официальные реестры. Мошенничество как хищение чужого имущества путём обмана наказывается по ст. 159 УК РФ: отказ в выплате доверенному лицу денег с заявлением «взаймы на оформление», завышение тарифов, «лже-нотариусы» на дому — поводы для заявления в полицию и жалобы в нотариальную палату региона, а также обжалования действий нотариуса по ст. 49 Основ в районный суд.

Вывод по развилке дееспособности: если мама понимает значение своих действий — годятся доверенность (на дому у нотариуса) или патронаж (ст. 41 ГК). Если из-за возраста/психического состояния она не понимает значения своих действий — доверенность и патронаж невозможны, потребуется признание недееспособной по ст. 29 ГК через суд и установление опеки (тогда вклад отдаёт опекун). Это разные ветки, выбираются по факту состояния мамы.

Социальное обслуживание на дому как источник надёжного представителя

Поскольку маме 85 лет, она плохо передвигается, а вы сами инвалид, мама очевидно относится к категории лиц, подлежащих социальному обслуживанию.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»

Мама «в силу возраста» подпадает под п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ — то есть признаётся нуждающейся в соцобслуживании. Обратитесь в орган соцзащиты (уполномоченный орган субъекта РФ) по месту жительства матери с заявлением о признании её нуждающейся в соцобслуживании на дому. Решение принимается в течение 5 рабочих дней (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ). Социальный работник сможет сопровождать маму или, при оформлении мамой доверенности на конкретного человека, посещать банк в качестве курьера/сопровождающего.

Важный практический вывод: работник организации соцобслуживания не может быть назначен помощником (п. 2 ст. 41 ГК — это ограничение на патронаж), но это не запрещает маме выдать нотариальную доверенность любому дееспособному гражданину, включая соцработника или иное доверенное лицо, на безналичный перевод вклада. Проблему «оформить не на кого» легче всего решить комбинированно: нотариус удостоверяет на дому доверенность (ст. 22 Основ, транспортные расходы возмещаются), а доверенным лицом назначается любой надёжный дееспособный человек — по договорённости, под контролем органа опеки (при патронаже) или соцработника. Нотариус сам таким доверенным лицом быть не может (ст. 47 Основ, п. 3 ст. 182 ГК) — это центральный вывод всего ответа.

Защита от мошенников строится на трёх опорах: (1) удостоверяйте доверенность только у лицензированного нотариуса, проверенного через Единую информационную систему нотариата (notariat.ru), — это официальный реестр, третьи лица «под нотариуса» к вам не приедут; (2) прописывайте в доверенности строго ограниченный круг полномочий (только получение конкретного вклада и безналичный перевод на конкретный счёт в конкретном банке) и срок действия, чтобы исключить злоупотребление; (3) при любом покушении на деньги — заявление в полицию по ст. 159 УК РФ (мошенничество) и жалоба в нотариальную палату субъекта, а незаконный отказ нотариуса/неправомерное действие обжалуется в районный суд по ст. 49 Основ.