Как оформить доверенность на поступление в колледж в другом городе для несовершеннолетней после 11 класса?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оформите доверенность от имени родителей девушки на друга — это самый надёжный вариант, не требующий отдельного согласия.descriptionДоверенность законного представителя
  2. 2
    Если доверенность выдаёт сама девушка, обязательно приложите письменное согласие обоих родителей, иначе сделки будут оспоримы.
  3. 3
    Включите в доверенность полномочия: подавать заявление и документы, подписывать согласие на обработку персональных данных и заключать договор об обучении.
  4. 4
    Заявление о приёме и согласие на обработку персональных данных девушка должна подписать лично заранее — представитель вправе только подать их.
  5. 5
    Возьмите нотариусу паспорта родителей, паспорт и свидетельство о рождении девушки, паспортные данные друга.
  6. 6
    Укажите в доверенности срок действия — если его не будет, она действует один год.

Документы и доказательства

  • Паспорта обоих родителей (законных представителей) девушки.
  • Свидетельство о рождении девушки для подтверждения родства.
  • Паспорт девушки (доверителя) и её СНИЛС.
  • Аттестат, справка 086-у и фотографии для подачи в колледж.
  • Письменное согласие родителей на выдачу доверенности самой девушкой.
  • Сроки и риски

    • В доверенности прямо укажите полномочия: подача документов, подписание договора об обучении, получение приказа о зачислении.
    • Укажите срок действия доверенности, иначе она будет действовать только один год.
    • Риск: без прямого полномочия на подписание согласия о персональных данных колледж вправе отказать в приёме документов.
  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если колледж откажется принимать документы по доверенности, ссылаясь на требование личной подписи абитуриента.
    • Консультация юриста нужна при конфликте с приемной комиссией из-за подписания договора об обучении без личного присутствия законных представителей.
    • Привлеките адвоката, если возникнет спор о действительности доверенности из-за отсутствия письменного согласия обоих родителей.
    • Помощь юриста потребуется, если нотариус откажется удостоверять доверенность от имени родителей без личного присутствия девушки.
    • Обратитесь за правовой поддержкой, если колледж потребует дополнительные документы, не предусмотренные Порядком приема, и это заблокирует зачисление.
    • Адвокат необходим, если другая сторона (колледж) настаивает на оспаривании сделок, совершенных представителем, из-за нарушения п. 1 ст. 26 ГК РФ.
  • Альтернативные пути

    • В доверенности прямо укажите полномочия: подача документов, подписание согласия на обработку ПДн, заключение договора.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация. Несовершеннолетняя в возрасте 17 лет, не обладающая полной дееспособностью, намерена поступить в колледж в другом городе и выдать доверенность лицу, не являющемуся её родственником, для подачи заявления, подписания согласия на обработку персональных данных и заключения договора об образовании. Поскольку выдача доверенности является односторонней сделкой, а перечисленные действия не входят в перечень сделок, которые несовершеннолетний от 14 до 18 лет вправе совершать самостоятельно, такая доверенность требует письменного согласия законных представителей; надёжной конструкцией является выдача доверенности самими родителями.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Представительство по доверенности — доверенность создаёт полномочия представителя действовать от имени доверителя перед третьими лицами, поэтому от правильного оформления доверенности зависит действительность всех последующих действий по поступлению.
    • Дееспособность несовершеннолетнего — 17-летняя девушка не обладает полной дееспособностью, поэтому совершение сделок, не входящих в перечень п. 2 ст. 26 ГК РФ, возможно только с письменного согласия родителей.
    • Образовательные отношения — договор об образовании с несовершеннолетним заключается с участием его законных представителей, что исключает подписание договора только по доверенности от самой несовершеннолетней без участия родителей.
    • Обработка персональных данных — согласие может дать представитель, но оператор обязан проверить его полномочия, поэтому в доверенности должно быть прямо указано полномочие на подписание такого согласия.
  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Доверителю 17 лет, следовательно, она не полностью дееспособна и не вправе самостоятельно выдать доверенность на заключение договора об образовании без письменного согласия законных представителей.
    • Доверенное лицо не является родственником, что не препятствует выдаче доверенности, но требует чёткого указания объёма полномочий.
    • Договор об образовании для несовершеннолетнего заключается с участием законных представителей, поэтому доверенность должна исходить от родителей либо содержать их письменное согласие.
    • Для подписания согласия на обработку персональных данных представителем необходимо прямое полномочие в доверенности, поскольку колледж обязан проверить полномочия представителя.
    • Нотариальная форма доверенности не обязательна в силу закона для договора об образовании, но целесообразна для беспрепятственного принятия документов приёмной комиссией.

Вправе ли 17-летняя девушка самостоятельно выдать доверенность и требуется ли согласие родителей

Сам по себе институт доверенности допускает её выдачу по месту нахождения доверителя (в её городе) — нотариальные акты не ограничены местом предстоящего применения:

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
п. 1 ст. 185 ГК РФ

Между тем доверенность является односторонней сделкой, а для несовершеннолетнего в возрасте 14–18 лет совершение сделок требует письменного согласия законных представителей; выдача доверенности к сделкам, которые несовершеннолетний вправе совершать самостоятельно (перечень п. 2 ст. 26 ГК РФ), не относится:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
п. 1 ст. 26 ГК РФ

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4.
п. 1 ст. 182 ГК РФ

Разбор для фактов клиента: выдача доверенности — это сделка, направленная на то, чтобы представитель в дальнейшем совершал от имени доверителя такие сделки, как подача заявления в колледж, подписание согласия на обработку персональных данных и заключение договора на обучение. Ни одна из этих сделок не входит в перечень п. 2 ст. 26 ГК РФ (заработок/стипендия абитуриентки ещё не являются её самостоятельными доходами в смысле этой нормы, а договор об обучении не является мелкой бытовой сделкой). Поэтому сама 17-летняя может выдать доверенность только с письменного согласия обоих (или одного — см. норму) законных представителей, иначе доверенность (и заключённые по ней сделки) будет оспоримой. Наиболее надёжный и юридически корректный вариант — оформить доверенность на друга от имени законных представителей (родителей) девушки как доверителей, что прямо урегулировано п. 2 ст. 185 ГК РФ для малолетних и по аналогии приемлемо для несовершеннолетних 14–18 лет при поступлении. В этом случае согласие родителей совмещается с самой выдачей доверенности: родители сами выступают доверителями.

Вывод: Да, оформить доверенность у нотариуса в её городе можно. НО безопасная и бесспорно действительная конструкция — выдача доверенности родителями (законными представителями) девушки на друга как представителя; если доверенность выдаёт сама 17-летняя, обязательно письменное согласие родителей, иначе сделки по такой доверенности будут оспоримы (п. 1 ст. 26 и п. 1 ст. 182 ГК РФ).

Требуется ли согласие родителей на заключение договора об обучении и на обработку персональных данных

По общему правилу договор об образовании с несовершеннолетним заключается с участием его законных представителей, а сама несовершеннолетняя без согласия/участия родителей такой договор заключить не может:

Договор об образовании заключается в простой письменной форме между: 1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); 2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение. 2. В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). 3. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 4.
п. 1 ст. 54 ФЗ «Об образовании в РФ»

Согласие на обработку персональных данных в принципе может дать как сам субъект, так и его представитель; однако если согласие даёт представитель, оператор обязан проверить его полномочия на совершение этого действия:

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным . Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 2. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3. Обязанность предоставить доказательство получения согласия
п. 1, 4, 6 ст. 9 ФЗ «О персональных данных»

Разбор для фактов клиента: поскольку 17-летняя девушка ещё не является полностью дееспособной (полная дееспособность — с 18 лет, ст. 21 ГК РФ), договор об обучении по ст. 54 ФЗ «Об образовании» заключается между колледжем и девушкой и её законными представителями (либо с лицом, обязующимся оплатить обучение). Следовательно, подписание договора без участия родителей или их представителя принципиально невозможно. Что касается согласия на обработку персональных данных: по п. 1 ст. 9 закона о персональных данных согласие вправе дать и представитель, но колледж обязан проверить его полномочия — это как раз подтверждается доверенностью. Поэтому в доверенности нужно прямо указать полномочие на подписание согласия на обработку персональных данных от имени законных представителей девушки.

Вывод: Согласие родителей требуется: (1) для заключения договора об обучении — по п. 1 ст. 54 ФЗ-273 договор для несовершеннолетнего заключается с законными представителями; (2) само согласие на обработку ПДн девушка вправе подписать сама (она субъект ПДн), но если его подписывает представитель — потребуется доверенность (п. 1 ст. 9 ФЗ-152), а для зачисления всё равно нужно участие родителей как стороны договора.

Какие полномочия включить в доверенность и как её оформить (форма, срок)

Договор об образовании заключается в простой письменной форме, следовательно, нотариальная форма договора не обязательна — а потому, как правило, не обязательна и нотариальная форма доверенности на его заключение. Но для надёжности и чтобы приёмная комиссия без сомнений приняла документы, выдачу доверенности на подачу заявления и подписание документов целесообразно удостоверить у нотариуса:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Срок действия доверенности по умолчанию — один год; в доверенности обязательно указание даты совершения:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
п. 1 ст. 186 ГК РФ

Факт ознакомления заверяется личной подписью поступающего. Подписью поступающего заверяется также следующее: согласие на обработку полученных в связи с приемом в образовательную организацию персональных данных поступающих; факт получения среднего профессионального образования впервые; ознакомление с уставом образовательной организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся; ознакомление (в том числе через информационные системы общего пользования) с датой предоставления оригинала документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации. В случае представления поступающим заявления, содержащего не все сведения, предусмотренные настоящим пунктом, и (или) сведения, не соответствующие действительности, образовательная организация возвращает документы поступающему. (п. 22 в ред. Приказа Минпросвещения России от 12.04.2024 N 245) 23.
абз. 4–5 п. 22 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения России № 457 от 02.09.2020

Разбор для фактов клиента: в доверенности на друга следует указать следующие полномочия: (1) подать заявление о приёме в колледж и все необходимые документы (аттестат, паспорт-копия, СНИЛС, справка 086, 4 фото — перечень п. 21 Порядка); (2) подписать согласие на обработку персональных данных от имени законных представителей/субъекта; (3) заключить и подписать договор об обучении (в т.ч. платный) от имени законных представителей; (4) получить в колледже справки, копии, уведомления и приказ о зачислении. Важно: п. 22 Порядка предусматривает, что заявление о приёме и согласие на обработку ПДн заверяются личной подписью поступающего — значит, эти два документа физически должен подписать сам абитуриент, а не представитель; доверенность же даёт другу право подать эти уже подписанные девушкой документы и подписывать только те, которые Порядок допускает подписывать представителю (договор об обучении). Рекомендуемый срок доверенности — не менее одного года (до окончания приёмной кампании и зачисления).

Вывод: Оптимальный срок доверенности — 1 год (п. 1 ст. 186 ГК РФ); договор об образовании в нотариальной форме не нуждается (п. 1 ст. 54 ФЗ-273), поэтому формально возможна и простая письменная доверенность, но по п. 1 ст. 185.1 ГК РФ требуемая нотариальная форма возникает лишь для сделок, требующих нотариальной формы; для беспрепятственного приёма документов целесообразно удостоверить доверенность нотариально. Заявление о приёме и согласие на обработку ПДн по п. 22 Порядка заверяются личной подписью девушки-поступающего.

Какие документы потребуется нотариусу от доверителя и доверенного лица; защитная ветка при отказе

Нотариус обязан установить личность явившихся лиц по паспорту и проверить дееспособность доверителя и полномочия представителя:

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ ; от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Статья 43. Проверка дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, наличия волеизъявления заявителей, а также полномочий представителей (Наименование в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ )
ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате

Поступающие вправе направить/представить в образовательную организацию заявление о приеме, а также необходимые документы одним из следующих способов: 1) лично в образовательную организацию; 2) через операторов почтовой связи общего пользования (далее - по почте) заказным письмом с уведомлением о вручении. При направлении документов по почте поступающий к заявлению о приеме прилагает копии документов, удостоверяющих его личность и гражданство, документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, а также иных документов, предусмотренных настоящим Порядком; 3) в электронной форме (если такая возможность предусмотрена в образовательной организации) в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <11>, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <12>, Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" <13> (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов): -------------------------------- <11> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2020, N 24, ст. 3755. <12> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2020, N 14, ст. 2035. <13> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2020, N 15, ст. 2233.
п. 24 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения России № 457 от 02.09.2020

Разбор для фактов клиента: для удостоверения доверенности потребуются: от девушки — паспорт (закон о нотариате требует документ, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении + СНИЛС и аттестат не заменяют паспорт, но паспорт у неё есть); от родителей (если доверенность выдают они) — их паспорта; от доверенного лица (друга, 23 года) — его паспорт, который он должен предъявить нотариусу (личная явка доверенного лица при удостоверении доверенности требуется, чтобы нотариус установил его личность и внёс данные). Дополнительно в доверенности фиксируются данные аттестата, СНИЛС и справки 086 лишь как предмет поручаемых действий — их оригиналы нотариусу не требуются. По способу подачи документов в колледж Порядок предусматривает личную подачу, почту или электронную форму — поэтому даже если приёмная комиссия откажется принимать документы от представителя по доверенности, документы можно направить заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 24 Порядка), что является законным способом подачи.

Защитная ветка (если комиссия откажет принимать документы от представителя): п. 24 Порядка прямо разрешает подачу документов по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и в электронной форме (если колледж такую возможность предусмотрел). Значит, даже при невозможности личного присутствия самой девушки или её представителя обходной путь существует без доверенности вовсе. Если же девушка достигнет 18 лет до заключения договора — она получит полную дееспособность (ст. 21 ГК РФ) и сможет действовать самостоятельно, без согласия родителей.

Вывод: Нотариусу от доверителя (девушки / её родителей) и от доверенного лица потребуются только паспорта (ст. 42 Основ); доверенное лицо должно явиться к нотариусу лично. Если приёмная комиссия откажется принимать документы от представителя — документы допустимо направить по почте заказным письмом с уведомлением (п. 24 Порядка № 457); при достижении 18 лет девушка действует без согласия родителей (ст. 21 ГК РФ).

Доказательства полномочий, альтернативные способы подачи и порядок исполнения

Для подтверждения полномочий представителя перед приёмной комиссией предъявляются оригинал доверенности и паспорт доверенного лица; законные представители подтверждают свой статус паспортом и свидетельством о рождении ребёнка:

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4.
п. 1 ст. 182 ГК РФ

Альтернатива личной явке прямо предусмотрена Порядком приёма — подача документов по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме:

Поступающие вправе направить/представить в образовательную организацию заявление о приеме, а также необходимые документы одним из следующих способов: 1) лично в образовательную организацию; 2) через операторов почтовой связи общего пользования (далее - по почте) заказным письмом с уведомлением о вручении. При направлении документов по почте поступающий к заявлению о приеме прилагает копии документов, удостоверяющих его личность и гражданство, документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, а также иных документов, предусмотренных настоящим Порядком; 3) в электронной форме (если такая возможность предусмотрена в образовательной организации) в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <11>, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <12>, Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" <13> (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов): -------------------------------- <11> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2020, N 24, ст. 3755. <12> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2020, N 14, ст. 2035. <13> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2020, N 15, ст. 2233.
п. 24 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения России № 457 от 02.09.2020

Срок исполнения поручения привязан к сроку доверенности и к срокам приёмной кампании (до 15 августа — очная форма, продление до 25 ноября при наличии мест):

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
п. 1 ст. 186 ГК РФ

Разбор для фактов клиента: доказательством полномочий друга перед колледжем служит доверенность + его паспорт; статус девушки и её родителей подтверждается паспортами и свидетельством о рождении. Если приёмная комиссия потребует личного присутствия, законная альтернатива — подача документов по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 24 Порядка № 457) либо в электронной форме, если колледж это предусмотрел; при этом заявление и согласие на обработку ПДн заверяются личной подписью поступающего (девушки) и могут быть переданы через друга вместе с остальными бумагами. Исполнение обеспечивается сроком доверенности не менее одного года (п. 1 ст. 186 ГК РФ), покрывающим весь период приёмной кампании.

Вывод: Доказательства — доверенность и паспорт представителя; альтернатива личному визиту — почта заказным письмом с уведомлением или электронная подача (п. 24 Порядка № 457); исполнение обеспечивается сроком доверенности ≥ 1 года (ст. 186 ГК РФ) и личной подписью девушки на заявлении и согласии на обработку ПДн (п. 22 Порядка № 457).

Да, доверенность оформить можно, но с учётом того, что доверителю 17 лет, наиболее надёжный вариант — выдать её от имени родителей (законных представителей) девушки на друга, либо оформить доверенность от самой девушки с обязательным письменным согласием родителей.

По существу вашей ситуации:

1. Вправе ли 17-летняя девушка самостоятельно выдать доверенность и нужно ли согласие родителей

Сама по себе доверенность — это односторонняя сделка (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Поскольку девушке 17 лет, она относится к категории несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а значит, по общему правилу совершает сделки только с письменного согласия законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Выдача доверенности на подачу заявления, подписание согласия на обработку персональных данных и заключение договора об обучении не входит в перечень сделок, которые несовершеннолетний вправе совершать самостоятельно (п. 2 ст. 26 ГК РФ). Поэтому согласие родителей обязательно.

Наиболее бесспорная конструкция — доверенность выдают сами родители (законные представители) девушки на имя доверенного лица (друга, 23 года). Это возможно, так как родители являются законными представителями и вправе выдавать доверенности от своего имени; при этом п. 2 ст. 185 ГК РФ прямо регулирует выдачу доверенностей законными представителями только от имени малолетних и недееспособных граждан. В данном случае родители выступают доверителями от собственного имени, поэтому отдельное согласие девушки не требуется — они сами выдают доверенность.

Если же доверенность будет выдавать сама 17-летняя девушка, то потребуется письменное согласие обоих родителей (или одного — в зависимости от семейной ситуации), иначе доверенность и совершённые по ней сделки будут оспоримыми (п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 182 ГК РФ).

2. Достаточно ли доверенности для подачи документов, подписания согласия на обработку персональных данных и заключения договора на обучение

Здесь есть важное разграничение:

  • Заявление о приёме и согласие на обработку персональных данных должны быть заверены личной подписью самого поступающего (абз. 4–5 п. 22 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения России № 457 от 02.09.2020). Это значит, что девушка должна сама подписать эти документы заранее, а доверенное лицо вправе лишь подать их в приёмную комиссию. Подписать их за неё по доверенности нельзя.

  • Договор об образовании с несовершеннолетним заключается с участием его законных представителей (п. 1 ст. 54 ФЗ «Об образовании в РФ»). Следовательно, подписать договор от имени родителей (или от имени девушки с согласия родителей) доверенное лицо может, если такое полномочие прямо указано в доверенности.

  • Согласие на обработку персональных данных в принципе может дать представитель, но оператор (колледж) обязан проверить его полномочия (п. 1, 4, 6 ст. 9 ФЗ «О персональных данных»). Поэтому в доверенности нужно прямо указать полномочие на подписание такого согласия от имени законных представителей.

3. Какие полномочия включить в доверенность

В доверенности на друга следует указать:

  • подавать заявление о приёме в колледж и все необходимые документы (аттестат, копию паспорта, СНИЛС, справку 086, фотографии — перечень по п. 21 Порядка приёма);
  • подписывать согласие на обработку персональных данных от имени законных представителей;
  • заключать и подписывать договор об обучении (в том числе платный) от имени законных представителей;
  • получать в колледже справки, копии, уведомления, приказ о зачислении.

4. Какие документы нужны нотариусу

Со стороны доверителя (родителей девушки или самой девушки с родителями):

  • паспорта родителей (законных представителей);
  • паспорт девушки;
  • свидетельство о рождении девушки (для подтверждения родства);
  • паспортные данные доверенного лица (друга, 23 года) — сам он может не присутствовать, но его паспортные данные нужны для внесения в доверенность.

Со стороны доверенного лица:

  • паспорт (для установления личности, если он присутствует при удостоверении; если нет — достаточно его паспортных данных).

Нотариус установит личность обратившихся (ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате) и проверит дееспособность (ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате).

5. Нужна ли нотариальная форма доверенности

Договор об образовании заключается в простой письменной форме (п. 1 ст. 54 ФЗ «Об образовании в РФ»), поэтому нотариальная форма доверенности на его заключение формально не обязательна (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ). Однако для беспрепятственного принятия документов приёмной комиссией и во избежание споров рекомендуется оформить доверенность нотариально.

6. Срок действия доверенности

Если в доверенности не указан срок, она действует один год со дня совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Доверенность без даты совершения ничтожна. Рекомендуется указать срок не менее одного года, чтобы покрыть весь период приёмной кампании и зачисления.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте документы: паспорта родителей, паспорт девушки, свидетельство о рождении, паспортные данные доверенного лица (друга).

  2. Обратитесь к нотариусу по месту жительства (в городе девушки). Родители (или девушка с родителями) оформляют доверенность на друга. В доверенности укажите все перечисленные выше полномочия и срок действия — не менее одного года.

  3. Заранее подпишите самой девушкой заявление о приёме и согласие на обработку персональных данных — эти документы заверяются личной подписью поступающего (абз. 4–5 п. 22 Порядка приёма).

  4. Передайте доверенному лицу нотариально удостоверенную доверенность, подписанные девушкой заявление и согласие на обработку ПДн, а также оригиналы или заверенные копии: паспорт, аттестат, СНИЛС, справку 086, фотографии.

  5. Доверенное лицо подаёт документы в приёмную комиссию колледжа и при необходимости подписывает договор об обучении от имени законных представителей на основании доверенности.

  6. При отказе приёмной комиссии принять документы по доверенности — запросите письменный отказ и обжалуйте его руководителю образовательной организации либо в орган управления образованием субъекта РФ по месту нахождения колледжа.