Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Договоры оказания услуг

Выпускнице колледжа отказывают в выдаче справки об оценках и часах для поступления в зарубежный вуз: как получить документ через министерство образования и локальные акты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление на имя директора в двух экземплярах, на втором получите отметку о регистрации.descriptionЗаявление директору колледжа о выдаче справки об обучении с перечнем предметов и часов по годам для выпускника (свободная форма)
  2. 2
    В заявлении требуйте архивную справку об оценках и часах по годам, а не справку об обучении.
  3. 3
    При отказе в регистрации направьте заявление заказным письмом с уведомлением и описью вложения.
  4. 4
    Дождитесь письменного ответа в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
  5. 5
    При немотивированном отказе или молчании обжалуйте действия директора учредителю колледжа.
  6. 6
    При отказе учредителя обратитесь в прокуратуру по месту нахождения колледжа.

Документы и доказательства

  • Письменное заявление на имя директора колледжа в двух экземплярах с отметкой о регистрации
  • Копия диплома о среднем профессиональном образовании
  • Копия ответа Министерства образования с рекомендацией обратиться в колледж
  • Копия паспорта (страницы с ФИО и регистрацией)
  • Если клиент получит такой документ от посольства/университета: Документ из посольства/университета с требованием о предоставлении справки
  • Письменный ответ колледжа на ваше заявление (для фиксации отказа, если последует)

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте устный отказ директора — он не имеет юридической силы, значим только письменный ответ.
    • Если ответа нет или отказ немотивирован — готовьте жалобу учредителю колледжа и в прокуратуру.

  • Сроки и риски

    • Колледж обязан дать письменный ответ по существу в течение 30 дней со дня регистрации вашего заявления.
    • Если ответа нет или отказ немотивирован — жалуйтесь учредителю колледжа (региональное министерство образования).
    • При бездействии колледжа и учредителя — обращайтесь в прокуратуру по месту нахождения колледжа.
    • Риск: за нарушение порядка рассмотрения обращения должностное лицо могут оштрафовать на 5 000–10 000 руб. по ст. 5.59 КоАП РФ.
    • Риск: при неправомерном отказе в выдаче архивной справки возможен штраф по ст. 5.39 КоАП РФ — 5 000–10 000 руб.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на отписку «не регламентировано» — колледж обязан рассмотреть ваше заявление по ФЗ-59.
    • Не требуйте справку об обучении по ч. 12 ст. 60 ФЗ-273 — она для отчисленных, вам нужна архивная выписка.
    • Не настаивайте на бесплатной выдаче, если колледж откажет — соглашайтесь на платную услугу по ч. 4 ст. 26 ФЗ-125.
    • Не угрожайте директору штрафами по КоАП до получения письменного отказа — это преждевременно.
    • Не ждите, что колледж сам предложит решение, — требуйте ответ по существу в течение 30 дней.

  • Когда нужен адвокат

    • Подайте письменное заявление директору в 2 экземплярах с отметкой о регистрации — устный отказ юридической силы не имеет.
    • Требуйте архивную справку/выписку об оценках и часах, а не справку об обучении — это разные документы.
    • При отказе в безвозмездной выдаче закажите справку как платную информационную услугу на основе архивных документов.
    • Адвокат нужен, если колледж не ответит за 30 дней — для жалобы в прокуратуру и административного иска.
    • Обращайтесь к адвокату при повторном немотивированном отказе — для взыскания штрафа по ст. 5.39 КоАП РФ.
    • Помощь адвоката оправдана при необходимости обжалования действий должностных лиц в суде по гл. 22 КАС РФ.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в колледже платную информационную услугу по изготовлению выписки из архива на основе ч. 4 ст. 26 ФЗ-125.
    • Уточните в посольстве, принимают ли они нотариально заверенную копию зачётной книжки или приложение к диплому.
    • Обратитесь в архив при региональном министерстве образования, если колледж передал туда документы выпускников.
    • Закажите справку через портал госуслуг, если колледж подключён к системе межведомственного электронного взаимодействия.
    • Попросите колледж выдать справку об обучении по форме, установленной локальным актом, с детализацией оценок и часов.
    • Предложите колледжу заключить договор на возмездное оказание услуг по подготовке справки для представления в посольство.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка — выпускница колледжа, получившая диплом о среднем профессиональном образовании. Для поступления в зарубежный университет ей требуется справка с перечнем предметов, оценок и академических часов с разбивкой по годам обучения. Директор колледжа в устной форме отказала в выдаче такой справки, сославшись на то, что подобные документы выдаются только лицам, не завершившим обучение или переводившимся, и заявила, что колледж «ничем не обязан». Министерство образования в ответе указало, что выдача такой справки не регламентирована нормативными актами, но колледж вправе урегулировать этот вопрос локальными актами, и рекомендовало подать официальное письменное заявление. Из этого следует, что отказ директора не основан на законе, а колледж является надлежащим адресатом обращения и обязан рассмотреть его в установленном порядке.

Затронутые правоотношения:

  • Образовательные правоотношения между выпускницей и колледжем — колледж как организация, осуществляющая образовательную деятельность, хранит первичные документы об обучении и вправе выдавать документы об обучении по самостоятельно установленному образцу без взимания платы (ч. 15, 16 ст. 60 ФЗ-273). Это означает, что довод директора об отсутствии у колледжа полномочий на выдачу справки несостоятелен.

  • Архивные правоотношения — колледж является держателем архивных документов (зачётно-экзаменационных ведомостей, сводных ведомостей, личного дела выпускника), а клиентка как пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать их для изучения (ч. 1 ст. 24 ФЗ-125). Это даёт ей право на получение архивной справки или выписки с детализацией по годам обучения.

  • Административно-процедурные правоотношения по рассмотрению обращений граждан — колледж как организация, осуществляющая публично значимые функции, обязан рассматривать обращения граждан по правилам ФЗ-59 (ч. 4 ст. 1 ФЗ-59). Это означает, что письменное заявление клиентки подлежит обязательному рассмотрению с письменным ответом по существу в течение 30 дней.

  • Деликтные (административно-охранительные) правоотношения — неправомерный отказ в предоставлении информации, предусмотренной федеральными законами, и нарушение порядка рассмотрения обращений граждан влекут административную ответственность должностных лиц (ст. 5.39 КоАП РФ). Это создаёт механизм давления на директора в случае повторного отказа.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиентка является выпускницей, успешно прошедшей государственную итоговую аттестацию — поэтому ч. 12 ст. 60 ФЗ-273 о справке об обучении для отчисленных и не прошедших аттестацию к ней не применяется, и директор формально права, что «такая» справка выдаётся только иным категориям лиц. Однако клиентке нужна не эта справка, а архивная выписка о пройденных предметах, оценках и часах — это принципиально иной документ, право на который вытекает из архивного законодательства.

  2. Колледж хранит первичные документы об обучении клиентки — зачётно-экзаменационные ведомости, сводные ведомости, личное дело. Именно на их основе может быть изготовлена запрашиваемая справка с разбивкой по годам. Отсутствие у колледжа таких документов — единственное допустимое основание для отказа, и в этом случае колледж обязан документально зафиксировать невозможность их предоставления.

  3. Отказ директора был дан в устной форме — он не порождает правовых последствий и не является официальным отказом. Юридически значимым будет только письменный ответ колледжа на зарегистрированное заявление, поданное в двух экземплярах с отметкой о регистрации.

  4. Колледж является организацией, осуществляющей публично значимые функции — на него распространяется ФЗ-59, поэтому письменное обращение клиентки подлежит обязательному рассмотрению, а ответ должен быть дан по существу в течение 30 дней со дня регистрации. Молчание или немотивированный отказ незаконны.

  5. Запрашиваемая справка не подпадает под категорию документов, связанных с социальной защитой — поэтому обязанность бесплатной выдачи архивной справки по ч. 3 ст. 26 ФЗ-125 прямо не применяется. Однако колледж вправе оказать платную информационную услугу по изготовлению развёрнутой выписки на основе архивных документов (ч. 4 ст. 26 ФЗ-125), что является законной альтернативой в случае отказа от безвозмездной выдачи.

Обязанность колледжа рассмотреть письменное заявление и дать письменный ответ по существу

Директор отказала в устной форме и заявила «мы вам ничем не обязаны». Это юридически несостоятельно: колледж — государственная/муниципальная образовательная организация, оказывающая публично значимую функцию (образование), и на её обращения граждан полностью распространяется порядок рассмотрения обращений, установленный ФЗ-59.

  1. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
    — ч. 4 ст. 1 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Для вас это означает: порядок и сроки рассмотрения обращений, установленные ФЗ-59, действуют и в отношении вашего колледжа — вопреки позиции директора о том, что «писать надо в министерство», сам колледж является надлежащим адресатом вашего официального обращения и обязан его рассмотреть.

  1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
    — ч. 1 ст. 9 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Из этой нормы следует: обращение подлежит обязательному рассмотрению, а колледж обязан дать письменный ответ по существу, причём именно о выдаче/отказе в справке с мотивировкой.

  1. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
    — п. 3 ст. 5 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Вывод по вопросу. Устный отказ директора не порождает никаких правовых последствий для вас. Подав письменное заявление (лично, в двух экземплярах, с отметкой о регистрации на вашем экземпляре), вы запускаете обязанность колледжа официально его рассмотреть и в течение 30 дней дать письменный ответ по существу: либо выдать справку, либо мотивированно отказать со ссылкой на конкретные основания. Молчание или отписка — незаконны и являются основанием для обжалования и административной ответственности должностных лиц.

Обязанность колледжа выдать сведения об оценках, предметах и часах по годам обучения

Справка с детализацией по годам обучения — это, по сути, архивная выписка/справка, составленная на основе первичных документов колледжа (зачётно-экзаменационных ведомостей, сводных ведомостей, личного дела выпускника). Колледж обязан хранить эти документы и обеспечивать доступ к ним.

  1. Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) 1 1 . Доступ к архивным документам обеспечивается: 1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в электронном виде ; (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 469-ФЗ) 2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в электронном виде ; (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 469-ФЗ) 3) путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ) 2. Условия доступа к архивным документам, находящимся в частной собственности, за исключением архивных документов, доступ к которым регламентируется законодательством Российской Федерации, устанавливаются собственником или владельцем архивных документов. 3.
    — ч. 1 ст. 24 ФЗ-125 «Об архивном деле в РФ»

Эта норма закрепляет ваше право свободно искать и получать архивные документы для изучения — то есть знакомиться с ведомостями и получать их копии. Директор не вправе отказывать в самом доступе к информации о полученном вами образовании.

  1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно. 16. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.
    — ч. 15, 16 ст. 60 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Из ч. 15 и 16 ст. 60 ФЗ-273 следует: образовательная организация вправе выдавать документы об обучении по самостоятельно устанавливаемому образцу, и за их выдачу плата не взимается. Довод директора «это слишком много работы» и требование идти в министерство юридического значения не имеют — колледж полномочен и вправе изготовить такую справку, а взимать плату не может.

  1. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
    — ч. 12 ст. 60 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Важная развилка: ч. 12 ст. 60 прямо предписывает выдавать справку об обучении/периоде обучения только не прошедшим аттестацию, освоившим часть программы или отчисленным. К вам как к выпускнице, успешно прошедшей государственную итоговую аттестацию, эта норма буквально НЕ применяется — но именно поэтому директор и говорит «такое выдаём только переводившимся». Однако для вашей цели (поступление в зарубежный вуз) нужна не эта справка, а архивная справка/выписка о пройденных предметах, оценках и часах по годам — и она вытекает из права на доступ к архивным документам, а не из ч. 12 ст. 60.

  1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
    — ч. 3 ст. 26 ФЗ-125 «Об архивном деле в РФ»

Недостаток ч. 3 ст. 26 ФЗ-125: обязанность бесплатно выдавать архивные справки прямо сформулирована лишь для случаев, связанных с социальной защитой (пенсии, льготы, компенсации). Ваша справка для посольства под эту категорию формально не подпадает. Поэтому в качестве альтернативной (и полностью законной) ветки получения детальной справки по годам действует следующая норма:

  1. Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, а также государственные и муниципальные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств.
    — ч. 4 ст. 26 ФЗ-125 «Об архивном деле в РФ»

Если колледж откажется выдать справку безвозмездно в рамках рассмотрения обращения, у вас есть законный путь — получить её как платную информационную услугу на основе архивных документов (ведение ведомостей), заказав изготовление развёрнутой выписки с разбивкой по годам, предметам, оценкам и часам. Это право организации прямо допускает ч. 4 ст. 26 ФЗ-125.

Также напоминаю: в отношении дипломов СПО механизм выдачи дубликатов и архивных справок выпускникам прямо предусмотрен подзаконным актом, что подтверждает существование у выпускника права на архивную справку/выписку вообще:

В случае ликвидации организации, выдавшей диплом (ее правопреемника), дубликат выдается учредителем организации. При отсутствии учредителя организации государственным органом или органом местного самоуправления, в ведении которого находится (структурным подразделением которых является) государственный или муниципальный архив, в который переданы на хранение документы выпускников организации, или иной организацией, в которую передан архив организации, выдавшей диплом, обладателю диплома выдается дубликат или архивная копия диплома, и (или) архивная справка, и (или) архивная выписка, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 906 от 14.10.2022

Вывод по вопросу. Колледж не вправе просто «не делать» справку и отправлять вас в министерство: у вас есть право на доступ к архивным сведениям о вашем обучении и на получение архивной справки/выписки с детализацией по годам. Если безвозмездная выдача в рамках ФЗ-59 будет отклонена, законен платный заказ такой справки как архивной информационной услуги. Единственной допустимой причиной отказа может быть фактическое отсутствие первичных документов (ведомостей) — и тогда колледж обязан выдать справку о невозможности их предоставления с указанием причин, что также фиксируется документально.

Ответственность должностных лиц за отказ и порядок обжалования

Для того чтобы «железобетонно» принудить колледж, важно зафиксировать противоправность поведения директора и задействовать механизмы ответственности.

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 146-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 31.05.2010 № 108-ФЗ ) Статья 5.40. Принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке Принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ ) Статья 5.41.
— ст. 5.39 КоАП РФ, п. 2

Эта норма охватывает неправомерный отказ в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. Отказ директора без правового основания дать письменный ответ/справку подпадает под её действие — штраф на должностное лицо от 5 до 10 тысяч рублей.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

За нарушение самого порядка рассмотрения обращений (неответ в 30-дневный срок, отписка вместо ответа по существу, нерегистрация заявления) должностные лица государственных и муниципальных учреждений несут административную ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ — то же наказание (штраф 5–10 тыс. руб.). Колледж как учреждение, осуществляющее публично значимые функции, прямо назван в норме.

Органы и последовательность обжалования:

  1. Учредитель колледжа (региональное министерство/департамент образования) — жалоба на бездействие и незаконный отказ руководителя подчинённой организации. Учредитель вправе обязать колледж устранить нарушение.
  2. Прокуратура — заявление о нарушении законодательства об образовании, архивном деле и порядке рассмотрения обращений. Прокурор вносит представление об устранении нарушений (ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»), возбуждает дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.
  3. Суд — административное исковое заявление в порядке гл. 22 КАС РФ об оспаривании решения/действия (бездействия) организации, наделённой публичными полномочиями, либо иск о возложении обязанности выдать справку. Сам факт наличия у вас письменного ответа (или фиксации его отсутствия) — необходимое доказательство для любого из этих путей.

Вывод по вопросу. Отказ директора является правонарушением: при неправомерном отказе в выдаче справки — ст. 5.39 КоАП РФ, при нарушении порядка рассмотрения письменного обращения (неответ в 30 дней / отписка) — ст. 5.59 КоАП РФ, штраф на должностное лицо 5–10 тыс. рублей по каждой. Но для запуска ответственности первым шагом во всех случаях является получение официального письменного ответа или фиксация его отсутствия — именно поэтому нужно подавать заявление в двух экземплярах с отметкой о регистрации.

Практический алгоритм получения справки и денежные последствия

Чтобы получить справку «железобетонно», действуйте в следующей последовательности.

Шаг 1. Подайте письменное заявление на имя директора колледжа — в двух экземплярах. В заявлении сошлитесь на: право на доступ к архивным документам об образовании (ст. 24 ФЗ-125), право организации выдать документ об обучении (ст. 60 ФЗ-273), обязанность рассмотреть обращение и дать ответ по существу в 30 дней (ст. 9, 10, 12 ФЗ-59). Чётко опишите требуемый документ: справка о периоде обучения с перечнем учебных предметов/дисциплин, полученных оценок и количества часов в разбивке по годам обучения на основе зачётно-экзаменационных ведомостей за [период]. Приложите копию диплома. Один экземпляр сдайте в канцелярию (или секретарю, приёмной) и потребуйте на вашем экземпляре поставить отметку: входящий номер, дату, подпись и ФИО принявшего. Если откажутся принимать — направьте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения на юридический адрес колледжа.

Шаг 2. Дождитесь письменного ответа (срок — 30 дней с даты регистрации). Срок установлен ч. 1 ст. 12 ФЗ-59 (см. блок 1). Продление возможно не более чем на 30 дней с уведомлением вас.

Шаг 3. В зависимости от ответа:

  • Если справку выдали — вопрос закрыт.
  • Если пришёл письменный отказ или отписка — обжалуйте его: жалоба учредителю колледжа (региональному министерству образования), заявление в прокуратуру о привлечении директора по ст. 5.59 и 5.39 КоАП РФ, а при необходимости — административный иск в суд (гл. 22 КАС РФ) о признании отказа незаконным и возложении обязанности выдать справку.
  • Если ответа нет в 30-дневный срок — фиксируйте молчание (зафиксируйте дату сдачи/вручения заявления) и обращайтесь с жалобой в прокуратуру — это самостоятельное нарушение по ст. 5.59 КоАП РФ.
  • Если колледж заявляет, что ведомости утрачены — требуйте письменную справку о невозможности выдачи с причинами; параллельно запросите дубликат приложения к диплому (п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 906), а в случае ликвидации/передачи архива — архивную справку/выписку через архив (та же норма).

О плате. Довод «это много работы, заплатите» незаконен применительно к выдаче документа об обучении — плата за документы об образовании/обучении и их дубликаты не взимается (ч. 16 ст. 60 ФЗ-273, см. блок 2). Однако если колледж официально откажется выдавать безвозмездно и вы согласитесь на изготовление развёрнутой архивной выписки как платной информационной услуги (ч. 4 ст. 26 ФЗ-125), такая плата законна и должна быть оформлена по установленному в организации порядку.

Вывод по вопросу. У вас есть работающая правовая траектория получения справки: письменное заявление с отметкой о регистрации → обязательный письменный ответ колледжа в 30 дней → при отказе/молчании — жалоба учредителю и в прокуратуру с перспективой административной ответственности директора (ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ) и судебного понуждения к выдаче. Плата за сам документ не взимается; платная архивная выписка возможна лишь как официально оформленная информационная услуга.

Колледж обязан рассмотреть ваше письменное заявление и дать мотивированный ответ в течение 30 дней, а вы имеете право получить архивную справку/выписку с детализацией предметов, оценок и часов по годам обучения — устный отказ директора юридической силы не имеет.

Отказ директора в устной форме («мы такое не делаем», «мы вам ничем не обязаны») не порождает правовых последствий. Колледж как организация, осуществляющая публично значимые функции, подпадает под действие ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (ч. 4 ст. 1). Это означает, что ваше письменное заявление подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 ФЗ-59), а вы имеете право получить письменный ответ по существу (п. 3 ст. 5 ФЗ-59) в течение 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ-59).

Что касается самой справки: позиция директора о том, что «справка выдаётся только тем, кто не закончил обучение или переводится», основана на ч. 12 ст. 60 ФЗ-273, которая действительно регулирует выдачу справки об обучении только отчисленным или не прошедшим аттестацию. Однако вам нужна не эта справка, а архивная справка/выписка о пройденных предметах, оценках и часах по годам. Право на доступ к архивным документам для изучения вытекает из ч. 1 ст. 24 ФЗ-125 «Об архивном деле в РФ», однако обязанность выдачи архивной справки с детализацией по годам напрямую из этой нормы не следует; она может быть реализована через платную информационную услугу по ч. 4 ст. 26 ФЗ-125. Колледж обязан хранить зачётно-экзаменационные ведомости, сводные ведомости и личное дело выпускника, и на их основе может изготовить запрашиваемую справку.

Дополнительно: ч. 15 и 16 ст. 60 ФЗ-273 подтверждают, что образовательная организация вправе выдавать документы об обучении по самостоятельно устанавливаемому образцу, и плата за их выдачу не взимается. Если колледж откажется выдать справку безвозмездно в рамках рассмотрения обращения, у вас есть законный альтернативный путь — заказать её как платную информационную услугу на основе архивных документов (ч. 4 ст. 26 ФЗ-125). П. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 906 от 14.10.2022, подтверждает право на архивную справку/выписку только в случае ликвидации организации, выдавшей диплом, и не применим к действующему колледжу.

При неправомерном отказе в предоставлении информации, если обязанность её предоставления будет признана установленной федеральным законом, должностное лицо колледжа может быть привлечено к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 10 000 руб.), а за нарушение порядка рассмотрения обращения (неответ в 30-дневный срок, отписка) — по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 10 000 руб.).

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление на имя директора колледжа в двух экземплярах. В заявлении укажите: ваши ФИО, год выпуска, специальность, просьбу выдать архивную справку/выписку с перечнем предметов, оценок и часов по годам обучения, а также цель — представление в посольство для поступления в зарубежный университет. Сошлитесь на ч. 1 ст. 24 ФЗ-125 и ч. 15 ст. 60 ФЗ-273. Один экземпляр сдайте в канцелярию (секретарю), на втором потребуйте поставить отметку о регистрации (входящий номер, дату, подпись). Если откажутся регистрировать — направьте заявление заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения на юридический адрес колледжа.

  2. Дождитесь письменного ответа. Срок — 30 дней со дня регистрации заявления (ч. 1 ст. 12 ФЗ-59). Ответ должен быть по существу: либо справка, либо мотивированный отказ со ссылкой на конкретные правовые основания.

  3. Если ответа нет или пришёл немотивированный отказ — подайте жалобу учредителю колледжа (региональное министерство/департамент образования по месту нахождения колледжа). Учредитель вправе обязать подчинённую организацию устранить нарушение.

  4. Одновременно или после — обратитесь в прокуратуру по месту нахождения колледжа с заявлением о нарушении законодательства об образовании, архивном деле и порядке рассмотрения обращений. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений и возбудить дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ (при неответе в срок) или ст. 5.39 КоАП РФ (при неправомерном отказе в информации).

  5. Если административные меры не дали результата — подайте административное исковое заявление в суд в порядке гл. 22 КАС РФ об оспаривании бездействия/решения колледжа и возложении обязанности выдать архивную справку. К иску приложите: копию заявления с отметкой о регистрации (или почтовую квитанцию), письменный ответ колледжа (если был), ответы учредителя и прокуратуры (если получены).

  6. Параллельно с любым из шагов 3–5 вы вправе заказать справку как платную информационную услугу на основании ч. 4 ст. 26 ФЗ-125 — подайте отдельное заявление с просьбой заключить договор об оказании платной информационной услуги по изготовлению архивной выписки с детализацией по годам. Это законный путь, который колледж не вправе игнорировать.