Может ли ребёнок сам подать справку об обучении через Госуслуги для продления пенсии после 18 лет, если он поступил с 1 сентября

Вправе ли сам 18-летний получатель пенсии подать справку через Госуслуги своей учётной записью

В июле ребёнку исполнилось 18 лет, с этого момента он стал полностью дееспособным гражданином и — как сам получатель пенсии — вправе действовать самостоятельно, без законного представителя:

1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста
   — п. 1 ст. 21 ГК РФ

Вопрос о подаче справки и заявления о возобновлении через свой подтверждённый аккаунт на ЕПГУ решается не видом справки, а тем, кто является заявителем по пенсионному делу. Сам ребёнок — пенсионер (получатель), а значит именно он и есть лицо, обращающееся за государственной услугой. Закон прямо допускает обращение в электронной форме через Единый портал госуслуг:

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг
— ч. 4 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Обращаться вправе сам гражданин — закон не требует при достижении 18 лет участия представителя или родителя; перечень допустимых заявителей — «граждане», к которым относит себя и совершеннолетний получатель:

1. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением
   — ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: Да, ребёнок может сам (своей подтверждённой учётной записью на Госуслугах) подать справку об обучении и заявление о возобновлении/продлении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Никаких норм, требующих действий от имени совершеннолетнего получателя пенсии через его законного представителя, ни закон о страховых пенсиях, ни ГК РФ не устанавливают — с 18 лет он действует лично.

Право на пенсию по СПК после 18 лет при очном обучении и подтверждение справкой

Вопрос упирается в то, продолжается ли право на пенсию у ребёнка, которому исполнилось 18 лет в июле и который с 1 сентября поступает на очное обучение. Закон сохраняет право лишь за детьми, обучающимися по очной форме (и за теми, кто завершил школьное обучение, — на период до 1 сентября):

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии
— п. 1 ч. 2 ст. 10 (фрагмент) ФЗ № 400-ФЗ

Поскольку ребёнок после школы (школа закончилась, ему исполнилось 18 в июле) с 1 сентября продолжает учиться уже в вузе по очной форме, он подпадает под вторую категорию этой нормы — обучающийся по очной форме — и право на пенсию у него сохраняется «до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет».

Важно и то, что иждивение для таких детей предполагается и не требует доказывания:

1. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными
   — ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: Ребёнок, достигший 18 лет и продолжающий обучение по очной форме в вузе с 1 сентября, сохраняет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Для продолжения выплаты органу (СФР) достаточно представить справку о его обучении по очной форме — это подтверждающий факт обучения документ.

Судьба выплаты в «переходный» период (18 лет в июле — зачисление 1 сентября) и механизм возобновления

При достижении 18 лет и отсутствии на дату этого возраста документов об обучении по очной форме выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца приостанавливается на шесть месяцев:

1. достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения
   — п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ

На практике это означает: если на момент исполнения 18 лет (июль) документ о зачислении в вуз ещё не получен (зачисление с 1 сентября), СФР приостановит выплату — но лишь на шесть месяцев и с сохранением права её возобновить.

Механизм восстановления выплаты в таком случае максимально упрощён: подача справки о продолжении обучения по очной форме влечёт возобновление выплаты без отдельного заявления с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления сведений, а невыплаченные за время приостановления суммы подлежат выплате за весь этот период:

3 1 . В случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 4. В случае прохождения лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения срока, установленного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом. (В редакции Федерального закона от 24.03.2021 № 53-ФЗ ) 5.
— ч. 3.1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: Если выплата была приостановлена из-за разрыва между 18-летием и зачислением, то после подачи справки об обучении она будет возобновлена с 1-го числа следующего месяца без истребования отдельного заявления о возобновлении, и причитавшиеся суммы выплатят за весь период приостановления. Если же справка поступит ещё до наступления основания приостановления (пока идёт зачисление), выплата может вообще не прерываться. Для ребёнка это означает: важно подать справку как можно скорее после издания приказа о зачислении — поступление документа не прекращает его право, а лишь управляет датой (воз)обновления выплаты и доплатой за «пропущенные» месяцы.

Развилка: страховая (ФЗ-400) или социальная (ФЗ-166) пенсия по СПК — вывод не меняется, обжалование отказа

Вид пенсии (страховая по ФЗ № 400-ФЗ либо социальная по случаю потери кормильца по ФЗ № 166-ФЗ) в вопросе клиента не назван. Однако механизм, решающий вопрос о том, кто подаёт справку, от вида пенсии не зависит: и в том, и в другом случае заявителем выступает сам совершеннолетний получатель, а обращение допускается в электронной форме через ЕПГУ (ч. 4 ст. 21 ФЗ-400 процитирована выше; для государственных пенсий аналогичное правило об электронном обращении через Единый портал закреплено законодательством о госуслугах). Условие права (обучение по очной форме в возрасте 18–23 лет) идентично.

Развилка возникает и в другом: если на момент 18-летия ребёнок не завершил школьное обучение (окончил школу позже, чем ему исполнилось 18), применяется особый пункт п. 3.1 ч. 1 ст. 24 — приостановление тогда сдвигается на 1 сентября года завершения обучения. В описанной ситуации (18 лет в июле, зачисление 1 сентября) этот особый порядок актуален только при условии, что ребёнок окончил школу уже будучи 18-летним; в противном случае действует общее правило п. 3 ч. 1 ст. 24.

При отказе СФР в возобновлении/признании справки незаконным получатель защищается в судебном порядке: поскольку предмет спора — реестровое решение органа о выплате пенсии, оспаривание идёт по правилам КАС РФ (административное исковое заявление об оспаривании решения государственного органа), с альтернативным средством — подачей жалобы в вышестоящий орган СФР. Для подачи административного иска подтверждённой учётной записи ЕПГУ достаточно для подачи самого заявления, но процессуальные документы (иск) подписываются самим заявителем либо его представителем по доверенности.

Вывод по развилке: независимо от того, страховая это пенсия (ФЗ-400) или социальная по СПК (ФЗ-166), справку подаёт сам 18-летний получатель своей учётной записью — ограничений по субъекту подачи нет. Различие между общей нормой (п. 3 ч. 1 ст. 24) и специальной (п. 3.1) сказывается лишь на дате начала приостановления, но не на праве самого ребёнка подать документы через Госуслуги. При отказе — защита через жалобу в СФР и суд по КАС РФ.

Процедурный пласт: межведомственное получение справки и обжалование решения СФР

Подача справки через Госуслуги собственной учётной записью важна ещё и потому, что это ускоряет обработку: документы, которых нет в распоряжении госорганов (например, сведения о зачислении и обучении в вузе, если они ещё не интегрированы в ЕГИССО), СФР вправе получить по межведомственному запросу, а сам заявитель вправе представить их по собственной инициативе:

1. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. 8. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. 8 1 .
   — ч. 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

На практике это означает: после зачисления ребёнка СФР может сам запросить сведения об очном обучении у вуза (многие вузы передают их в ЕГИССО автоматически), и тогда даже ручное прикладывание файла справки может не понадобиться. Но поскольку моментальность передачи сведений не гарантирована, надёжнее подать справку через Госуслуги самостоятельно — этим ребёнок снимает с себя бремя доказывания, а СФР обязан либо запросить подтверждение сам, либо принять поданное.

Денежно-процедурный итог закреплён в п. 3.1 ч. 1 ст. 24 (цитировано выше): недоплаченные за период приостановления суммы автоматически выплатят за всё время. Если же СФР всё-таки откажет в возобновлении, решение органа обжалуется в вышестоящий орган СФР и/или в суд — прямой порядок, единый для пенсионных решений:

Решения об установлении накопительной пенсии или отказе в установлении накопительной пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика и (или) в суд
— ч. 17 ст. 9 ФЗ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (аналогия по страховым)

Вывод: Подача справки через Госуслуги личной учётной записью ребёнка — не только допустима, но и оптимальна: она позволяет запустить (воз)обновление выплаты с 1-го числа следующего месяца с автоматической доплатой невыплаченных сумм. При незаконном отказе СФР защита идёт путём жалобы в вышестоящий орган СФР и оспаривания решения в суде (по КАС РФ заявление в районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение).

Риски и встречные обязанности получателя (после возобновления выплаты)

Подача справки через Госуслуги собственной учётной записью — лишь первый шаг. Одновременно с правом на пенсию у совершеннолетнего получателя возникает встречная обязанность извещать СФР об обстоятельствах, влекущих изменение размера, прекращение или продление выплаты, — о них нужно сообщать в минимальный срок:

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств
— ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ

Применительно к ситуации ребёнка это означает: получив пенсию как обучающийся очно, он обязан своевременно сообщать СФР о любом событии, прекращающем право, — прежде всего об отчислении, переводе на заочную/очно-заочную форму, об академическом отпуске с утратой статуса обучающегося по очной форме, а также о достижении 23 лет. Правовой риск при нарушении — взыскание перерасхода:

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
— ч. 2 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ

Обратная (благоприятная для получателя) сторона того же правила: если излишне выплаченные суммы возникли по вине самого органа либо при отсутствии вины получателя, они удерживаются ограниченно; здесь важно, что сведения об обучении теперь часто поступают в СФР автоматически через ЕГИССО/межведомственный обмен (ч. 7 ст. 21 процитирована выше), что снижает риск «ошибки» со стороны получателя.

Вывод: Подав справку и возобновив выплату, ребёнок как получатель обязан извещать СФР об отчислении или переводе на не-очную форму не позднее следующего рабочего дня; при несвоевременном извещении или недостоверных сведениях, повлёкших перерасход средств, он обязан возместить СФР причинённый ущерб. Практическая рекомендация — при любом изменении учебного статуса сразу направлять уведомление через ту же учётную запись Госуслуг.