Плата за «переоформление» договора энергоснабжения: законной платы нет
Договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком — это публичный договор, который поставщик обязан заключить с любым обратившимся, а цена и условия по нему одинаковы для потребителей одной категории.
- Гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем
— п. 32 Основных положений, утв. ПП РФ № 442 от 04.05.2012
Статья 426. Публичный договор 1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. (Пункт в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3.
— ст. 426 ГК РФ
Это означает для вашей ситуации следующее: ни норма о публичном договоре (ст. 426 ГК РФ), ни порядок заключения договора с гарантирующим поставщиком (п. 32–34 Основных положений) не предусматривают никакой платы за само заключение, «оформление» или «переоформление» договора энергоснабжения на нового собственника. Расходы энергосбытовой организации уже учтены в сбытовой надбавке, включённой в тариф на электроэнергию, — отдельная плата за «включение в договор», «активацию лицевого счёта» и т.п. законом не установлена. Договор заключается бесплатно по вашему заявлению, а вы будете оплачивать только фактически потреблённую электроэнергию по тарифу.
Отдельно: технологическое присоединение энергопринимающих устройств к сетям, которое уже было выполнено и оплачено прежним собственником, носит однократный характер — повторно за него платить не нужно.
Согласно статье 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
— п. 27 Обзора судебной практики ВС РФ № 3/2023 от 15.11.2023
Вывод по вопросу: само переоформление/заключение договора энергосбыта на нового собственника нежилого помещения — бесплатно. Требование какой-либо «платы за переоформление договора» со стороны энергосбытовой организации не основано на законе.
Юридическая суть «переоформления»: новый договор вместо перемены лица в старом
Смена собственника нежилого помещения не означает автоматического «перевода» старого договора энергоснабжения на нового владельца. Права и обязанности, а тем более задолженность прежнего абонента, новому собственнику не переходят сами по себе: для перевода долга необходимо согласие кредитора, а его отсутствие делает такой перевод ничтожным.
Статья 391. Условия и форма перевода долга 1. Перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником. В обязательствах, связанных с осуществлением их сторонами предпринимательской деятельности, перевод долга может быть произведен по соглашению между кредитором и новым должником, согласно которому новый должник принимает на себя обязательство первоначального должника. 2. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным
— ст. 391 ГК РФ
Правило о «продлении» договора для граждан-потребителей (ст. 540 ГК РФ) здесь неприменимо: оно касается только случая, когда абонент — гражданин, использующий энергию для бытового потребления. Для нежилого помещения (коммерческое потребление) действует общий порядок: вы как новый собственник подаёте заявление о заключении нового договора энергоснабжения на своё имя, а отношения с прежним абонентом по его договору прекращаются.
Статья 540. Заключение и продление договора энергоснабжения 1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок
— ст. 540 ГК РФ, п. 4
Практически это выглядит так: обращаетесь в гарантирующего поставщика (энергосбыт) с заявлением о заключении договора энергоснабжения в отношении вашего помещения. Для этого достаточно подтвердить право на энергопринимающие устройства — выписка из ЕГРН о праве собственности на нежилое помещение выполняет эту роль.
- Потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (далее - заявитель), представляет очно (почтой, с использованием официального сайта гарантирующего поставщика) гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора, содержащее реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина на территории Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика, для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина на территории Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, один из идентификаторов - идентификационный номер налогоплательщика или страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также номер мобильного телефона, адрес электронной почты заявителя и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 395 ) подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (предоставляется по желанию заявителя); документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление от имени заявителя, - выписка из протокола (решения, приказа) о назначении на должность руководителя или доверенность на подписание договора, если договор подписывает не руководитель, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2024 № 330 ) документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства
— п. 34 Основных положений, утв. ПП РФ № 442 от 04.05.2012
Вывод по вопросу: «переоформление» юридически — это заключение нового договора энергоснабжения на нового собственника. Старый договор прекращается, новый заключается на ваше имя по вашему заявлению с приложением выписки из ЕГРН (и по возможности прежних документов о технологическом присоединении, если они переданы вам продавцом). Долги прежнего владельца на вас автоматически не переходят.
Если энергосбыт требует плату или отказывает: действия и средства защиты
Поскольку договор публичный, гарантирующий поставщик не вправе отказывать в его заключении при наличии технологического присоединения и нахождения ваших устройств в его зоне деятельности (п. 32 Основных положений). Единственные установленные законом основания для отказа — отсутствие технологического присоединения либо нахождение устройств вне зоны деятельности поставщика; и в этих случаях отказ должен быть письменным с указанием причин.
Что делать в каждой ветке:
-
Если требуют плату за «оформление/переоформление» — требуйте письменного обоснования такого требования. Такой платы закон не устанавливает; вы вправе заявить, что взимание платы за заключение публичного договора энергоснабжения неправомерно. Обращайтесь с жалобой в территориальный орган ФАС России (контроль за соблюдением гарантирующими поставщиками Правил), а при необоснованном отказе — в суд с иском о понуждении заключить договор (ст. 426, 445 ГК РФ).
-
Если отказывают по формальным причинам — получите письменный отказ. При его незаконности вы вправе понудить поставщика заключить договор в судебном порядке и потребовать возмещения причинённых убытков.
-
Проверьте технологическое присоединение — если прежний собственник не передал вам акты разграничения балансовой принадлежности и документы о технологическом присоединении, запросите их в сетевой организации; поскольку присоединение уже осуществлено и носит однократный характер, повторная плата за него с вас не взимается.
Вывод по вопросу: при любом требовании платы или необоснованном отказе вы вправе обжаловать действия энергосбыта (ФАС, затем суд о понуждении к заключению договора). Никакой обязательной платы за переоформление закон не предусматривает — оплате подлежит только фактически потреблённая электроэнергия по установленному тарифу.
Ответственность энергосбыта и гражданско-правовые последствия незаконного отказа/требования платы
Договор энергоснабжения относится к договорам, заключаемым в обязательном порядке: при уклонении обязанной стороны от заключения договора другая сторона вправе понудить её заключить договор через суд.
Статья 445. Заключение договора в обязательном порядке 1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 3.
— ст. 445 ГК РФ
Для вашей ситуации это означает: если гарантирующий поставщик необоснованно уклоняется от заключения договора с новым собственником (например, ставит заключение договора под условие уплаты не предусмотренной платы за «переоформление»), вы вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор. Кроме того, понесённые вследствие такого нарушения расходы (например, убытки от невозможности пользоваться помещением по назначению, вынужденные затраты) подлежат возмещению.
Статья 15. Возмещение убытков 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права
— п. 1 ст. 15 ГК РФ
Дополнительно: гарантирующий поставщик и сетевая организация, как правило, занимают доминирующее положение на товарном рынке. Навязывание не предусмотренной законом платы либо необоснованный отказ от заключения публичного договора могут квалифицироваться как злоупотребление доминирующим положением, образующее состав административного правонарушения.
Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке 1. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц
— ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ
Вывод по вопросу: незаконное требование платы за переоформление договора энергоснабжения и необоснованный отказ от его заключения влекут для энергосбыта риск административной ответственности (ст. 14.31 КоАП РФ), а для вас — право на понуждение к заключению договора в судебном порядке (ст. 445 ГК РФ) и возмещение причинённых убытков (ст. 15 ГК РФ). Орган контроля в обоих случаях — суд (по иску о понуждении и о возмещении убытков) и территориальный орган ФАС России (по вопросу привлечения к административной ответственности).