Расторжение целевого договора при переезде супруга-военнослужащего: возможен ли перевод в другой вуз на тот же курс и нужно ли возвращать деньги за обучение

Применимое регулирование и специальное основание для супруга военнослужащего

Ключевой вопрос Вашей ситуации — по какому именно постановлению действует ваш целевой договор, поскольку от этого напрямую зависит, можно ли расторгнуть договор из-за переезда без отчисления из вуза.

Если договор заключён с 1 мая 2024 года, применяется Положение, утв. ПП РФ от 27.04.2024 № 555. В нём прямо закреплено основание освобождения супруги военнослужащего от обязательств ещё в период обучения:

б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места освоения гражданином образовательной программы по очной и (или) очно-заочной форме обучения, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки;
— подп. «б» п. 34 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ от 27.04.2024 № 555

Это означает: если ваш супруг проходит военную службу в месте, отличном от места вашего обучения, и место службы изменилось уже после подачи вами заявки на целевое обучение (то есть ваш случай — переезд к новому месту службы), у вас возникает право на освобождение от обязательств. Реализуется оно уведомительным порядком:

При наличии основания, указанного в пункте 34 настоящего Положения, гражданин вправе направить заказчику уведомление о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов), за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта. В случае если информация о несоответствии, указанном в подпункте "г" пункта 34 настоящего Положения, получена заказчиком, он не позднее 10 рабочих дней после получения информации направляет гражданину уведомление о таком несоответствии. Договор о целевом обучении считается расторгнутым со дня получения заказчиком или гражданином уведомления, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
— п. 35 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ от 27.04.2024 № 555

Договор о целевом обучении считается расторгнутым со дня получения заказчиком или гражданином уведомления, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
— п. 35 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ от 27.04.2024 № 555

Принципиально: в отличие от старого порядка, новое Положение № 555 не требует отчисления — договор расторгается фактом направления уведомления заказчику с подтверждающим документом (справка о прохождении службы супругом, документ о переводе по службе). Это значит, что расторжение целевого договора само по себе не прерывает ваше обучение в вузе и не является самостоятельным препятствием для перевода.

Вывод по этому блоку: если ваш целевой договор заключён после 01.05.2024, вы вправе расторгнуть его через письменное уведомление заказчика на основании подп. «б» п. 34 и п. 35 Положения № 555, без отчисления из вуза и с освобождением от ответственности.

Ветка для договора, заключённого до 01.05.2024 (Положение № 1681)

Если ваш договор о целевом обучении заключён до 1 мая 2024 года, действует Положение, утв. ПП РФ от 13.10.2020 № 1681. Там основание «супруг(а) военнослужащего» сформулировано иначе — оно жёстко увязано с отчислением из вуза:

гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы. В случае возникновения одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, гражданин, желающий расторгнуть договор о целевом обучении, уведомляет в письменной форме заказчика о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов) и документа об отчислении из организации, осуществляющей образовательную деятельность. Договор о целевом обучении расторгается, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В случае возникновения основания, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта, гражданин, желающий расторгнуть договор о целевом обучении, уведомляет в письменной форме заказчика о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов).
— абз. 3 п. 19 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ от 13.10.2020 № 1681

По старому порядку расторгнуть договор по основанию «супруг военнослужащего» можно только при одновременном отчислении по инициативе гражданина из организации, где он обучается. То есть для вас это означало бы прекращение обучения в текущем вузе, после чего перевод в другой вуз «на тот же курс» был бы юридически невозможен (перевод совершается между обучающимися, а вы были бы уже отчислены).

Однако у старого Положения № 1681 есть иной безопасный механизм — расторжение по соглашению сторон:

Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме. Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении).
— п. 16 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ от 13.10.2020 № 1681

Соглашение о расторжении (в простой письменной форме) прекращает обязательства сторон и освобождает от ответственности, не требуя отчисления. Это тот же подход, что был отражён в ранее данном ответе: при договоре по Положению № 1681 лучший способ освободиться без денежных последствий — письменное соглашение с заказчиком, а не реализация специального основания, которое требует отчисления.

Вывод по этому блоку: если договор заключён до 01.05.2024, расторжение по основанию «супруг военнослужащего» потребует отчисления из вуза и сделает перевод на тот же курс невозможным; для сохранения возможности перевестись следует расторгнуть договор по соглашению сторон (п. 16 Положения № 1681), которое не обязывает вас отчисляться.

Денежные последствия расторжения: условие о возврате средств

Ваше сомнение об «условии возврата денежных средств за обучение при расторжении» касается двух разных юридических механизмов, которые нужно различать.

Штраф (взыскание в размере расходов на обучение). По Положению № 555 штраф с гражданина взимается, в частности, когда договор расторгнут до завершения обучения без уважительной причины, — в размере расходов на обучение за фактический период. Но при наличии уважительного основания (супруг-военнослужащий, переезд) гражданин освобождается и от ответственности, и от штрафа:

Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении. При наличии одного из указанных оснований сторона договора о целевом обучении, получившая требование о выплате штрафа, в течение 10 рабочих дней направляет в адрес организации, определяющей размер штрафа, уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания. Организация, определяющая размер штрафа, уведомляет администратора доходов федерального бюджета о том, что лицо, обязанное выплатить штраф, освобождено от выплаты штрафа
— п. 105 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ от 27.04.2024 № 555

Поскольку освобождение от ответственности по пп. 34–35 Положения № 555 автоматически влечёт освобождение и от выплаты штрафа (п. 105), а по Положению № 1681 то же последствие прямо установлено п. 16 и абз. 3 п. 19, при расторжении на уважительном основании штраф в вас взыскан не будет.

Возмещение расходов на меры поддержки. Это отдельная обязанность, установленная федеральным законом:

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 . Договором о целевом обучении может предусматриваться право гражданина, завершившего освоение образовательной программы в соответствии с этим договором, на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения по образовательной программе следующего уровня (далее - новый договор о целевом обучении) при условии, что: 1) договором о целевом обучении (дополнительным соглашением к этому договору) предусмотрено право гражданина на освобождение от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения нового договора о целевом обучении; 2) срок исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении не истек;
— ч. 10 и ч. 16 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

В случае неисполнения гражданином … обязательств … или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
— ч. 16 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Важно понимать: обучение по целевому договору в пределах квоты осуществляется за счёт бюджета, а не оплачивается вами, поэтому «возврат денег за обучение» как таковой к вам неприменим — бюджетные расходы не взыскиваются с гражданина штрафом при уважительном расторжении. Возмещению подлежат только меры поддержки, фактически предоставленные заказчиком (стипендия, выплаты, оплата жилья и т.п.), и лишь тогда, когда вы расторгаете договор в порядке одностороннего отказа. При расторжении по уважительному основанию (п. 34–35 Положения № 555) или по соглашению сторон (п. 16 Положения № 1681) стороны освобождаются от обязательств, а не просто от штрафа, что исключает и взыскание возмещения, связанного с виновным неисполнением.

Вывод по этому блоку: условие договора о «возврате средств» реализуемо в отношении вас только при одностороннем расторжении без уважительной причины; при расторжении на основании «супруг военнослужащий» (Положение № 555) либо по соглашению сторон вы освобождаетесь от штрафа и не обязаны возмещать расходы на меры поддержки, если не было предоставлено денежных мер, подлежащих возврату по закону. На сам перевод в другой вуз это условие влияния не оказывает — оно затрагивает лишь денежные обязательства перед заказчиком.

Возможность перевода в другой вуз на тот же курс

Расторжение целевого договора и перевод в другую образовательную организацию — это самостоятельные процедуры. Расторжение договора не лишает вас статуса обучающегося (если оно совершено не в форме отчисления) и, соответственно, не блокирует перевод в другой вуз при наличии там вакантных мест и согласия принимающей организации.

Для целевого студента, который переводится в другую организацию с изменением характеристик обучения, Положение № 555 предусматривает специальный механизм — согласование перевода с заказчиком путём внесения изменений в договор:

В случае если гражданин желает быть переведенным на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучается в соответствии с договором о целевом обучении, или из указанной организации в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, он согласовывает вопрос о переводе с заказчиком и после внесения в договор о целевом обучении изменений, предусматривающих указание соответствующих характеристик обучения, подает заявление о переводе.
— п. 32 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ от 27.04.2024 № 555

Это означает: если новый вуз в регионе службы супруга готов вас принять, вы можете перевестись с сохранением целевого договора, согласовав с заказчиком изменение места обучения (и при необходимости — места будущей работы) дополнительным соглашением. В этом сценарии расторгать договор вовсе не требуется, и никаких денежных последствий не возникает.

Если же вы всё-таки расторгаете целевой договор (по уважительному основанию либо по соглашению сторон), вы продолжаете обучение как обычный студент и переводитесь на общих основаниях. Общая рамка изменения образовательных отношений закреплена в Федеральном законе:

Образовательные отношения изменяются в случае изменения условий получения обучающимся образования по конкретной основной или дополнительной образовательной программе, повлекшего за собой изменение взаимных прав и обязанностей обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность. 2. Образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме, так и по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность. 3. Основанием для изменения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, изданный руководителем этой организации или уполномоченным им лицом. Если с обучающимся (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося) заключен договор об образовании, распорядительный акт издается на основании внесения соответствующих изменений в такой договор. 4. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, изменяются с даты издания распорядительного акта или с иной указанной в нем даты. Статья 58. Промежуточная аттестация обучающихся 1.
— п. 1 ст. 57 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Перевод в другую организацию на ту же специальность (курс) возможен при выполнении условий установленного порядка перевода — согласие принимающего вуза, наличие вакантных мест, отсутствие либо незначительная академическая разница. Это вопрос готовности принимающего вуза, а не целевого договора.

Важное предостережение: риск для перевода создаёт не сам факт расторжения договора, а возможное отчисление. По Положению № 555 отчисление (с утратой статуса обучающегося) наступает при одностороннем расторжении договора без уважительной причины до прохождения первой промежуточной аттестации (п. 106), а по Положению № 1681 — при реализации специального основания «супруг военнослужащий», требующего отчисления (абз. 3 п. 19). Поэтому правильная последовательность действий: сначала решить вопрос с договором (уведомление по п. 34–35 Положения № 555 либо соглашение сторон), сохранив статус обучающегося, и только затем подавать заявление о переводе в принимающий вуз.

Вывод по этому блоку: расторжение целевого договора при правильном основании не является препятствием для перевода в другой вуз на тот же курс — перевод возможен при наличии вакантных мест в принимающем вузе и его согласии; при желании сохранить целевое обучение переезд к месту службы супруга можно оформить через изменение договора (дополнительное соглашение, п. 32 Положения № 555), не расторгая его.

Смежные пласты: судебная и гражданско-правовая защита

Право на изменение образовательных отношений. Сам институт перевода/изменения условий получения образования закреплён на уровне федерального закона — по заявлению обучающегося, с изданием распорядительного акта:

Образовательные отношения изменяются в случае изменения условий получения обучающимся образования по конкретной основной или дополнительной образовательной программе, повлекшего за собой изменение взаимных прав и обязанностей обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность. 2. Образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме, так и по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность. 3. Основанием для изменения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, изданный руководителем этой организации или уполномоченным им лицом. Если с обучающимся (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося) заключен договор об образовании, распорядительный акт издается на основании внесения соответствующих изменений в такой договор. 4. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, изменяются с даты издания распорядительного акта или с иной указанной в нем даты. Статья 58. Промежуточная аттестация обучающихся 1.
— п. 1 ст. 57 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вас это означает: изменение условий обучения (в том числе перевод в другую организацию) инициируется вашим письменным заявлением и оформляется распорядительным актом принимающей организации при согласии последней. Расторжение целевого договора этому не препятствует — при условии, что вы сохранили статус обучающегося (не отчислены).

Возмещение затрат на обучение — трудовая аналогия. Норма, определяющая принцип соразмерного возмещения затрат на обучение при увольнении без уважительных причин, содержится в трудовом законодательстве:

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 249 ТК РФ

Хотя она регулирует отношения «работник — работодатель» после трудоустройства, сам принцип важен: обязанность возместить затраты на обучение наступает только при виновном неисполнении (увольнение без уважительных причин, односторонний отказ без оснований). По аналогии, при расторжении вашего целевого договора по уважительному основанию (супруг-военнослужащий, переезд) вины нет, и оснований для взыскания затрат не возникает.

Гражданско-правовая защита от необоснованного удержания средств. Если заказчик или вуз, несмотря на уважительное основание расторжения, удержит деньги или потребует возврата без правового основания, такие суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

То есть условие в договоре о «возврате денежных средств за обучение» не может быть применено к вам в случае расторжения по основанию, предусмотренному законом (подп. «б» п. 34, п. 35 Положения № 555) либо по соглашению сторон (п. 16 Положения № 1681): взысканные без основания суммы вы вправе вернуть — в том числе в судебном порядке.

Вывод по этому блоку: перевод в другой вуз оформляется вашим заявлением и не связан с обязательством возврата средств; если при уважительном расторжении договора с вас всё же попытаются взыскать «деньги за обучение», такое взыскание не имеет правового основания и может быть оспорено (ст. 249 ТК по аналогии требует вины, ст. 1102 ГК даёт право вернуть неосновательно удержанное).