Мотивированный отказ от подписания акта о приемке при выполнении работ по контракту на 10%: как составить документ

Правовое основание отказа от приёмки при фактическом невыполнении объёма

Договор на техобслуживание кондиционеров является договором возмездного оказания услуг, поэтому к нему применяются общие положения о подряде:

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Статья 783 1 . Особенности договора об оказании услуг по предоставлению информации Договором, в силу которого исполнитель обязуется совершить действия по предоставлению определенной информации заказчику (договор об оказании услуг по предоставлению информации), может быть предусмотрена обязанность одной из сторон или обеих сторон не совершать в течение определенного периода действий, в результате которых информация может быть раскрыта третьим лицам. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ) Глава 40. Перевозка Статья 784. Общие положения о перевозке 1. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. 2. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное. Статья 785. Договор перевозки груза 1.
— ст. 783 ГК РФ, п. 2

Это означает: правила ст. 711, 715, 720, 723 ГК РФ о приёмке, качестве и оплате подлежат применению к вашему контракту на сервисное обслуживание. Ключевая норма для вашей ситуации — обязанность заказчика принять выполненную работу и заявить об отступлениях:

1. Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 2. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. 3. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки). 4. Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении. 5. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками.
   — п. 1, 2 ст. 720 ГК РФ

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику
— пп. 1, 2 ст. 720 ГК РФ

Применительно к фактам: контракт предусматривал полный объём техобслуживания к сроку 31.08.2025, а исполнитель «подвесил» акт о приёмке, тогда как выполнено ~10 % объёма. Это прямое отступление от условий контракта, о котором вы обязаны немедленно заявить — именно немедленным и мотивированным письменным отказом от подписания акта. Подписание акта с зафиксированным несоответствием (или молчаливое принятие) влекло бы по п. 3 ст. 720 лишение права ссылаться на явные недостатки, а по ст. 711 — обязанность оплатить полную цену «по условию, что работа выполнена надлежащим образом».

Важно, что сам факт одного лишь выставления (подвешивания) акта исполнителем не означает автоматической приёмки: для услуг действует правило ст. 753 ГК РФ об одностороннем акте:

1. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными
   — п. 4 ст. 753 ГК РФ

Итог для заказчика: мотивированный отказ от подписания акта на 10 % выполнении законен и прямо предусмотрен законом; оборотная сторона — если в отказе не указать конкретные мотивы (фактический объём 10 % против 100 % по контракту, перечень невыполненных работ), то односторонний акт исполнителя в судебном споре может быть признан действительным, поэтому отказ должен быть конкретным и подтверждённым доказательствами (фотографиями, журналом работ, актами осмотра).

Процедура и сроки направления мотивированного отказа в системе закупок (ст. 94 Закона № 44-ФЗ)

Если контракт заключён по 44-ФЗ, приёмка результатов и отказ от неё регулируются специальной нормой о документе о приёмке:

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ) 7 1 . В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.
— ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ

Правовое значение для вас: приёмка по 44-ФЗ происходит не простым молчанием сторон — заказчик обязан в те же сроки, что установлены контрактом для приёмки, либо подписать документ о приёмке, либо направить исполнителю в письменной форме мотивированный отказ от его подписания. Один лишь факт размещения (подвешивания) акта исполнителем в системе закупок/ЕИС не порождает состоявшейся приёмки и обязанности оплатить заявленный объём.

Поэтому мотивированный отказ следует оформить именно как письменный документ (электронным документом через функционал ЕИС/электронной площадки либо на бумаге с вручением/направлением). В отказе обязательно указать: реквизиты контракта и акта; фактически предъявленный объём против объёма по контракту (10 %); перечень услуг/работ, которые заявлены в акте, но фактически не оказаны; вывод о несоответствии результата условиям контракта и, следовательно, об отказе от подписания акта и приёмки в заявленном виде. Срок направления — в пределах срока на приёмку, установленного контрактом; пропуск без направления отказа формирует риск трактовки как согласия с актом.

Если контракт заключён по 223-ФЗ (корпоративная закупка)

Норма ст. 94 Закона № 44-ФЗ на заказчиков по 223-ФЗ не распространяется, но и тогда мотивированный отказ от подписания акта строится на ГК РФ: ст. 720 и 753 (см. выше). Порядок, сроки и объём приёмки определяются в этом случае положением о закупке и самим договором — отказ формулируется по тем же требованиям (фактический объём, перечень не выполненного, ссылка на ст. 720, 753, 783 ГК РФ).

Денежные последствия: оплата только фактически выполненного и неустойка

При частичном выполнении вы не обязаны платить за заявленный в акте, но фактически не оказанный объём. Цена по договору подряда подлежит уплате только за надлежаще выполненную работу:

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 2. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда. Статья 712. Право подрядчика на удержание При неисполнении заказчиком обязанности уплатить установленную цену либо иную сумму, причитающуюся подрядчику в связи с выполнением договора подряда, подрядчик имеет право на удержание в соответствии со статьями 359 и 360 настоящего Кодекса результата работ, а также принадлежащих заказчику оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи, остатка неиспользованного материала и другого оказавшегося у него имущества заказчика до уплаты заказчиком соответствующих сумм. Статья 713. Выполнение работы с использованием материала заказчика 1. Подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала. 2.
— п. 1 ст. 711 ГК РФ

По договору возмездного оказания услуг заказчик оплачивает именно оказанные услуги:

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 2. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. 3. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. Статья 782. Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг 1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Статья 783. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Статья 783 1 .
— п. 1 ст. 781 ГК РФ

Для фактов: при фактическом выполнении ~10 % объёма заказчик вправе принять и оплатить только реально оказанную часть (10 %), а за предъявленные в акте и не выполненные 90 % услуг приёмку отклонить мотивированным отказом. Основание отказа — невыполнение объёма, то есть ненадлежащее исполнение обязательства, а не списание в пользу заказчика: плата за фактически оказанное остаётся справедливой (ст. 781 п. 1, ст. 711 п. 1 ГК РФ).

На просрочку (объём не оказан к сроку 31.08.2025) и неисполнение объёма заказчик вправе начислить неустойку. Для госконтрактов по 44-ФЗ размер и порядок пени установлены законом:

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта) , уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени
— ч. 7 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ

Итог: пеня начисляется за каждый день просрочки от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную фактически исполненному объёму (то есть от стоимости невыполненных 90 %), по ставке 1/300 ключевой ставки ЦБ. Требование об уплате неустойки предъявляется исполнителю отдельным письмом (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Для обычного (не закупочного) договора неустойка за просрочку оказания услуг определяется условиями контракта либо, при их отсутствии, ст. 395 ГК РФ.

Развилки: если исполнитель настаивает на приёмке и что дальше

Отказ от подписания акта и оплаты за неоказанный объём — лишь первая стадия. Поскольку исполнитель выполняет контракт с критическим отставанием (10 % к концу срока), заказчик вправе пойти дальше.

Ветка А — назначить срок устранения и предъявить недостатки (ст. 723 ГК РФ). Работы/услуги с отступлением от контракта дают заказчику право требовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок либо соразмерного уменьшения цены (ст. 723 п. 1 ГК РФ, применяемая к услугам через ст. 783).

Ветка Б — односторонний отказ от исполнения при явной невозможности завершить в срок. Выполнение лишь 10 % объёма при приближающемся/наступившем сроке окончания (31.08.2025) отвечает признаку выполняемой работы «настолько медленно, что окончание к сроку становится явно невозможным»:

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 3. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков. Статья 716. Обстоятельства, о которых подрядчик обязан предупредить заказчика 1. Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 2.
— п. 2 ст. 715 ГК РФ

По услугам дополнительное основание даёт п. 1 ст. 782 ГК РФ: заказчик вправе отказаться от договора возмездного оказания услуг, оплатив исполнителю фактически понесённые расходы (для контрактов по 44-ФЗ — с соблюдением процедуры одностороннего отказа по ч. 9–23 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и вступления решения в силу).

Риск исполнителя. Невыполнение/ненадлежащее выполнение контракта — самостоятельное основание для включения сведений об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по обращению заказчика в контрольный орган:

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами
— ч. 2 ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ

Практический вывод при ветках: заказчику рекомендуется в мотивированном отказе одновременно: (1) зафиксировать фактический объём и отказаться от приёмки невыполненной части; (2) предложить в разумный срок завершить/устранить отставание; (3) предупредить о начислении пени за просрочку и о возможности одностороннего отказа с последующим обращением в ФАС о включении исполнителя в РНП, если объём не будет выполнен в срок. Совокупность действий подтверждает обоснованность мотивов отказа, что защищает вас как от признания одностороннего акта исполнителя, так и от встречных требований об оплате полной цены.

Формулировка и доказательственная база мотивированного отказа; альтернативы и оформление

Что фиксировать в отказе (доказательства). В тексте мотивированного отказа не пересказывайте жалобу — закрепляйте фактические сведения для будущего спора: (1) номер и дату контракта, объём и срок по контракту (полный объём до 31.08.2025); (2) номер и дату акта/документа о приёмке, размещённого исполнителем; (3) фактический объём выполненных работ/услуг (10 %) и перечень невыполненных позиций; (4) ссылку на правовые основания — ст. 720, 753, 783 ГК РФ и ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ (при закупке по 44-ФЗ); (5) требование (устранить в разумный срок, завершить объём) и/или вывод об отказе в приёмке. Отказ оформляется письменно с отметкой об обнаруженных недостатках, чтобы не утратить право ссылаться на явные отступления (п. 3 ст. 720 ГК РФ). Для проверки соответствия результата условиям контракта заказчик по 44-ФЗ обязан провести экспертизу (ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ) — её результат целесообразно приложить к отказу.

Альтернативы. Помимо полного отказа от акта, заказчик вправе: (а) принять и оплатить только фактически оказанные 10 % с оформлением отдельного документа/корректировочного акта (ст. 711, 781 ГК РФ); (б) назначить исполнителю разумный срок для завершения объёма с угрозой одностороннего отказа (ст. 715, 723 ГК РФ); (в) заявить односторонний отказ от договора с оплатой фактических расходов исполнителя (п. 1 ст. 782 ГК РФ; для 44-ФЗ — через процедуру ч. 9–23 ст. 95). Выбор фиксируется прямо в тексте отказа.

Обратите внимание на срок. Мотивированный отказ по 44-ФЗ направляется «в те же сроки», что установлены контрактом для приёмки (ч. 7 ст. 94). Составьте и направьте его без промедления: по факту окончания срока оказания услуг (31.08.2025) ситуация уже приобрела характер просрочки, и каждое промедление с фиксацией отказа увеличивает риск признания акта состоявшимся (ст. 753 п. 4 ГК РФ) и ослабляет позицию о невыполнении объёма.

Денежный вопрос закрыт: оплата только фактически оказанного объёма (соразмерное уменьшение цены)

По праву заказчик не обязан ни оплачивать полную цену, ни отказывать в оплате вовсе — верный вариант между ними:

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены
— п. 1 ст. 723 ГК РФ

Норма отвечает на вопрос прямо: при невыполнении объёма заказчик по выбору вправе требовать соразмерного уменьшения установленной за работу цены, то есть оплаты пропорционально фактически оказанному объёму (~10 % от цены контракта), либо безвозмездного устранения недостатков в разумный срок. В связке со ст. 711 п. 1 ГК РФ (цена уплачивается «при условии, что работа выполнена надлежащим образом») и п. 1 ст. 781 ГК РФ (оплате подлежат оказанные услуги) это даёт следующее: за фактически выполненные 10 % оплатить следует, за невыполненные 90 % — приёмку отклонить и не платить, с одновременным требованием соразмерного уменьшения цены до стоимости фактического объёма.

Таким образом, «отказ от оплаты вовсе» юридически не корректен при наличии реально оказанной части работ, а «оплата полной цены» недопустима при невыполнении объёма. Правильная позиция — мотивированный отказ от акта на полный объём + оплата лишь фактически оказанного (либо требованием доделать в разумный срок, если вы заинтересованы в полном исполнении).