Какие штрафы и неустойки грозят, если расторгнуть целевой договор на обучение в транспортном вузе и не отработать у заказчика, помимо возврата денег за обучение?

Что вы обязаны возместить заказчику при отказе от отработки: только фактические расходы, а не «штраф»

Основной вопрос — объём вашей ответственности. Закон чётко называет единственную денежную обязанность: возместить расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (стипендия, доплаты, оплата жилья, оплата обучения, если заказчик её производил). Никакой отдельной «неустойки за отказ отработать» закон не устанавливает.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 . Договором о целевом обучении может предусматриваться право гражданина, завершившего освоение образовательной программы в соответствии с этим договором, на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения по образовательной программе следующего уровня (далее - новый договор о целевом обучении) при условии, что: 1) договором о целевом обучении (дополнительным соглашением к этому договору) предусмотрено право гражданина на освобождение от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения нового договора о целевом обучении; 2) срок исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении не истек;
— ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вашей ситуации это означает: заказчик вправе требовать только документально подтверждённые суммы, которые он реально на вас потратил (стипендия, доплаты, а также плата за обучение, если её вносил именно он). Формулировка «гражданин обязан возместить… расходы» не позволяет взыскать сверх этого какую-либо фиксированную сумму.

Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 92. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93.
— п. 91 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Здесь важны две вещи для вашей ситуации: (1) считаются только фактически понесённые затраты, подтверждённые расчётом; (2) если вы частично отработали, расходы на оплату обучения возмещаются пропорционально доле неотработанного времени, а не полностью. Если вы не отработали ни дня, но и обучение оплачивал не заказчик (бюджет или вы сами), то «стоимость обучения» в состав возмещения по этому пункту не входит.

Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности
— п. 92 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Размер расходов считается «на дату осуществления затрат» и без применения ключевых ставок ЦБ РФ — то есть никакой «инфляционной надбавки» или процентов сверх понесённых сумм к возмещению не добавляется. Для вас это означает, что заказчик не вправе пересчитать старую стипендию с процентами или индексацией.

Заказчик в месячный срок со дня, когда договор о целевом обучении расторгнут по причине неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности, или со дня, когда заказчику стало известно о расторжении гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, направляет гражданину уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов (далее - уведомление о возмещении расходов). 94. Гражданин в течение одного года со дня получения уведомления о возмещении расходов возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в уведомлении о возмещении расходов. 95. В случае если гражданин в срок, установленный пунктом 94 настоящего Положения, не возместил заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, или возместил указанные расходы не в полном объеме, заказчик вправе потребовать возмещения указанных расходов в судебном порядке. 96.
— п. 93 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Порядок чётко формализован: заказчик обязан в месячный срок направить вам письменное уведомление с приложением расчёта, а у вас есть год на добровольное возмещение. Это ваша защита: если заказчик присылает «счёт» без расчёта или спустя месяц — требуйте обоснование и проверяйте каждый пункт. Если вы не согласны с суммой, спор решается в суде, где заказчик обязан доказать размер затрат.

Гражданин в течение одного года со дня получения уведомления о возмещении расходов возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в уведомлении о возмещении расходов. 95. В случае если гражданин в срок, установленный пунктом 94 настоящего Положения, не возместил заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, или возместил указанные расходы не в полном объеме, заказчик вправе потребовать возмещения указанных расходов в судебном порядке. 96. Заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71 1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" . 97. Штраф зачисляется в соответствующий бюджет. 98.
— п. 94 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Если вы не возместите в течение года или возместите не полностью, заказчик вправе идти в суд. То есть понуждения «вне суда» нет — все требования проходят через судебную процедуру с проверкой доказательств.

Заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71 1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" . 97. Штраф зачисляется в соответствующий бюджет. 98. Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина). 99. Штраф с заказчика взимается: а) в случае если заказчик отказался от заключения договора о целевом обучении или в одностороннем порядке расторгнул договор о целевом обучении с гражданином до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации по образовательной программе, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за первый год обучения гражданина по образовательной программе;
— п. 96 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Бюджетный штраф — самостоятельная мера. Он взимается только в связи с приёмом по квоте и рассчитывается по нормативам затрат федерального бюджета. Если вы поступали не по квоте (обучение не за счёт бюджета), этот штраф к вам не применяется.

а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут
— подп. «а» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Ключевой пункт для вас: если договор расторгнут до завершения обучения (как в вашем случае — вы не доучиваетесь/не отрабатываете), штраф по подп. «а» п. 100 равен расходам на обучение за период фактического обучения до дня расторжения. Штраф — не «дополнительная санкция сверх всего», а форма возврата бюджетных расходов на обучение, и только при обучении по квоте.

Вывод. Сверх возмещения фактических расходов заказчика «универсального штрафа» закон не предусматривает. К возмещению относятся: стипендия, доплаты и иные меры поддержки (по подтверждённым документам) и — если обучение оплачивал заказчик — расходы на обучение. Отдельный бюджетный штраф в размере расходов на обучение применяется, только если вы обучались в пределах квоты и он рассчитывается за период фактического обучения. Взыскание — только через суд при неисполнении добровольного возмещения в течение года.

Законно ли условие договора о «штрафе/неустойке» за отказ отработать и как его снизить

Отдельно проверяем недобросовестное условие: если в договоре прямо прописан «штраф» за неотработку, он подлежит проверке на соразмерность.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 2. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды. 3. Правила настоящей статьи не затрагивают право должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 настоящего Кодекса и право кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных статьей 394 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) § 3. Залог (Параграф в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 367-ФЗ) 1. Общие положения о залоге
— п. 1 ст. 333 ГК РФ

Для вашей ситуации это означает: даже если договор содержит пункт о неустойке (например, «в случае отказа отработать — штраф N рублей»), суд вправе уменьшить её при явной несоразмерности последствиям нарушения, а вы можете заявить об этом. Поскольку закон регулирует эту сферу императивно (возмещение фактических расходов), условие о фиксированном штрафе, превышающем реально понесённые заказчиком затраты, ухудшает ваше положение и ограничивается судом.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Практическое значение — денежные последствия: если заказчик уже выставил вам требование и вы не согласны, при взыскании в суде на сумму основного долга могут начисляться проценты по ключевой ставке ЦБ РФ за период просрочки. Это ещё один аргумент не «игнорировать» требования молча: своевременное возражение и оспаривание суммы снижает риск дополнительных процентов. При этом п. 4 ст. 395 ГК РФ: если договором предусмотрена неустойка за то же нарушение, проценты по ст. 395 ГК РФ не взыскиваются — двойной ответственности нет.

Вывод. Условие о неустойке/штрафе за отказ отработать не даёт права взыскать сумму, несоразмерную фактическим расходам. Судебное снижение по ст. 333 ГК РФ возможно по вашему заявлению; проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются только на просроченную сумму основного долга и не суммируются с неустойкой за то же нарушение.

Можно ли заставить вас отработать и влияет ли «уважительная причина» на освобождение от возмещения

Заказчик может угрожать «заставить отработать через суд». Это юридически невозможно: обязательство носит личный характер.

В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 2. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25). (Дополнение статьей - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) Глава 22. Исполнение обязательств
— п. 1 ст. 308.3 ГК РФ

Это ключевая норма против принуждения: заставить вас работать по решению суда нельзя, поскольку обязательство личного характера не подлежит исполнению в натуре. Максимум, что может требовать заказчик, — денежное возмещение (см. блок 1).

Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере; возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
— ст. 4 ТК РФ

Принудительный труд запрещён. Требование «отработать» под угрозой взыскания без вашего согласия противоречит этому запрету — отработать вы можете только добровольно, а деньги заказчик взыскивает отдельно.

По инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы.
— п. 19 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 1681 от 13.10.2020

Для вас это особенно важно: закон перечисляет основания освобождения от ответственности при расторжении по инициативе гражданина (уход за ребёнком/родителем-инвалидом, супруг-военнослужащий, инвалидность I–II группы). Если ваши «изменившиеся обстоятельства» попадают в этот перечень — вы освобождаетесь от ответственности полностью. Если же причина иная (например, нашли другую работу, переезд по личным мотивам), освобождение не применяется, но и принудить вас работать нельзя — остаётся только возмещение расходов.

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 249 ТК РФ

Смежная норма показывает логику пропорциональности в сходных отношениях (обучение за счёт работодателя): возмещаются только затраты, исчисленные пропорционально фактически не отработанному времени. Это подтверждает общий принцип: вы «выкупаете» непокрытую часть затрат, а не платите штраф за сам факт ухода.

Вывод. Принудительная отработка невозможна (ст. 4 ТК РФ, ст. 308.3 ГК РФ). Если ваши обстоятельства относятся к уважительным основаниям освобождения (уход за инвалидом, супруг-военнослужащий, инвалидность), ответственность снимается полностью; при иных причинах вы возмещаете лишь фактические расходы, пропорционально неотработанной части. Право отказаться от отработки у вас есть всегда, обязанность — только денежная.

Какое Положение применяется к вашему договору — действующее ПП № 555 или прежнее ПП № 1681

Договор заключён 4 года назад, поэтому критично определить применимое регулирование.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2024 г. и действует до 1 мая 2030 г., за исключением пункта 108 в части передачи информации с Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" и подпунктов "б" и "в" пункта 110 Положения, утвержденного настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 мая 2026 г. и действуют до 1 мая 2030 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555 ПОЛОЖЕНИЕ о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее соответственно - образовательные программы, целевое обучение). 10. Заказчики формируют предложения в соответствии с формой предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г.
— п. 3 ПП РФ № 555 от 27.04.2024

ПП РФ № 555 вступило в силу 1 мая 2024 г., а ПП РФ № 1681 признано утратившим силу тем же постановлением (п. 2 ПП № 555). Если ваш договор заключён до 1 мая 2024 г., он регулировался Положением, утв. ПП № 1681.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса. Статья 5. Обычаи (Наименование в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 1. Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Статья 6. Применение гражданского законодательства по аналогии 1.
— п. 1 ст. 4 ГК РФ

Для вашей ситуации это означает: к правам и обязанностям, возникшим из договора до введения нового акта, применяется прежнее регулирование, а новый акт — лишь к правам и обязанностям, возникшим после 01.05.2024. Поэтому применимое Положение определяется датой заключения договора и моментом возникновения конкретного обязательства.

Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 42. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). 43. Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов. 44. Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении. VI. Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования 45.
— п. 41 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 1681 от 13.10.2020

По прежнему регулированию (ПП № 1681, д.е. с 01.01.2021) ваша обязанность — возместить в полном объёме расходы, связанные с мерами поддержки; процедура: уведомление в месячный срок с расчётом, затем возмещение в срок, установленный договором. Это тот же принцип — возмещение фактических расходов, а не штраф.

Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 92. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93.
— п. 91 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

По новому Положению (ПП № 555) действует тот же принцип, но добавлена пропорциональность при оплате обучения и прямое условие об освобождении. Обе редакции сходятся в существенном для вас: возмещаются расходы на меры поддержки (и оплату обучения, если её вносил заказчик), а не «штраф за неотработку».

Вывод. Применяется Положение, действовавшее на дату заключения договора: ПП № 1681, если договор заключён до 01.05.2024; ПП № 555 — если после. Независимо от редакции объём возмещения — фактические расходы заказчика на меры поддержки, рассчитываемые по документам и без ключевых ставок ЦБ; условия договора, ухудшающие ваше положение по сравнению с законом, не применяются. Бюджетный штраф — только при обучении в пределах квоты.

Что делать при завышенном требовании, соглашение сторон и порядок исполнения

Отдельно разбираем процедурные ветки: как оспорить размер, как договориться и как правильно возместить.

Заказчик в месячный срок со дня, когда договор о целевом обучении расторгнут по причине неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности, или со дня, когда заказчику стало известно о расторжении гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, направляет гражданину уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов (далее - уведомление о возмещении расходов). 94. Гражданин в течение одного года со дня получения уведомления о возмещении расходов возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в уведомлении о возмещении расходов. 95. В случае если гражданин в срок, установленный пунктом 94 настоящего Положения, не возместил заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, или возместил указанные расходы не в полном объеме, заказчик вправе потребовать возмещения указанных расходов в судебном порядке. 96.
— п. 93 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Если заказчик выставляет завышенную сумму, у вас есть защита: он обязан направить письменное уведомление с приложением расчёта. Отсутствие расчёта — основание требовать его и не платить «на слово». Если сумма в расчёте завышена (включены расходы, которых не было, либо сумма посчитана не за «фактические» затраты), вы вправе не согласиться, и спор о размере разрешает суд, где бремя доказывания лежит на заказчике — он должен подтвердить каждую сумму платёжными документами.

Гражданин в течение одного года со дня получения уведомления о возмещении расходов возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в уведомлении о возмещении расходов. 95. В случае если гражданин в срок, установленный пунктом 94 настоящего Положения, не возместил заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, или возместил указанные расходы не в полном объеме, заказчик вправе потребовать возмещения указанных расходов в судебном порядке. 96. Заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71 1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" . 97. Штраф зачисляется в соответствующий бюджет. 98.
— п. 94 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Исполнение: у вас год на добровольное возмещение; реквизиты и расчёт указаны в уведомлении. Это ваш ориентир по срокам — не игнорируйте, так как просрочка даёт заказчику основания для судебного взыскания.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Если своевременно не возместить, на просроченную сумму могут быть начислены проценты по ключевой ставке ЦБ РФ — то есть «уклонение» от письма заказчика увеличивает долг. Своевременный письменный ответ с оспариванием размера снижает этот риск.

Альтернатива — соглашение сторон. Договор может быть расторгнут по соглашению сторон, и тогда исполнение обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности. Это самый выгодный для вас сценарий: если удастся договориться с заказчиком о расторжении без возмещения или с частичным возмещением, ответственность снимается по соглашению. Соглашение оформляется письменно.

Вывод. При завышенном требовании вы вправе требовать письменный расчёт и оспаривать суммы каждой статьи с отнесением бремени доказывания на заказчика; спор разрешает суд. Возмещение — в течение года по реквизитам из уведомления, просрочка влечёт проценты по ст. 395 ГК РФ. Наиболее благоприятный путь — расторжение по соглашению сторон, при котором возможно полное освобождение от ответственности.

Основания освобождения от штрафа, сроки и судебный порядок взыскания

Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении.
— п. 105 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Это норма именно об освобождении от штрафа: гражданин освобождается от бюджетного штрафа, если он освобождён от ответственности за неисполнение обязательств по договору, а также если он — единственный родитель с тремя и более детьми. Освобождение реализуется через письменное уведомление организации, определяющей размер штрафа, в течение 10 рабочих дней с приложением подтверждающих документов.

Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 92. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93.
— п. 91 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Связка с этой нормой даёт полную картину по возмещению мер поддержки: обязанность возместить расходы возникает, только «если гражданин не освобождён от ответственности». То есть освобождение от ответственности (уважительные основания из п. 19 ПП № 1681 / п. 20 ПП № 555: уход за инвалидом, супруг-военнослужащий, инвалидность I–II группы) снимает и возмещение мер поддержки (по п. 91), и бюджетный штраф (по п. 105). Если ваши «изменившиеся обстоятельства» не относятся к этим перечням, вы освобождения не получаете, но обязательство остаётся только денежным.

Заказчик или гражданин, обязанный выплатить штраф, не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании о выплате штрафа. 104. Администратор доходов федерального бюджета осуществляет мониторинг выплаты штрафа в соответствии с информацией, полученной от организации, определяющей размер штрафа. В случае если гражданин или заказчик в срок, установленный пунктом 103 настоящего Положения, не выплатил штраф или выплатил штраф не в полном объеме, администратор доходов федерального бюджета обеспечивает взыскание штрафа в судебном порядке. 105. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении.
— п. 103 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

В случае если гражданин в срок, установленный пунктом 94 настоящего Положения, не возместил заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, или возместил указанные расходы не в полном объеме, заказчик вправе потребовать возмещения указанных расходов в судебном порядке.
— п. 95 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Два самостоятельных канала взыскания с разными сроками: возмещение расходов на меры поддержки — по требованию заказчика с уплатой в течение года (п. 94) и судебным взысканием при неуплате; бюджетный штраф — по требованию образовательной организации с уплатой в течение 12 месяцев (п. 103), а при неуплате взыскание в судебном порядке обеспечивает администратор доходов федерального бюджета. Обе суммы взыскиваются только через суд.

а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут
— подп. «а» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Штраф по подп. «а» п. 100 (если вы учились по квоте и расторгли договор до завершения обучения) равен расходам бюджета на ваше обучение за период фактического обучения до дня расторжения. Если обучение не в пределах квоты — этот штраф к вам не применяется.

Вывод. Освобождение от ответственности по уважительным основаниям снимает и возмещение мер поддержки, и бюджетный штраф; отдельное основание полного освобождения от штрафа — статус единственного родителя трёх и более детей. Возмещение мер поддержки и бюджетный штраф — два разных требования с разными взыскателями и сроками уплаты (1 год и 12 месяцев), оба взыскиваются только в судебном порядке. Бюджетный штраф применяется исключительно при обучении в пределах квоты.