Как целителю легально проводить обучение и выдавать сертификаты ученикам: нужно ли ИП, лицензия или достаточно самозанятости?

Нужно ли разрешение на занятие целительством (народной медициной)

Ключевой вопрос: подпадает ли ваша деятельность под режим народной медицины. Закон прямо указывает, что народная медицина — это методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, основанные на оценке и восстановлении здоровья; при этом к ней НЕ относятся услуги оккультно-магического характера и религиозные обряды. Если вы обучаете именно методикам оздоровления (фитотерапия, массаж, дыхательные практики и т.п.) и/или сами их применяете — вы попадаете в сферу ст. 50 ФЗ № 323-ФЗ.

Народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов. 2. Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
— ст. 50 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ, п. 1

Отсюда прямое правило: заниматься народной медициной вправе только гражданин, получивший разрешение исполнительного органа субъекта РФ в сфере охраны здоровья. Причём разрешение действует только на территории того региона, который его выдал.

Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления гражданина и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации. Разрешение дает право на занятие народной медициной на территории субъекта Российской Федерации, исполнительным органом которого выдано такое разрешение.
— п. 3 ст. 50 ФЗ № 323-ФЗ

Важное уточнение по процедуре: разрешение выдаётся на основании вашего заявления и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации (либо совместного представления такой организации и медицинской организации). То есть одного заявления мало — нужно получить поддержку профессионального медицинского сообщества. Порядок занятия народной медициной определяется исполнительным органом субъекта РФ.

К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов. 2. Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 3. Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления гражданина и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации. Разрешение дает право на занятие народной медициной на территории субъекта Российской Федерации, исполнительным органом которого выдано такое разрешение. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 4. Лицо, получившее разрешение, занимается народной медициной в порядке, установленном исполнительным органом субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 5. Лишение гражданина разрешения на занятие народной медициной производится по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, выдавшего такое разрешение, и может быть обжаловано в суд. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 6. Народная медицина не входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. 7.
— п. 1 ст. 50 ФЗ № 323-ФЗ

Итак, если вы как целитель собираетесь применять методы оздоровления, без регионального разрешения на народную медицину вы работать не вправе. Это не про «сертификат для учеников», а про вашу собственную практику.

Вывод: если ваша деятельность — это методы оздоровления (народная медицина), заниматься ею и обучать ей законно только после получения разрешения исполнительного органа субъекта РФ в сфере охраны здоровья, выданного по вашему заявлению и представлению медицинской профессиональной некоммерческой организации. Только обучение «теории» без применения методов оздоровления к людям и без обещания оздоровительного результата под режим народной медицины не подпадает.

Ответственность за целительство без разрешения

Нарушение режима народной медицины — административно наказуемое деяние. КоАП РФ предусматривает специальный состав именно за занятие народной медициной без разрешения.

Занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ )
— ст. 6.2 КоАП РФ

Это адресовано вам лично как целителю, а не вашим ученикам. Штраф невелик по размеру, но сам факт привлечения создаёт риск для вашей репутации и деятельности (вплоть до аннулирования разрешения — п. 5 ст. 50 ФЗ № 323-ФЗ).

Вывод: занятие народной медициной без полученного в установленном порядке разрешения влечёт административный штраф по ст. 6.2 КоАП РФ в размере от 2 000 до 4 000 рублей. Ответственность распространяется на того, кто фактически применяет методы оздоровления, поэтому привлечение учеников к «практике» до получения ими разрешения создаёт риски и для вас, и для них.

Нужна ли лицензия на обучение (образовательную деятельность)

Обучение — это реализация образовательных программ, то есть образовательная деятельность.

образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; 18) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; 19) организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; 20) организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 21) педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;
— п. 17 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ
к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 21) педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности; 22) учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся; 23) индивидуальный учебный план - учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося; 24) практическая подготовка - форма организации образовательной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции по профилю соответствующей образовательной программы;
— п. 20 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ

По общему правилу образовательная деятельность лицензируется.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
— ч. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ

Но закон делает прямое исключение: соискателем лицензии не является индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность непосредственно, то есть лично, своими силами.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
— ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ

Именно поэтому лицензия вам не нужна, пока вы преподаёте сами и не привлекаете наёмных педагогических работников. Это совпадает с ранее данным выводом: лицензия не требуется, если вы обучаете лично.

Порядок лицензирования, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, начинается с оговорки о том, что он распространяется на организации и ИП — за исключением ИП, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Вывод: лицензия на образовательную деятельность вам НЕ требуется, если вы преподаёте лично (непосредственно), без наёмных педагогических работников. Если вы привлечёте хотя бы одного педагога по трудовому договору, лицензия становится обязательной (ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ).

Что должно быть в сертификате и как его правильно назвать

Выдавать собственный сертификат — можно. Закон различает документы об образовании/квалификации и документы об обучении: последние организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать по образцу и в порядке, которые устанавливают САМИ.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно.
— ч. 15 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Поэтому название курса, печать, подпись и количество часов — вы вправе определить сами. Требование о печати и языке привязано к документам об образовании и о квалификации.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-I "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
— ч. 2 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Но есть жёсткая граница: документ о квалификации (удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке) — это государственная форма, и подтверждает он именно повышение/присвоение квалификации.

Документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке
— ч. 10 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Следовательно, ваш сертификат НЕ должен называться «диплом», «удостоверение о повышении квалификации», «диплом о профессиональной переподготовке» и не должен нести символику/надписи, намекающие на документ государственного образца, — иначе это будет введение учеников в заблуждение. Корректная формулировка — «сертификат об окончании курса», «свидетельство о прохождении обучения».

Вывод: сертификат вы делаете по своему образцу: название курса, ФИО и подпись, печать (если есть), количество часов, дата. Нельзя называть его документом о квалификации/государственного образца и намекать на это. Учтите ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ запрет взимать плату за выдачу документов об обучении не распространяется на ваш собственный сертификат, но лучше выдавать его включённым в стоимость курса.

Титул: самозанятость или ИП

Специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (НПД) позволяет физическому лицу вести деятельность без регистрации в качестве ИП.

Физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.
— ч. 6 ст. 2 ФЗ от 27.11.2018 № 422-ФЗ

Но профессиональный доход — это доход от деятельности, при которой физическое лицо НЕ привлекает наёмных работников по трудовым договорам.

Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.
— ч. 7 ст. 2 ФЗ № 422-ФЗ

Отсюда развилка: пока вы преподаёте лично и не нанимаете работников — вам достаточно самозанятости. Если вы привлечёте педагогов (или захотите выдавать документы от имени организации) — режим НПД перестаёт подходить, потребуется ИП. Заметьте: при системе ИП без наёмных педагогов лицензия тоже не нужна (см. блок про лицензию), но вот наём педагогов делает лицензию обязательной.

Кроме того, ч. 6 ст. 2 ФЗ № 422-ФЗ допускает работу без регистрации ИП, КРОМЕ видов деятельности, которые по федеральным законам требуют обязательной регистрации в качестве ИП. Поскольку для образовательной деятельности личного преподавания специальная регистрация ИП федеральным законом не требуется, самозанятость допустима.

Вывод: для одиночного личного преподавания без наёмных работников законно достаточно статуса самозанятого (НПД); ИП необходим, если вы привлекаете наёмных педагогов, нанимаете сотрудников или планируете организационную форму деятельности. ИП «по умолчанию» для личного преподавания не обязателен.

Реклама курсов и целительства

Если вы рекламируете методы народной медицины, к такой рекламе предъявляются повышенные требования: недопустимы ссылки на конкретные случаи излечения, выражения благодарности, утверждения о наличии заболеваний у потребителя, создание впечатления ненужности обращения к врачу.

Требования пунктов 2 - 5 и 7 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу методов народной медицины. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 4. Требования пунктов 1 - 8 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских изделий. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 200-ФЗ) 5. Требования пунктов 2 и 3 части 1 настоящей статьи не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники. 6. Сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и использования, лекарственных препаратов и медицинских изделий допускается только в пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 200-ФЗ) 7.
— ч. 3.1 ст. 24 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ

Практический запрет: в рекламе курса нельзя писать «избавит от болезней», «гарантированный результат», «лечит», использовать отзывы «излечившихся». Это прямо запрещённые приёмы для методов народной медицины.

Одновременно как исполнитель услуг вы обязаны довести до потребителя информацию наглядно и доступно при заключении договора.

информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей
— ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1, п. 2

Вывод: в рекламе курсов избегайте обещаний излечения, гарантий результата и отзывов об излечении — это нарушение ст. 24 ФЗ «О рекламе» со штрафными санкциями. До заключения договора с учениками предоставьте им полную информацию об услуге (программа, сроки, стоимость, ваш статус), как того требует Закон о защите прав потребителей.

Что делать, если обучение причинит вред ученику

Даже корректно оформленный сертификат не снимает с вас ответственности за реальный вред здоровью, причинённый в ходе обучения или последующей практики.

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 2. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.
— п. 1 ст. 1085 ГК РФ

Это значит: если ученик или его клиент пострадает, возмещению подлежат утраченный заработок, а также расходы на лечение, дополнительное питание, лекарства, уход и т.п. Вред возмещается в полном объёме независимо от размера штрафа. Это гражданско-правовой пласт, который существует параллельно с административной ответственностью по ст. 6.2 КоАП РФ.

Вывод: помимо административной ответственности по ст. 6.2 КоАП РФ за целительство без разрешения, при причинении вреда жизни или здоровью наступает гражданско-правовая ответственность по ст. 1085 ГК РФ: потерпевший вправе взыскать утраченный заработок и расходы, вызванные повреждением здоровья. Это дополнительный аргумент в пользу того, чтобы работать легально и страховать риски.

Риск уголовной и административной ответственности за незаконное предпринимательство

Если деятельность систематическая, направлена на извлечение дохода и ведётся без регистрации (или без лицензии, когда она обязательна), возможна уголовная ответственность, но только при причинении крупного ущерба.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны , если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 3 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 07.12.2011 № 420-ФЗ, от 26.07.2017 № 203-ФЗ, от 26.07.2019 № 207-ФЗ, от 06.04.2024 № 79-ФЗ) наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 171 УК РФ

Уголовный порог высок (крупный ущерб), поэтому для рядового преподавателя риск уголовной ответственности низок. Однако если вы привлечёте наёмного педагога без лицензии, возникает деятельность без обязательной лицензии — формально подпадающая под состав ст. 171 УК РФ при крупном ущербе.

Вывод: уголовная ответственность по ч. 1 ст. 171 УК РФ наступает только при причинении крупного ущерба гражданам, организациям или государству, поэтому для одиночного преподавателя основной риск — не уголовный, а административный. Чтобы его исключить, оформите самозанятость (или ИП), не привлекайте наёмных педагогов, а если привлечёте — получите лицензию и разрешение на народную медицину.

Дополнительные обязанности ИП до начала занятий

Если вы оформитесь как индивидуальный предприниматель, ведущий образовательную деятельность, у вас возникает обязанность ещё до начала платных занятий раскрыть ученикам определённую информацию.

Индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью
— ч. 4 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ

То есть до старта курса вы обязаны предоставить каждому ученику сведения: о вашей госрегистрации в качестве ИП, об уровне вашего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью. Если привлекаете педагогов — также сведения об их образовании и стаже (и о лицензии, если она потребуется).

Дополнительное ограничение для ИП в сфере образования: деятельность ограничена перечнем программ — основными и дополнительными общеобразовательными программами, программами профессионального обучения.

Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности или отстраняются от работы, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.
— ч. 3 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ

То есть ИП вправе реализовывать именно общеобразовательные программы дополнительного образования взрослых (дополнительные общеразвивающие программы), но не вправе реализовывать программы высшего образования и т.п. Ваш авторский курс по целительству вписывается в формат дополнительной общеразвивающей программы для взрослых.

Вывод: оформив ИП, вы обязаны до начала занятий раскрыть ученикам сведения о регистрации, своём образовании и педагогическом стаже (ч. 4 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ). Как ИП вы вправе вести только дополнительные общеобразовательные (общеразвивающие) программы и программы профобучения, а не программы высшего/профессионального образования.