Можно ли взять несколько целевых направлений в разные медвузы одновременно и как это работает по закону

Сколько договоров о целевом обучении вправе заключить поступающий

Ключевая норма, прямо отвечающая на ваш вопрос:

1. Гражданин Российской Федерации, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения), если иное не установлено настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Гражданин вправе заключить договор о целевом обучении, но рамки этого права ограничены — и ограничение установлено той же статьёй:

1. При поступлении на обучение или во время обучения по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования гражданин вправе заключить договор о целевом обучении только с одним заказчиком целевого обучения.
   — ч. 14 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает, что договор о целевом обучении может быть только один — с одним-единственным заказчиком. Нельзя одновременно заключить договор с районной больницей и с областной больницей, равно как нельзя заключить один договор «на несколько вузов»: заказчик целевого обучения в договоре один. Именно этот вывод разъясняет дочери и вам, почему «взять несколько целевых направлений сразу и на всякий случай» по закону невозможно.

При этом важно различать два разных действия: (1) заключение договора о целевом обучении — оно только одно; (2) подача заявки на заключение договора в рамках конкретного предложения заказчика. Механику заявки регулирует:

1. При приеме на обучение на места в пределах целевой квоты: 1) поступающий подает заявление о приеме в соответствии с предложением; 2) поступающий указывает в заявлении о приеме: а) если предложение, в соответствии с которым поступающий поступает на указанные места, размещено на цифровой платформе "Работа в России": признак размещения предложения на цифровой платформе "Работа в России"; номер предложения, сформированный на цифровой платформе "Работа в России"; б) если предложение, в соответствии с которым поступающий поступает на указанные места, не размещено на цифровой платформе "Работа в России": признак неразмещения предложения на цифровой платформе "Работа в России"; номер предложения, сформированный заказчиком; 3) если поступающий подает новую заявку, то предыдущая заявка считается отозванной.
   — п. 144 Порядка приема, утв. приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821

Из этой нормы следует, что заявок при подаче документов может быть несколько — по числу выбранных вами предложений и вузов, — но каждая новая заявка автоматически отзывает предыдущую: «если поступающий подаёт новую заявку, то предыдущая заявка считается отозванной». То есть одновременно «в работе» у дочери может находиться только одна заявка на целевое место. Это и есть то «ограничение по количеству заявлений с целевым», о котором вам сказали в приёмной комиссии: речь не о запрете выбирать вуз, а о том, что предъявить при зачислении можно единственную действующую целевую заявку.

Само предложение заказчика устроено так:

Предложение формируется заказчиком для заключения одного договора о целевом обучении либо для заключения нескольких договоров о целевом обучении, если заказчик предлагает гражданам одинаковые условия для заключения договоров о целевом обучении.
— абз. п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Отсюда следует, что одна больница может сформировать предложение как для одного, так и для нескольких договоров — если условия одинаковы. Но это разные договоры с разными гражданами, а не несколько договоров с одним поступающим.

Вывод по вопросу 1: заключить несколько договоров о целевом обучении сразу нельзя — по ч. 14 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ гражданин вправе заключить договор только с одним заказчиком. Можно подготовить и подать заявки по нескольким предложениям и в несколько вузов, но действующей в каждый момент будет только одна заявка, а договор в итоге будет один. Поэтому тактика «подать целевую заявку во все вузы про запас» не работает: подача новой заявки отзывает предыдущую.

Действителен ли «договор-заготовка» больницы без указания вуза

Договор о целевом обучении — не свободная форма, а документ с обязательными (существенными) условиями:

1. Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. В случае, если заказчиком целевого обучения является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления либо если организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", сведения о месте осуществления трудовой деятельности могут содержать только данные об основном виде деятельности и организационно-правовой форме организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, а также о субъекте Российской Федерации, на территории которого такое юридическое лицо расположено; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
   — ч. 3 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Разбираем вашу ситуацию: в «заготовке» больницы, где не указан конкретный вуз, отсутствуют те самые существенные условия — не определены обязательство заказчика по трудоустройству с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией (п. 1 ч. 3 ст. 56) и обязательство гражданина по освоению конкретной основной образовательной программы (п. 2 ч. 3 ст. 56). Свободная бумага без существенных условий не образует полноценного договора о целевом обучении и сама по себе не даёт права на целевое место в каком-либо вузе. Обратите внимание: норма допускает лишь сокрытие точного наименования организации-работодателя в отдельных случаях (для государственных заказчиков и организаций ОПК) — но и тогда указывается хотя бы субъект РФ и вид деятельности. Полностью «безымянный» договор под это исключение вашей больницы не подпадает.

Порядок поступления на целевые места построен не на бумаге от больницы, а на предложениях заказчика и заявке, привязанной к этим предложениям:

1. Организация проводит прием на обучение на места в пределах целевой квоты на основании заявок на заключение договора о целевом обучении, поданных поступающими в соответствии с предложениями о заключении договоров о целевом обучении, сформированными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, указанными в части 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ (далее соответственно - заявки, предложения, заказчики), и размещенными на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" 34 (далее - цифровая платформа "Работа в России") или представленными заказчиками в организацию (в случае неразмещения предложений на цифровой платформе "Работа в России"). ______________________________ 34 Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 867 "О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России". Организация присваивает заказчикам, представившим в организацию предложения (в случае неразмещения предложений на цифровой платформе "Работа в России"), уникальные идентификационные номера. 144. При приеме на обучение на места в пределах целевой квоты: 1) поступающий подает заявление о приеме в соответствии с предложением;
   — п. 143 Порядка приема, утв. приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821

В заявлении о приёме на целевые места дочь обязана указать конкретное предложение заказчика — его номер и признак размещения:

1. При приеме на обучение на места в пределах целевой квоты: 1) поступающий подает заявление о приеме в соответствии с предложением; 2) поступающий указывает в заявлении о приеме: а) если предложение, в соответствии с которым поступающий поступает на указанные места, размещено на цифровой платформе "Работа в России": признак размещения предложения на цифровой платформе "Работа в России"; номер предложения, сформированный на цифровой платформе "Работа в России"; б) если предложение, в соответствии с которым поступающий поступает на указанные места, не размещено на цифровой платформе "Работа в России": признак неразмещения предложения на цифровой платформе "Работа в России"; номер предложения, сформированный заказчиком; 3) если поступающий подает новую заявку, то предыдущая заявка считается отозванной.
   — п. 144 Порядка приема, утв. приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821

И здесь есть жёсткое последствие: если указанное в заявлении предложение отсутствует и вуз его не находит, приём на целевые места не состоится:

1. Организация проводит проверку соответствия заявления о приеме предложению, размещенному на цифровой платформе "Работа в России" или представленному заказчиком в организацию. В случае если предложение, указанное в заявлении о приеме, отсутствует на цифровой платформе "Работа в России" и не представлено заказчиком в организацию, и (или) конкурсная группа, указанная в заявлении о приеме, не соответствует предложению, указанному в заявлении о приеме, организация отказывает поступающему в приеме на обучение на места в пределах целевой квоты.
   — п. 145 Порядка приема, утв. приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821

Для вашей семьи это значит: предъявляемая «заготовка» должна превратиться в реальное предложение заказчика, размещённое на цифровой платформе «Работа в России» либо представленное самой больницей в вуз. Если больница такого предложения не сформировала и не разместила, договор-заготовка не сработает при подаче документов — вуз откажет в приёме на целевое место.

О сроках и порядке заключения договора:

1. При приеме на обучение договор о целевом обучении заключается после издания распорядительного акта о приеме гражданина на обучение, но не позднее начала учебного года. Договор о целевом обучении заключается с гражданином, соответствующим требованиям, предъявляемым заказчиком целевого обучения к гражданам, с которыми может быть заключен договор о целевом обучении и которые приняты на обучение в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. Договор о целевом обучении с гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, заключается с учетом особенностей, установленных статьей 71 1 настоящего Федерального закона.
   — ч. 12 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Договор заключается после издания приказа о приёме и не позднее начала учебного года, то есть сначала дочь поступает на целевое место, а затем подписывает договор. Соответственно «заготовка» больницы сейчас — это лишь намерение; юридическую силу она получит только как договор, заключённый в установленном порядке.

Вывод по вопросу 2: имеющаяся «заготовка» без указания вуза не является полноценным договором о целевом обучении и не даёт права подавать её «в несколько мест». Чтобы она заработала, больница должна разместить предложение на цифровой платформе «Работа в России» (либо представить его в вуз), а дочь — указать номер этого предложения в заявлении о приёме на целевые места. Без реального предложения приём на целевую квоту по такой бумаге невозможен.

Сколько заявлений в разные вузы можно подать всего и как совместить целевое с обычным поступлением

Общее правило о предельном числе вузов установлено для всех поступающих:

Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования каждого уровня, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования, перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования
— ч. 8 ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

То есть предельное количество вузов, куда можно подать заявление одновременно, задаётся Порядком приёма Минобрнауки, а не волей больницы. Специального дополнительного «лимита на целевые заявления» сверх этого общего правила ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ не вводит — она ограничивает число договоров (один заказчик), а не число вузов, куда можно подать заявление. В приёмной комиссии вам верно указали на ограничение, но оно касается именно заявок на целевые места: действующей может быть только одна целевая заявка.

Заявка на целевое обучение при приёме подаётся в электронном виде одновременно с заявлением о приёме:

1. При подаче заявки, указанной в части 9 настоящей статьи, в бумажном виде гражданин самостоятельно знакомится с предложениями о заключении договора или договоров о целевом обучении, размещенными заказчиками целевого обучения на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", и непосредственно обращается к заказчику целевого обучения или в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой должно быть организовано целевое обучение. В электронном виде указанная в части 9 настоящей статьи заявка подается посредством единого портала государственных и муниципальных услуг одновременно с подачей заявления о приеме на обучение.
   — ч. 11 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает практическую развилку, важную для вашей стратегии «медвуз в области + два-три в других регионах». Дочери не нужно отказываться от обычного (нецелевого) поступления: заявление о приёме она вправе подать в несколько вузов, а целевая заявка — это надстройка к нему по конкретному предложению конкретной больницы.

Возможна и вторая ветка — заключить договор позже, уже во время учёбы:

1. Гражданин, желающий заключить договор о целевом обучении, может подать заявку при приеме на обучение или непосредственно во время обучения по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.
   — ч. 9 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Согласно этой норме договор о целевом обучении можно заключить не только при поступлении, но и непосредственно во время обучения. Поэтому если дочь поступит по общим баллам, она не утрачивает возможности заключить целевой договор позднее — с тем же или иным заказчиком, что допущено и следующей нормой:

1. Во время обучения договор о целевом обучении заключается в сроки, определенные заказчиком целевого обучения. Договор о целевом обучении заключается с гражданином, соответствующим требованиям, предъявляемым заказчиком целевого обучения к гражданам, с которыми может быть заключен договор о целевом обучении.
   — ч. 13 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу 3: число вузов, куда подаются заявления, определяется общим Порядком приёма (предельное количество вузов устанавливает Минобрнауки), отдельного запрета «только один вуз» для целевого нет. При этом действующая целевая заявка может быть только одна, а обычные заявления в другие вузы подавать можно. Если сразу поступить на целевое место не выйдет, дочь вправе заключить целевой договор уже в процессе обучения — с одним заказчиком.

Риски неверного оформления: последствия отказа от целевого и неотработки

Если дочь всё же заключит договор, а затем передумает или не пройдёт по баллам по выбранной целевке, важно понимать последствия. Первое — немедленное после отказа:

1. Гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты, отчисляется из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе указанной организации либо может быть переведен на обучение по соответствующей образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц в следующих случаях: гражданин, не освобожденный от ответственности за незаключение договора о целевом обучении, отказался от заключения договора о целевом обучении; гражданин расторгнул в одностороннем порядке договор о целевом обучении до прохождения первой промежуточной аттестации и не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
   — п. 106 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Пока идёт приём и первая промежуточная аттестация не пройдена, отказ от целевого места влечёт отчисление (либо перевод на платное), но не штраф. Однако если договор уже заключён на бюджетное целевое место, отказ от поступления на приоритетном этапе нужно оформлять отзывом заявления — иначе по правилам приоритетного зачисления она будет считаться зачисленной на целевую квоту и не сможет пройти по обычному конкурсу в другие вузы.

Далее — имущественные последствия неисполнения отработочного обязательства:

1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
   — ч. 16 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

{p}

Это генеральная норма: если гражданин не осваивает программу или не отрабатывает установленный срок либо расторгает договор в одностороннем порядке, он возмещает заказчику расходы на меры поддержки. Конкретизирован размер требований в подзаконном акте:

1. Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым); б) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы;
   — п. 100 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Здесь важен нюанс: если договор расторгается до завершения обучения, штраф считается за период фактического обучения; если обучение завершено, но трудовой договор не заключён — в размере всех расходов на обучение за весь период. Средства взыскиваются в судебном порядке администратором доходов федерального бюджета, если их не выплатить добровольно.

{pp}

Вывод по вопросу 4: пока договор не заключён и первая промежуточная аттестация не пройдена, отказ от целевого места для дочери денежных последствий не влечёт — максимум отчисление с целевой квоты. Но как только договор заключён, а отработка не состоялась, возникает обязанность возместить расходы на обучение/меры поддержки и штраф; при завершённом обучении без трудоустройства штраф равен полной сумме расходов на обучение, при досрочном расторжении — за период фактического обучения. Поэтому не стоит подписывать «заготовку» сейчас, не имея гарантий поступления и трудоустройства, — обязательство по отработке от трёх до пяти лет (ч. 3 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ) придётся исполнять.

Сроки размещения предложений и момент заключения договора

Помимо вопроса о количестве, для вашей семьи критичны даты. Заказчик (больница) обязан разместить свои предложения к определённому сроку:

1. Заказчики формируют предложения в соответствии с формой предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", и размещают их на цифровой платформе "Работа в России": (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) для граждан, поступающих на обучение по образовательным программам, - не позднее 10 июня года, в котором осуществляется прием на обучение (далее - год приема); для граждан, обучающихся по образовательным программам, - в сроки, определяемые заказчиками. Предложения для граждан, поступающих на обучение по образовательным программам, не могут быть изменены после 10 июня года приема.
   — абз. 2, 3 п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Практический смысл для вас: если больница к 10 июня года приёма не разместила предложение на цифровой платформе «Работа в России» (и не представила его в вуз), после этой даты изменить или добавить предложение уже нельзя — «заготовка» на руках к поступлению не пригодится. Предложения для поступающих после 10 июня не меняются.

Момент подписания договора:

1. При приеме на обучение договор о целевом обучении заключается после издания распорядительного акта о приеме гражданина на обучение, но не позднее начала учебного года. Договор о целевом обучении заключается с гражданином, соответствующим требованиям, предъявляемым заказчиком целевого обучения к гражданам, с которыми может быть заключен договор о целевом обучении и которые приняты на обучение в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. Договор о целевом обучении с гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, заключается с учетом особенностей, установленных статьей 71 1 настоящего Федерального закона.
   — ч. 12 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Отсюда вывод о последовательности действий: сначала дочь участвует в конкурсе и проходит на целевое место, издаётся приказ о зачислении, и только затем заключается сам договор — но не позднее начала учебного года. До приказа никакое обязательство по отработке возникнуть не может, поэтому подписывать «заготовку» заранее юридически бессмысленно.

Вывод по срокам: больница должна разместить предложение на цифровой платформе «Работа в России» не позднее 10 июня года приёма; после этой даты предложения не меняются. Договор о целевом обучении заключается после издания приказа о приёме и не позднее начала учебного года.

Отказ от целевого зачисления на приоритетном этапе и совмещение с обычным конкурсом

Поскольку целевая квота зачисляется на приоритетном этапе, возникает риск: пройдя по целевому, дочь будет зачислена и потеряет возможность поступить по общим баллам в другой вуз. Порядок зачисления подтверждает механику:

1. На приоритетном этапе зачисления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета: 1) проводится зачисление: а) на основные бюджетные места без вступительных испытаний в соответствии с частью 4 и (или) частью 12 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ; б) на места в пределах особой квоты: без вступительных испытаний в соответствии с частью 4 и (или) частью 12 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ; по результатам ЕГЭ и (или) внутренних вступительных испытаний; в) на места в пределах целевой квоты: без вступительных испытаний в соответствии с частью 4 и (или) частью 12 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ; по результатам ЕГЭ и (или) внутренних вступительных испытаний; г) на места в пределах отдельной квоты: без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности); по результатам ЕГЭ и (или) внутренних вступительных испытаний; 2) в случае если высший проходной приоритет является приоритетом целевой квоты, поступающий зачисляется на места в пределах целевой квоты;
   — подп. 2 п. 111 Порядка приема, утв. приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821

Смысл для вашей ситуации: если высший проходной приоритет дочери приходится на целевую квоту, она зачисляется именно на целевые места — автоматически, без её дальнейшего волеизъявления. Чтобы перейти на обычный конкурс в другой вуз, требуется прямо выраженный отказ. Порядок такого отказа установлен:

1. В случае если поступающий, зачисленный на приоритетном этапе зачисления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, хочет участвовать в основном этапе зачисления в иную организацию, он до срока завершения представления согласия на зачисление на основном этапе зачисления отказывается от зачисления, проведенного на приоритетном этапе зачисления, и отзывает согласие на зачисление.
   — п. 117 Порядка приема, утв. приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821

Практическая развилка для семьи: если дочь зачислена на целевое место на приоритетном этапе, но решает идти в медвуз другого региона по общим баллам, она обязана до срока завершения представления согласия на зачисление на основном этапе отказаться от зачисления и отозвать согласие. Без этих действий зачисление на целевое место остаётся в силе и отсекает обычный конкурс.

Заявка при этом подчинена правилу, по которому подача новой заявки отзывает предыдущую:

1. При приеме на обучение на места в пределах целевой квоты: 1) поступающий подает заявление о приеме в соответствии с предложением; 2) поступающий указывает в заявлении о приеме: а) если предложение, в соответствии с которым поступающий поступает на указанные места, размещено на цифровой платформе "Работа в России": признак размещения предложения на цифровой платформе "Работа в России"; номер предложения, сформированный на цифровой платформе "Работа в России"; б) если предложение, в соответствии с которым поступающий поступает на указанные места, не размещено на цифровой платформе "Работа в России": признак неразмещения предложения на цифровой платформе "Работа в России"; номер предложения, сформированный заказчиком; 3) если поступающий подает новую заявку, то предыдущая заявка считается отозванной.
   — п. 144 Порядка приема, утв. приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821

Вывод по процедуре отказа: зачисление на целевое место на приоритетном этапе происходит автоматически, если целевая квота окажется высшим проходным приоритетом. Чтобы уйти в другой вуз на общий конкурс, дочери необходимо до срока завершения представления согласия на зачисление на основном этапе оформить отказ от зачисления и отозвать согласие на зачисление. Отдельного согласия больницы на такой отказ Порядок приёма не предусматривает.

Гражданско-правовые последствия неисполнения целевого обязательства (смежное право)

В дополнение к специальной ответственности по ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ и штрафу (п. 100 Положения № 555) действуют общие гражданско-правовые механизмы защиты денежных требований заказчика.

Норма о возмещении расходов на меры поддержки уже приведена — она носит гражданско-правовой характер и является основой имущественного требования заказчика к гражданину:

1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
   — ч. 16 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Если заказчик (больница) понесла расходы на меры поддержки, а гражданин не отработал, сумма требования — это не только «штраф» в бюджетном смысле, но и реальные расходы заказчика. При этом взыскание штрафа, рассчитываемого организацией-вузом, осуществляется принудительно через суд, когда должник не заплатил добровольно:

1. Администратор доходов федерального бюджета осуществляет мониторинг выплаты штрафа в соответствии с информацией, полученной от организации, определяющей размер штрафа. В случае если гражданин или заказчик в срок, установленный пунктом 103 настоящего Положения, не выплатил штраф или выплатил штраф не в полном объеме, администратор доходов федерального бюджета обеспечивает взыскание штрафа в судебном порядке.
   — п. 104 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

На любые денежные суммы, которые гражданин неправомерно удерживает (например, не возвращает полученные меры поддержки или штраф), распространяется общая норма о процентах:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применительно к ситуации дочери: до момента заключения договора никаких денежных обязательств нет; они возникают только после подписания договора при нарушении условий отработки. Тогда к сумме возмещения расходов/штрафа при просрочке уплаты могут добавляться проценты по ст. 395 ГК РФ по ключевой ставке Банка России.

Вывод по смежному праву: помимо специального штрафа (п. 100 Положения № 555) и обязанности возместить расходы на меры поддержки (ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ), на просроченные денежные суммы распространяется ст. 395 ГК РФ о процентах по ключевой ставке. Взыскание неуплаченного штрафа происходит в судебном порядке через администратора доходов федерального бюджета.