Можно ли расторгнуть целевой договор после медицинского колледжа при переезде в город и что будет, если не отработать в районной больнице?

Вправе ли вы расторгнуть договор о целевом обучении

Да, вы вправе прекратить обязательства по договору о целевом обучении — у договора нет механизма «принудительной отработки», а неисполнение обязанности отработать порождает лишь денежное обязательство по возмещению расходов. Обязанность гражданина по договору о целевом обучении — отработать в месте, определённом договором, не менее трёх лет:

б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
— подп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Если вы отказываетесь отрабатывать (не заключили трудовой договор до истечения срока трудоустройства либо расторгаете договор в одностороннем порядке), договор считается расторгнутым автоматически:

1. Договор о целевом обучении считается расторгнутым в связи с неисполнением обязательств гражданина по договору о целевом обучении: […] в случае если гражданин освоил образовательную программу и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) до истечения установленного срока трудоустройства либо заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) и не приступил к осуществлению трудовой деятельности, - со дня истечения срока трудоустройства;
   — п. 49 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Из этого следует: принудительно заставить вас поехать в районную больницу заказчик не может. Отказ от отработки — это правомерное основание прекращения договора, последствием которого является только денежная обязанность. Смена места жительства сама по себе не запрещена и не влечёт какого-либо административного или уголовного наказания — вопрос только в сумме, которую вы будете обязаны возместить.

Вывод: да, вы вправе расторгнуть договор о целевом обучении — в одностороннем порядке (отказом от трудоустройства/уведомлением) либо по соглашению сторон. Договор в части обязанности отработать прекращается, обязать вас отработать в натуре невозможно; остаётся лишь денежное обязательство, объём которого разобран ниже.

Что именно с вас могут взыскать (возмещение расходов, компенсация, штраф)

Последствие расторжения договора по вашей инициативе — обязанность возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (стипендия, доплаты, оплата жилья и т.п.), а не произвольная «цена обучения»:

1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
   — ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Тот же состав обязательства дублируется в подзаконном акте:

1. Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
   — п. 91 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Размер возмещения ограничен фактически предоставленными мерами поддержки; если заказчик оплачивал обучение, сумма при частичной отработке считается пропорционально неотработанному времени:

1. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.
   — п. 92 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Важная специфика для медицинских специальностей. Поскольку вы обучались по программе среднего медицинского образования за счёт бюджета, дополнительно к возмещению расходов заказчику закон устанавливает выплату компенсации за обучение в бюджет (не менее чем за первый год обучения) и штраф в двукратном размере этой компенсации:

1. гражданин выплачивает компенсацию за обучение в размере не менее чем за первый год своего обучения (при прекращении образовательных отношений в первый год обучения) и штраф в двукратном размере компенсации за обучение в случае: а) неисполнения гражданином обязательства, установленного договором о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока; б) расторжения гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке. 6. Штраф, предусмотренный частями 4 и 5 настоящей статьи, зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Компенсация за обучение, предусмотренная частью 5 настоящей статьи, зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанных штрафа и компенсации за обучение, порядок определения их размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. 7.
   — п. 2 ч. 5 ст. 71.2 ФЗ «Об образовании в РФ»

Основания выплаты компенсации за обучение применительно к среднему медицинскому образованию закреплены и в Положении:

1. Компенсация за обучение выплачивается при наличии нарушений, влекущих выплату компенсации за обучение либо компенсации за обучение и штрафа, в следующих случаях: а) гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты по образовательным программам высшего образования (компенсация за обучение выплачивается в соответствии с пунктом 99 настоящего Положения); б) гражданин указан в частях 1 или 2 статьи 71.2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и заключил договор о целевом обучении с заказчиком, указанным в части 1 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подал заявку в адрес такого заказчика) (компенсация за обучение выплачивается в соответствии с пунктом 100 настоящего Положения); в) гражданин обучается (обучался) по образовательным программам среднего медицинского или среднего фармацевтического образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и заключил договор о целевом обучении (подал заявку) (компенсация за обучение выплачивается в соответствии с пунктом 101 настоящего Положения).
   — п. 98 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

1. Штраф выплачивается гражданином или заказчиком, выплачивающим компенсацию за обучение. Штраф выплачивается наряду с компенсацией за обучение в двукратном размере компенсации за обучение: если гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты по образовательным программам высшего медицинского образования или высшего фармацевтического образования; если гражданин обучается (обучался) по образовательным программам среднего медицинского или среднего фармацевтического образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и заключил договор о целевом обучении (подал заявку).
   — п. 102 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Таким образом, при отказе от отработки на вас могут лечь два самостоятельных платежа: (1) возмещение заказчику фактических расходов на меры поддержки (ч. 16 ст. 56 ФЗ-273); (2) компенсация за обучение в бюджет (не менее чем за первый год) плюс штраф в двойном размере компенсации (ст. 71.2 ФЗ-273, п. 98, 101, 102 Положения № 555). Это не «штраф за отказ от отработки» в произвольном размере, а суммы, привязанные к фактическим расходам бюджета на обучение.

Вывод: с вас может быть взыскано: возмещение расходов заказчика на меры поддержки (стипендия/доплаты) + если обучение шло за счёт бюджета по медицинской специальности — компенсация за обучение в бюджет (не менее чем за первый год) и штраф в двукратном размере компенсации. Точная сумма определяется расчётом образовательной организации, а не произвольной ценой из договора.

Процедура расторжения и сроки

Порядок денежного урегулирования запускается уведомлением заказчика, а не наоборот — вы не обязаны «сажать себя» в долг без расчёта. Заказчик обязан сам направить вам расчёт в течение месяца:

1. Заказчик в месячный срок со дня, когда договор о целевом обучении расторгнут по причине неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности, или со дня, когда заказчику стало известно о расторжении гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, направляет гражданину уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов
   — п. 93 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Получив уведомление, вы обязаны возместить расходы в течение года:

1. Гражданин в течение одного года со дня получения уведомления о возмещении расходов возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика […] реквизиты которого указаны в уведомлении о возмещении расходов.
   — п. 94 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Если вы не возместите — заказчик вправе требовать в судебном порядке:

1. В случае если гражданин в срок, установленный пунктом 94 настоящего Положения, не возместил заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, или возместил указанные расходы не в полном объеме, заказчик вправе потребовать возмещения указанных расходов в судебном порядке.
   — п. 95 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Как действовать вам: направьте заказчику (районной больнице/органу местного самоуправления) письменное уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с невозможностью осуществлять трудовую деятельность в установленном месте. Договор считается расторгнутым, и запускается процедура расчёта. Добровольное исполнение в течение года после уведомления избавляет от судебного спора. Если вы не согласны с суммой расчёта — не платите молча, а взыскание осуществляется уже в суде, где вы вправе оспаривать расчёт.

Вывод: процедура инициируется вашим уведомлением об одностороннем расторжении; заказчик в месячный срок присылает расчёт; у вас есть один год на добровольную выплату; при неуплате спор переходит в суд, где проверяется обоснованность расчёта.

Защита: уважительные причины, освобождение и снижение суммы

Первое. Смена места жительства (переезд в город) не входит в закрытый перечень оснований освобождения от ответственности. Этот перечень исчерпывающий — в нём только уход за инвалидом, служба супруга-военнослужащего, инвалидность I–II группы, медицинские противопоказания, статус единственного родителя трёх и более детей:

1. Гражданин имеет право на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, предусмотренном пунктом 35 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период до завершения освоения гражданином образовательной программы: а) гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем (усыновителем), супругом (супругой), которые признаны ребенком-инвалидом, инвалидом I группы (далее - подопечный-инвалид), или постоянный уход за родителем (усыновителем), супругом (супругой), родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой, которые не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту их жительства (далее - подопечный, нуждающийся в постоянном уходе), отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места освоения гражданином образовательной программы по очной и (или) очно-заочной форме обучения, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки; б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места освоения гражданином образовательной программы по очной и (или) очно-заочной форме обучения, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки; в) после подачи заявки гражданин признан инвалидом I или II группы; г) после подачи заявки выявлено несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для освоения образовательной программы, и (или) неустранимое несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности (в том числе наличие у гражданина медицинских противопоказаний, судимости, отказ в допуске к государственной тайне); д) гражданин является единственным родителем, имеющим троих и более детей.
   — п. 34 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Аналогично после завершения обучения (п. 36 Положения № 555) перечень также закрыт и переезда не содержит. Поэтому, если у вас нет иных уважительных обстоятельств (инвалидность, уход за ребёнком-инвалидом и т.п.), на освобождение от выплат рассчитывать не приходится.

Второе. Если заказчик сам не исполнил свои обязанности (не предоставил меры поддержки или не трудоустроил), вы вправе расторгнуть договор без выплат с вашей стороны:

1. В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке заказчик целевого обучения выплачивает гражданину компенсацию за неисполнение обязательств по трудоустройству или расторжение договора о целевом обучении в одностороннем порядке в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). В случае непредоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении.
   — ч. 15 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

А при отказе заказчика в трудоустройстве договор расторгается с освобождением вас от ответственности (п. 51 Положения № 555). Проверьте по обстоятельствам: если заказчик не выплачивал обещанную стипендию/доплаты — это ваш ключевой аргумент для безвозмездного расторжения.

Третье. Попытка квалифицировать переезд как существенное изменение обстоятельств по ст. 451 ГК РФ на практике бесперспективна:

1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
   — п. 1 ст. 451 ГК РФ

Переезд по собственному усмотрению — это обстоятельство, зависящее от воли самого гражданина, а не непредвиденное внешнее изменение, поэтому основанием расторжения без последствий оно не служит.

Четвёртое. Сумму штрафа можно попытаться снизить в суде:

1. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
   — п. 1 ст. 333 ГК РФ

Применение ст. 333 ГК РФ к штрафу по ст. 71.2 ФЗ-273 не бесспорно (это публично-правовая санкция, а не договорная неустойка), поэтому формулирую осторожно: в суде целесообразно заявить об уменьшении штрафа, но гарантий нет. Проценты по ст. 395 ГК РФ на период до судебного решения, как правило, не начисляются, поскольку обязанность возникает из уведомительного порядка, а не из факта просрочки денежного обязательства в чистом виде.

Вывод: переезд сам по себе не освобождает от выплат — перечень уважительных причин закрыт и переезда не содержит. Безвозмездное расторжение возможно только при нарушении обязанностей самим заказчиком (невыплата стипендии/доплат, отказ в трудоустройстве). В остальных случаях вы обязаны возместить расходы (и, по медицинской специальности, компенсацию со штрафом), но размер подлежит проверке, а штраф — попытке снижения в суде.

Соотношение с трудовым правом и итоговая развилка

Если с вами уже заключён трудовой договор с районной больницей (или вы его заключите по целевому направлению), действует отдельное правило о возмещении затрат на обучение при увольнении без уважительных причин:

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
— ст. 249 ТК РФ

Это гражданско-правовой пласт, параллельный целевому договору: если вы уже работаете (или должны были начать работать) и увольняетесь, применяется пропорциональный расчёт затрат работодателя. В вашей ситуации вы ещё не приступили к работе и переехали — поэтому ключевым остаётся целевой договор (ст. 56 и 71.2 ФЗ-273), а ст. 249 ТК РФ актуальна, если трудовые отношения всё же возникли.

Итоговая развилка по вашему делу:

1. Если вы обучались по программе среднего медицинского образования за счёт бюджета (наиболее вероятный «целевой» сценарий) — при отказе отработать вы обязаны: возместить заказчику расходы на меры поддержки (стипендия/доплаты) и выплатить в бюджет компенсацию за обучение (не менее чем за первый год) плюс штраф в двойном размере компенсации (ч. 5 ст. 71.2 ФЗ-273, п. 98–102 Положения № 555).

2. Если обучение не было бюджетно-медицинским или договор не подпадает под ст. 71.2 (например, заказчик — обычная организация и деньги на обучение не из бюджета) — вы возмещаете только фактические расходы заказчика на меры поддержки (ч. 16 ст. 56 ФЗ-273), без бюджетной компенсации и штрафа.

3. Если заказчик сам нарушил обязательства (не платил стипендию/доплаты, не обеспечил трудоустройство) — договор расторгается без ваших выплат, а при нарушении заказчиком вы вправе требовать с него компенсацию (ч. 15 ст. 56 ФЗ-273).

Вывод по всем вопросам: вы вправе расторгнуть договор о целевом обучении (принудительная отработка невозможна — только денежное обязательство); сделайте это письменным уведомлением заказчику. Последствия зависят от ветки: при бюджетно-медицинском целевом обучении — возмещение расходов + компенсация в бюджет + штраф в двойном размере; при обычном целевом — только возмещение расходов на меры поддержки; при нарушении обязанностей заказчиком — выплаты не возникают вовсе. Для точного определения суммы запросите у заказчика расчёт и сверьте его с фактически полученными мерами поддержки.