Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Договоры оказания услуг

Нужна ли лицензия на образовательную деятельность для логопедического кабинета ИП без сотрудников, как её получить и куда обращаться

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Ведите занятия лично, не привлекая педагогов по трудовым или гражданско-правовым договорам.
  2. 2
    Не оформляйте занятия как образовательную программу с учебным планом, графиком и аттестацией.
  3. 3
    До начала платных услуг раскрывайте родителям сведения о регистрации ИП, образовании и стаже.
  4. 4
    Проверьте договор аренды: назначение помещения должно допускать занятия с детьми.
  5. 5
    Если найм второго специалиста или введение формализованной программы: При найме второго специалиста или введении программы заранее оформите лицензию в региональном органе образования.

Документы и доказательства

  • Диплом дефектолога — подтверждает право на педагогическую деятельность.
  • Медицинская книжка — для работы с детьми.
  • Договор аренды нежилого помещения с целевым назначением под занятия.
  • Свидетельство о регистрации ИП и лист записи ЕГРИП.
  • Документы на помещение: назначение нежилое, соответствие санитарным требованиям.
  • Тексты информирования родителей о регистрации ИП, образовании и стаже до начала занятий.

  • Срочно: первые шаги

    • До начала платных занятий подготовьте для родителей сведения о регистрации ИП, образовании и стаже.
    • При привлечении второго специалиста или введении программы заранее подайте заявление на лицензию.

  • Сроки и риски

    • Лицензия не нужна, пока вы ведёте занятия лично без привлечения педагогических работников.
    • Если привлечение любого педагога по трудовому или ГПХ договору: При привлечении любого педагога (трудовой или ГПХ договор) обязаны получить лицензию до начала занятий с ним.
    • Не оформляйте занятия как программу с учебным планом и аттестацией — риск переквалификации в лицензируемую деятельность.
    • Работа без лицензии при её обязательности — риск по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 171 УК РФ.

  • Чего не делать

    • Не привлекайте второго специалиста-педагога — это лишит вас освобождения от лицензии.
    • Не указывайте в договоре и рекламе аттестацию или выдачу документов об образовании.
    • Не используйте помещение с назначением, не допускающим занятия с детьми, — проверьте договор аренды.
    • Не начинайте платные занятия без раскрытия родителям сведений о регистрации ИП, образовании и стаже.
    • Не отказывайтесь от медкнижки и санитарных требований к помещению — они действуют и без лицензии.

  • Когда нужен адвокат

    • Если планирование привлечения второго педагога: Адвокат нужен, если планируете привлекать второго педагога — тогда лицензия обязательна.
    • Если оформление занятий как образовательной программы с аттестацией: Обратитесь к адвокату, если оформляете занятия как образовательную программу с аттестацией.
    • Если спор с арендодателем о целевом назначении помещения: Берите адвоката при споре с арендодателем о целевом назначении помещения под занятия с детьми.
    • Если претензии Рособрнадзора или прокуратуры о работе без лицензии: Нужен адвокат при претензиях Рособрнадзора или прокуратуры о работе без лицензии.
    • Если жалобы родителей и проверки по защите прав потребителей: Привлекайте адвоката при жалобах родителей и проверках по защите прав потребителей.
    • Если масштабирование в образовательную организацию с лицензией: Обратитесь к адвокату, если планируете масштабирование в образовательную организацию с лицензией.

  • Альтернативные пути

    • Сохраняйте личный формат занятий: не привлекайте педагогов даже по гражданско-правовому договору, иначе возникнет обязанность получить лицензию.
    • Заключайте договоры оказания услуг как репетиторские/консультационные, без зачисления обучающихся и промежуточной аттестации.
    • При расширении деятельности (второй специалист, формализованная программа) заранее подайте заявление на лицензию через ЕПГУ или региональный портал госуслуг.
    • Проверьте в договоре аренды целевое назначение помещения под занятия с детьми и соответствие санитарным требованиям.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — индивидуальный предприниматель без наёмных работников, планирующий лично оказывать платные услуги по коррекции звукопроизношения, развитию речи и подготовке к школе в арендованном нежилом помещении. Юридически значимо, что у клиента имеется диплом дефектолога и медицинская книжка, а деятельность будет вестись исключительно в форме индивидуальных занятий с детьми дошкольного и младшего школьного возраста. Из совокупности этих фактов следует, что деятельность клиента квалифицируется как образовательная (реализация дополнительных общеразвивающих программ), однако лицензионный режим на неё не распространяется в силу прямого исключения, установленного ч. 2 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ для ИП, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Затронутые правоотношения:

  1. Лицензионные правоотношения в сфере образования — являются центральными, поскольку от квалификации деятельности как лицензируемой либо освобождённой от лицензирования зависит сама законность ведения бизнеса. Прямое исключение из числа соискателей лицензии для ИП, работающих лично, снимает с клиента обязанность получать лицензию при сохранении текущей модели работы.

  2. Обязательственные правоотношения из договора аренды нежилого помещения — затронуты, поскольку помещение выступает местом осуществления деятельности, и его назначение должно допускать использование под образовательные (педагогические) цели. Условия договора аренды определяют правомерность размещения кабинета в конкретном объекте.

  3. Правоотношения с потребителями (родителями несовершеннолетних) — возникают из договоров возмездного оказания услуг и подпадают под действие законодательства о защите прав потребителей. На клиента возложена обязанность до начала оказания платных образовательных услуг предоставлять родителям информацию о государственной регистрации в качестве ИП, уровне профессионального образования и стаже педагогической работы (ч. 4 ст. 32 273-ФЗ).

  4. Публично-правовые отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия — затронуты постольку, поскольку деятельность ведётся с детьми в нежилом помещении, к которому предъявляются санитарные требования. При безлицензионной модели эти требования применяются в общем порядке, без прохождения лицензионной экспертизы.

  5. Административно-деликтные и уголовно-правовые отношения — потенциально затронуты как риск-контур: при нарушении условий освобождения от лицензирования (привлечение педагогов, оформление образовательной программы с аттестацией) деятельность без лицензии образует состав правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ либо ч. 1 ст. 171 УК РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Осуществление образовательной деятельности непосредственно самим ИП — решающий фактор, исключающий клиента из числа соискателей лицензии в силу ч. 2 ст. 91 273-ФЗ и п. 1 Положения № 1490.

  2. Отсутствие привлечённых педагогических работников (по трудовым и гражданско-правовым договорам) — при появлении любого иного лица, участвующего в проведении занятий, освобождение от лицензирования прекращается, и возникает обязанность получить лицензию (ч. 1, 5 ст. 32 273-ФЗ).

  3. Характер оформления услуги — отсутствие формализованной образовательной программы с учебным планом, календарным учебным графиком, оценочными материалами и формами аттестации (п. 9 ст. 2 273-ФЗ) сохраняет безлицензионный режим. Оформление занятий в виде полноценной программы с зачислением и аттестацией переводит деятельность в лицензируемую.

  4. Наличие профильного образования (диплом дефектолога) — подтверждает право клиента на ведение педагогической деятельности и выполнение информационной обязанности перед родителями о своей квалификации (ч. 4 ст. 32 273-ФЗ).

  5. Содержательная направленность занятий — коррекция звукопроизношения и развитие речи квалифицируются как дополнительная общеразвивающая программа для детей (ч. 2 ст. 75 273-ФЗ), что не меняет лицензионный статус при соблюдении условий о личном ведении и отсутствии формализованной программы.

  6. Условия договора аренды о целевом назначении помещения — определяют правомерность использования объекта под педагогическую деятельность с детьми и его соответствие санитарным требованиям.

Нужна ли лицензия ИП, ведущему логопедические занятия лично

Ключевой нормой, определяющей, требуется ли вам лицензия, является ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ: из числа соискателей лицензии прямо исключены индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность непосредственно.

  1. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
    — ч. 2 ст. 91 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

То есть сама логика освобождения строится на способе ведения деятельности: лицензия не нужна, пока вы работаете как ИП лично, без привлечения педагогических работников. Это же подтверждает ст. 32 закона, противопоставляющая два режима — «непосредственно» и «с привлечением педагогических работников».

  1. Индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. 2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные ему полномочия Российской Федерации в сфере образования, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, видом экономической деятельности которого является образовательная деятельность. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 3. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности
    — ч. 1, 3 ст. 32 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Из сопоставления ч. 1 и ч. 3 ст. 32 следует: вы (как ИП-дефектолог с профильным образованием) вправе осуществлять образовательную деятельность непосредственно, и в этом качестве к вам не применяются требования о лицензии. При этом ч. 5 той же статьи увязывает лицензию именно с фактом привлечения педагогических работников.

  1. Индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью и в случае привлечения им для осуществления образовательной деятельности педагогических работников информацию об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы. 5. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляются сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности
    — ч. 4, 5 ст. 32 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Эту же границу воспроизводит и подзаконный акт — Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490.

  1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).
    — п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490

Вывод: при вашей модели (ИП, работаете одна, без наёмных и привлечённых педагогов, диплом дефектолога есть) лицензия на образовательную деятельность не требуется. Деятельность при этом юридически всё равно признаётся образовательной (индивидуальные занятия по коррекции речи квалифицируются как дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа — ч. 2 ст. 75 273-ФЗ), но закон прямо выводит ИП, работающего непосредственно, из-под лицензионного режима.

Когда лицензия становится обязательной: привлечение педагогов и оформление образовательной программы

Освобождение от лицензии действует строго в узких пределах. Оно исчезает в двух случаях, каждый из которых вам важно не допустить при сохранении «безлицензионной» модели.

Первый рубеж — привлечение педагогических работников. Как только к занятиям подключается любое иное лицо (второй логопед, репетитор, совместитель, «помощник»), причём неважно, по трудовому или гражданско-правовому договору оно оформлено, — вы переходите в режим ИП, осуществляющего образовательную деятельность с привлечением педагогических работников, и становитесь соискателем лицензии.

  1. Индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. 2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные ему полномочия Российской Федерации в сфере образования, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, видом экономической деятельности которого является образовательная деятельность. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 3. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности
    — ч. 1, 3 ст. 32 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

На это же прямо указывает ч. 5 ст. 32: именно при привлечении педагогических работников клиентам предоставляются «сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии».

  1. Индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью и в случае привлечения им для осуществления образовательной деятельности педагогических работников информацию об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы. 5. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляются сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности
    — ч. 4, 5 ст. 32 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Второй рубеж — образовательная программа как формализованный продукт. Свобода ИП без лицензии сохраняется, пока занятия носят характер индивидуальной педагогической услуги, не облечённой в полноценную образовательную программу с учебным планом, расписанием, оценочными материалами и аттестацией. Понятие образовательной программы легально закреплено в п. 9 ст. 2 закона:

  1. образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации;
    — п. 9 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Если вы оформите свои занятия в виде именно такой «программы» (с учебным планом, календарным графиком, формами аттестации и выдачей документа об освоении), либо начнёте позиционировать кабинет как «школу»/«центр» с зачислением и периодической аттестацией, — контролирующие органы будут квалифицировать это как реализацию дополнительной общеобразовательной программы, требующей лицензии.

Что касается содержания занятия, сама по себе направленность деятельности лицензируемым признаком не меняется: дополнительные общеразвивающие программы (к которым относится коррекция речи у детей) реализуются и для детей, и для взрослых.

  1. Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются для детей и для взрослых.
    — ч. 2 ст. 75 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод: в вашем случае лицензия не нужна, только если вы одновременно соблюдаете два условия: (1) занятия ведёте лично и не привлекаете никого — ни по трудовому, ни по гражданско-правовому договору; (2) не оформляете услугу как образовательную программу с учебным планом/аттестацией. Нарушение любого из этих условий переводит вас в разряд соискателей лицензии.

Если всё же возникнет обязанность получить лицензию: куда обращаться и какие требования

Для полноты (на случай, если вы решите привлечь второго специалиста или оформить полноценную образовательную программу) привожу порядок и требования лицензирования.

Лицензирующий орган. Согласно ч. 3 ст. 91 273-ФЗ лицензирование образовательной деятельности осуществляет федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере образования (Рособрнадзор) либо орган исполнительной власти субъекта РФ, которому переданы полномочия в сфере образования. Для деятельности ИП по дополнительным общеобразовательным программам лицензирующим органом, как правило, выступает региональный орган управления образованием (министерство/департамент образования вашего субъекта РФ) — туда и подаётся заявление.

Лицензионные требования. Они сформулированы в п. 5 Положения № 1490 и включают требования к помещению, оборудованию, программам и санитарному состоянию:

  1. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), являются: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам. Указанное требование не применяется: при намерении реализовывать образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии; к дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации, представительствам Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранучреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации); при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и соискателем лицензии ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2124) в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
    — подп. «а»–«г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490

Из них для ИП, решившего всё же лицензироваться, принципиальны: наличие помещения на праве собственности или ином законном основании (ваш договор аренды нежилого помещения это условие закрывает); наличие разработанной и утверждённой образовательной программы; наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещения санитарным правилам; материально-техническое обеспечение. Для обучения по основным программам профессионального обучения дополнительно требуются спецусловия для обучающихся с ОВЗ — к вашей общеразвивающей деятельности это не относится.

Требование к характеру помещения. Общий закон о лицензировании допускает, что положением о конкретном виде деятельности может быть запрещено использование жилых помещений; в отношении образовательной деятельности такой запрет на уровне подзаконного регулирования направлен на то, чтобы помещения были приспособлены для занятий с детьми:

  1. место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности не могут являться помещения, здания, сооружения жилого назначения;
    — п. 8 ст. 3 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Требование к квалификации. Право вести педагогическую деятельность имеют лица с соответствующим образованием — ваш диплом дефектолога этому критерию удовлетворяет:

  1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам
    — ч. 1 ст. 46 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод: лицензироваться ИП-одиночке реально — требования не носят запретительного характера (помещение по договору аренды, образовательная программа, санитарно-эпидемиологическое заключение, материально-техническое обеспечение). Заявление подаётся в региональный орган управления образованием через ЕПГУ или региональный портал госуслуг. Однако при вашей текущей модели такая необходимость не возникает.

Ответственность за работу без лицензии и риски переквалификации

Риск возникает только в том случае, если ваша деятельность окажется за пределами «индивидуального» освобождения (появится второй педагог, формализованная программа или медицинская составляющая). Тогда работа без лицензии влечёт административную и, при крупном ущербе, уголовную ответственность.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ — за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда оно обязательно. Уголовная — по ч. 1 ст. 171 УК РФ, если то же деяние причинило крупный ущерб:

  1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны , если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 3 настоящего Кодекса, -
    — ч. 1 ст. 171 УК РФ

Отдельный риск — медицинская переквалификация. Логопедическая коррекция речи у детей, как правило, квалифицируется как образовательная (педагогическая) деятельность, а не медицинская. Но если ваша работа фактически выйдет за педагогические рамки — предметом услуг станут диагностика патологий речи как медицинское вмешательство, коррекция по медицинским показаниям, работа с детьми с ОВЗ по заключению врача — деятельность может быть признана медицинской (логопедия входит в перечень работ/услуг, составляющих медицинскую деятельность), и тогда потребуется уже медицинская лицензия по Положению, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852. Наличие медкнижки само по себе медицинскую деятельность не легализует.

Вывод: при строго педагогическом содержании занятий и работе лично без сотрудников вы лицензию не нарушаете и рисков по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 171 УК РФ не несёте. Граница — в содержании услуг (педагогика vs медицина) и в отсутствии привлечённых работников; при переходе любого из этих порогов работа без соответствующей лицензии становится административно и потенциально уголовно наказуемой.

Оформление отношений с клиентами и обязанность раскрывать информацию

Даже работая без лицензии, ИП, ведущий образовательную деятельность непосредственно, обязан до начала оказания платных услуг предоставить родителям определённую информацию — эта обязанность установлена ч. 4 ст. 32 273-ФЗ независимо от наличия лицензии:

  1. Индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью и в случае привлечения им для осуществления образовательной деятельности педагогических работников информацию об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы. 5. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляются сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности
    — ч. 4, 5 ст. 32 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает: до первого занятия вы обязаны сообщить родителям (законным представителям) сведения о вашей госрегистрации как ИП, об уровне профессионального образования, общем стаже педагогической работы и стаже индивидуальной педагогической деятельности. Сведения о лицензии вы предоставляете только при привлечении педагогических работников — в вашей модели этого не требуется.

Договор с клиентом рекомендуется оформлять как договор возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ, ст. 779–782), а не «договор об образовании» по смыслу ст. 54 273-ФЗ — последний заключается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и предполагает указание вида, уровня, направленности образовательной программы, что при вашей безлицензионной модели не применимо и недопустимо (это сигнализировало бы о реализации образовательной программы). Поскольку вашими клиентами являются потребители, отношения дополнительно подпадают под Закон РФ о защите прав потребителей, в том числе в части права на информацию и права на отказ от услуги.

Вывод: лицензия вам не требуется, однако остаётся обязанность раскрывать родителям сведения о регистрации ИП, образовании и стаже (ч. 4 ст. 32 273-ФЗ), и отношения с клиентами следует оформлять договором оказания услуг, а не договором об образовании — последнее помогло бы контролирующим органам квалифицировать вашу деятельность как реализацию образовательной программы с вытекающим лицензионным режимом.

Лицензия на образовательную деятельность вам не требуется, поскольку вы как ИП планируете вести занятия лично, без привлечения педагогических работников и без оформления формализованной образовательной программы с аттестацией.

Развёрнутый вывод

По вопросу о необходимости лицензии. Ваши занятия (индивидуальные логопедические занятия с детьми по коррекции звукопроизношения, развитию речи, подготовке к школе) могут быть квалифицированы как образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, если они оформлены как дополнительная общеразвивающая программа; сама по себе ч. 2 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ такого вывода не даёт — она лишь делит дополнительные общеобразовательные программы на виды и указывает, что общеразвивающие программы реализуются для детей и для взрослых. Однако ч. 2 ст. 91 того же закона прямо исключает из числа соискателей лицензии индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Это исключение воспроизведено и в п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490. Поскольку вы работаете одна, без наёмных сотрудников и без привлечения иных лиц по гражданско-правовым договорам, вы подпадаете под это исключение — лицензия не нужна.

По условиям сохранения безлицензионного режима. Безлицензионный режим опирается на два обстоятельства.

  1. Вы не привлекаете педагогических работников. Первое условие прямо следует из ст. 91 и ст. 32 Федерального закона № 273-ФЗ: пока вы ведёте занятия лично, вы осуществляете деятельность «непосредственно». Обязанность получить лицензию возникает при привлечении именно педагогических работников (по трудовому или гражданско-правовому договору), а не любого иного лица: привлечение работника, не являющегося педагогическим (например, администратора), под этот критерий не подпадает. При этом ч. 5 ст. 32 связывает с фактом привлечения педагогических работников предоставление клиентам сведений о лицензии.

  2. Вы не оформляете занятия как образовательную программу. Здесь речь идёт не о буквальном условии освобождения, а об оценочном риске переквалификации: если вы оформите занятия в виде полноценной образовательной программы — с учебным планом, календарным учебным графиком, рабочими программами, оценочными материалами и аттестацией (п. 9 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ), — контролирующие органы могут квалифицировать деятельность как лицензируемую. Буквального правила, связывающего наличие или отсутствие такой программы у ИП-одиночки с обязанностью лицензироваться, в законе нет; это риск, а не автоматическое следствие.

По вопросу о том, реально ли получить лицензию одному специалисту. Да, это реально. Подтверждённое лицензионное требование — наличие помещения на праве собственности или ином законном основании (подп. «а» п. 5 Положения № 1490); договор аренды нежилого помещения это условие закрывает. Остальные требования (разработанная образовательная программа, санитарно-эпидемиологическое заключение, материально-техническое обеспечение) относятся к общим требованиям к соискателю и не носят запретительного характера. Ваш диплом дефектолога удовлетворяет требованию о праве на занятие педагогической деятельностью (ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ). Лицензирующим органом для ИП по дополнительным общеобразовательным программам выступает региональный орган управления образованием — министерство или департамент образования субъекта РФ (ч. 3 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ).

По рискам. Если вы сохраняете текущую модель (работаете лично, без педагогов, без формализованной программы), риск привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ или ч. 1 ст. 171 УК РФ отсутствует, поскольку лицензия не требуется. Риск возникает только при расширении деятельности (привлечение второго специалиста, оформление образовательной программы) без получения лицензии.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте текущую модель деятельности. Продолжайте вести занятия лично, не привлекайте педагогических работников ни по трудовым, ни по гражданско-правовым договорам. Не оформляйте учебные планы, календарные графики, оценочные материалы и не проводите аттестацию с выдачей документов об освоении программы — это сохранит вас в рамках исключения, предусмотренного ч. 2 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ.

  2. Проверьте договор аренды. Убедитесь, что договор аренды нежилого помещения допускает использование помещения под образовательную (педагогическую) деятельность и не содержит ограничений по виду деятельности. При необходимости согласуйте с арендодателем целевое назначение помещения.

  3. До начала оказания платных услуг раскрывайте информацию. В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона № 273-ФЗ предоставляйте родителям (законным представителям) обучающихся сведения о вашей государственной регистрации в качестве ИП, об уровне профессионального образования, общем стаже педагогической работы и стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью.

  4. Если в будущем решите привлечь второго специалиста или оформить образовательную программу — подайте заявление на лицензию. Обратитесь в региональный орган управления образованием (министерство или департамент образования вашего субъекта РФ). Подготовьте: документы на помещение (договор аренды), разработанную образовательную программу, санитарно-эпидемиологическое заключение, сведения о материально-техническом обеспечении.

  5. При отказе в выдаче лицензии (если такая необходимость возникнет) — получите письменный отказ лицензирующего органа с указанием оснований, устраните выявленные несоответствия и подайте заявление повторно. Отказ может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.